Постановление по делу № 5-231/2023 от 18.03.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. ФИО4 18 марта 2023 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Ермаков А.С.,

при секретаре Краевой ФИО8

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО2 ФИО7

его защитника ФИО3 ФИО9.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ФИО10 (Данные деперсонифицированы)

УСТАНОВИЛ:

17.03.2023 в 12:30 час. по адресу: г. ФИО4, {Адрес}, на территории центрального рынка выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2 ФИО11 который нарушил режим пребывания в РФ, выразившиеся в уклонении с 04.02.2023 по настоящее время от выезда с территории РФ.

ФИО2 ФИО12 въехал в РФ 05.09.2022, срок временного пребывания в РФ закончился 03.02.2023 в связи с окончанием срока действия патента серии 43 {Номер}, выданного 03.10.2022 по 03.02.2022, квитанции об оплате налога физических лиц в виде фиксированного платежа от 03.10.2022 сроком на четыре месяца), чем нарушил ч.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от {Дата} «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от {Дата} «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Бездействие ФИО2 ФИО13 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2 ФИО14 вину в совершении административного правонарушения признал, изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтвердил. Пояснил, что на территории РФ проживает с 2010 года в г. Кирове, периодически выезжал на родину. В последний раз въехал на территорию РФ 05.09.2022, оформил патент на осуществление трудовой деятельности сроком на 4 месяца до 03.02.2023, который вследствие семейных проблем (болезни грудного сына) забыл продлить до 6-ти месяцев. Просит назначить наказание в виде штрафа без принудительного выдворения, пояснив, что в ближайшее время выедет за пределы РФ самостоятельно. Также, отвечая на вопросы, пояснил, что его доход ежемесячный в среднем составлял 50-55 тыс. рублей, денежные средства для приобретения билетов и выезда за пределы РФ имеет. В г. Кирове проживает его гражданская жена – ФИО5, у них имеется малолетний сын {Дата} г.р., его жена имеет разрешение на временное проживание на территории РФ до 08.11.2025, она работает на постоянной работе.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО2 ФИО15., прихожу к следующему.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, либо иных установленных законом случаев.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15.08.1996) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Кроме признания вины ФИО2 ФИО16 его виновность в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении {Номер} от 17.03.2023;

- объяснением ФИО2 ФИО17 согласно которому он на территории РФ пребывает с 05.09.2022, в страну въехал на основании визы, 03.10.2022 оформил патент на осуществление трудовой деятельности на территории РФ сроком до 03.02.2023, по окончании которого территорию РФ не покинул;

- копией патента на осуществление трудовой деятельности на территории РФ 43 {Номер} сроком до 03.02.2023;

- копией квитанции по уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму;

- копией паспорта ФИО2 ФИО18 и копией миграционной карты, согласно которому на территорию РФ он въехал 05.09.2022;

- копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которому срок пребывания ФИО2 ФИО19 истекает 02.02.2023;

- сведениями из баз данных МВД России, ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении иностранного гражданина, из которых следует, что гражданин РУЗ ФИО2 ФИО20 прибыл на территорию Российской Федерации 05.09.2022, ККП – {Адрес}, цель – работа по найму, срок регистрации до 12.12.2022 – г. ФИО4, {Адрес}, с 12.12.2022 по 02.02.2023 – по {Адрес}, патент – до 03.02.2023.

Исследованные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам дела, полностью согласующимися с объяснениями правонарушителя, оснований не имеется.

Действия ФИО2 ФИО21. судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, наличие на иждивении малолетнего ребёнка.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, длительного незаконного пребывания на территории РФ, данных о личности правонарушителя, наличия малолетнего ребёнка и иных семейных обстоятельств суд полагает назначить ФИО2 ФИО22 наказание в минимальном размере штрафа, установленного санкцией ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает, что ФИО2 ФИО24 состоит в фактических семейных отношениях с ФИО6, которая имеет разрешение на временное пребывание на территории РФ до 08.11.2025, она работает, у них имеется совместный малолетний ребёнок грудного возраста – ДД.ММ.ГГГГ г.р., они проживают и ведут совместное хозяйство на территории Российской Федерации. ФИО2 ФИО23 осуществлял трудовую деятельность, имел постоянный доход, следовательно, имеет возможность для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, {Дата}) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом данных о личности, в т.ч. фактического семейного положения гражданина Республики Узбекистан ФИО2 ФИО25, который ранее неоднократно посещал Российскую Федерацию с 2010 года и не привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение требований миграционного законодательства, а также, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, суд полагает, что назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

С учётом вышеизложенного, а также в соответствии с положениями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) и позицией, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П, суд в соответствии с ч.3 ст. 3.3 КоАП РФ полагает возможным не назначать дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При решении данного вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд с учётом обстоятельств дела, данных о правонарушителе, его фактического семейного положения (члены его семьи проживают на территории Российской Федерации), исходит из действительной необходимости применения к нему как иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, в т.ч. чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства по настоящему делу.

Учитывая конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации – немногим более месяца, ранее за весь период пребывания на территории Российской Федерации к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ он не привлекался), руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд не усматривает необходимости применения к ФИО2 ФИО26 как иностранному гражданину административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 ФИО27, (Данные деперсонифицированы) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате путем перечисления денежных средств в доход бюджета по следующим реквизитам получателя платежа - УФК по Кировской области (УМВД России по г. Кирову), р/с получателя – 03{Номер}, Отделение ФИО4 Банка России/УФК по Кировской области г. ФИО4, ИНН – <***>, КПП – 434501001, БИК 013304182, ОКТМО – 33701000, корсчет – 40{Номер}, КБК – 18{Номер}, УИН – 18{Номер}, наименование платежа – статья 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в РФ.

Разъяснить ФИО2 ФИО28 что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате административного штрафа в срок он будет взыскан в принудительном порядке, а виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд города Кирова в течение 10 суток со дня получения.

Судья А.С. Ермаков