Дело № 5-73/2023

24RS0016-01-2023-001381-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

02 августа 2023 года г. Железногорск

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Кызласова Татьяна Валерьевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Краевого государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Железногорский кадетский корпус», ОГРН №, ИНН №, место нахождения: 662972, <...>, сведений о том, что ранее привлечено к административном ответственности за однородное правонарушение не предоставлено,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Железногорский кадетский корпус» (далее – Организация), расположенное и осуществляющее свою деятельность по адресу: 662972, <...>, 01.04.2023, 03.04.2023, 04.04.2023 допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования случаев заболевания острой кишечной инфекцией 01.04.2023, 03.04.2023, 04.04.2023 в очаге - КГБОУ «Железногорский кадетский корпус» (662972, <...>) установлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства РФ:

- по состоянию на 01.04.2023:

1. нарушены требования п.п. 2.3, 2.5 СП 3.1/2.4.3598-20, так как в Организации не проводятся противоэпидемические мероприятия, а именно - при ежедневной влажной уборке помещений для обработки контактных поверхностей не применяются дезинфицирующие средства, пригодные для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (01.04.2023 при проведении влажной уборки в столовой КГБОУ «Железногорского кадетского корпуса» контактные поверхности - обеденные столы после приема пищи обрабатываются раствором универсального моющего средства «Прогресс», а не дезинфицирующим средством, пригодным для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях);

2. нарушены требования п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20, так как в Организации не проводятся противоэпидемические мероприятия, а именно - обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приёма пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты (01.04.2023 отсутствовали кожные антисептики для обработки рук при входе в туалетные комнаты учебного корпуса, а также при входе в туалетные комнаты второго и третьего этажа, общежития КГБОУ «Железногорский кадетский корпус»);

- по состоянию на 03.04.2023:

1.нарушены требования п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20, так как в бытовом помещении на первом этаже учебного корпуса КГБОУ «Железногорский кадетский корпус» инвентарь для уборки туалета хранится совместно с инвентарем для уборки учебных помещений;

2.нарушены требования п. 2.11.6. СП 2.4.3648-20, так как дезинфекционные растворы для проведения текущей дезинфекции готовятся без учета инструкции по применению, в емкостях для разведения растворов не соблюдается соотношение воды и дезинфицирующего средства «Жавель Абсолют» (в бытовом помещении учебного корпуса КГБОУ «Железногорский кадетский корпус», ведро, предназначенное для приготовления раствора дезинфицирующего средства «Жавель Абсолют» в соответствии с Инструкцией по применению дезинфицирующего средства, не имеет какой-либо разметки по объему, что не позволяет надлежащим образом, точно в соответствии с инструкцией определить соотношение воды и дезинфицирующего средства «Жавель Абсолют»);

- по состоянию на 04.04.2023:

1.нарушены требования п.п. 2.3, 2.5 СП 3.1/2.4.3598-20, в Организации не проводятся противоэпидемические мероприятия, а именно - при ежедневной влажной уборке помещений для обработки контактных поверхностей не применяются дезинфицирующие средства, пригодные для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (04.04.2023 санитарно-техническое оборудование (унитазы) не обеззараживается дезинфицирующим средством, используется только чистящее средство «Санокс», которое не является дезинфицирующим средством, и для проведения дезинфекции не подходит);

2.нарушены требования п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20, так как 04.04.2023 установлено, что сотрудник (официант обеденного зала) КГБОУ «Железногорский кадетский корпус», участвующий в раздаче пищи кадетам КГБОУ «Железногорский кадетский корпус», не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовые или многоразовые маски со сменными фильтрами).

Руководитель Организации – директор ФИО1 о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, судебное извещение возвращено в суд за истечением срока хранения.

Представитель Межрегионального управления № 51 ФМБА России извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно пункту 1.3. Устава Краевое государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Железногорский кадетский корпус» является унитарной некоммерческой организацией.

Согласно пункту 1.4. Устава, Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства, печать со своим наименованием, бланк, штампы, от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции арбитражах, третейских судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.6. Устава, в структуру Учреждения входит интернат для проживания местных и иногородних обучающихся. Интернат расположен по адресу: 662972, <...>.

Согласно пункту 2.1. Устава, учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации, Красноярского края полномочий Учредителя в сфере основного общего и среднего общего образования.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п.п. 1-2 Постановления Правительства Красноярского края от 16.03.2020 № 152-п, в целях проведения противоэпидемических и ограничительных мероприятий, направленных на недопущение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на территории Красноярского края с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

На территории Красноярского края (в том числе - ЗАТО Железногорск Красноярского края) продолжает действовать режим повышенной готовности по заболеванию, представляющее опасность для окружающих (COVID-19).

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со статьей 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-Ф3, в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должно своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-Ф3 «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.06.2020 N 16) направлены на обеспечение безопасных условий деятельности организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ (за исключением образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования), в том числе адаптированных, осуществляющих присмотр и уход за детьми, социальных служб для детей, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, спортивных организаций для детей, организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих организованное проведение временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения (далее - Организатор, игровые комнаты соответственно), организаций отдыха детей и их оздоровления, реабилитационных центров, организаций, оказывающих организованным группам детей услуги временного проживания при проведении спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи (далее - Организации) (п.1.1).

Согласно п. 1.2. СП 3.1/2.4.3598-20, санитарные. правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к особому режиму работы Организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (далее - COVID-19).

Согласно п. 1.3. СП 3.1/2.4.3598-20, в условиях распространения COVID -19 санитарные правила применяются в дополнение к обязательным требованиям, установленным для Организаций государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20, в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие:

- ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей;

- обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук;

- организацию работы сотрудников, участвующих в раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами). При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению.

Согласно п. 2.5. СП 3.1/2.4.3598-20, для проведения дезинфекции должны использоваться дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в соответствии с инструкцией по их применению.

Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционньix заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенные места устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п.1.1). Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее – Хозяйствующие субъекты) (п. 1.2).

Пункт 2.11. Содержание собственной территории и помещений хозяйствующего субъекта должно соответствовать следующим требованиям:

Пункт 2.11.3. Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфекционными средствами в соответствии с инструкцией по их применению.

Пункт 2.11.4. Ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, обеденных залов столовых, буфетов, проводится с использованием дезинфицирующих средств. Санитарно-техническое оборудование ежедневно должно обеззараживаться. Унитазы чистят дважды в день или по мере загрязнения щетками с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Пункт 2.11.6. Дезинфекционные растворы готовят в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением.

Вину Организации в совершении административного правонарушения подтверждают:

- протокол об административном правонарушении от 30.05.2023 № 51-044/23;

- объяснения представителя – директора Организации ФИО1, который с нарушением согласился;

- приказ № 60 от 01.04.2023 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования;

- информация о групповых случаях заболевания кишечными инфекциями 01.04.2023 № 05-01/567 (вх. № 827 от 01.04.2023);

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.04.2023 с приложением к протоколам осмотра от 01.04.2023 (на 5 листах в 1 экз.);

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.04.2023, с приложением к протоколам осмотра от 03.04.2023 (на 4 листах в 1 экз.);

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.04.2023 с приложением к протоколам осмотра от 04.04.2023 (на 5 листах в 1 экз.);

- инструкция № 4/09 по применению дезинфицирующего средства «Жавель Абсолют»;

- акт санитарно-эпидемиологического расследования случаев заболевания острой кишечной инфекцией в очаге от 26.04.2023 № 60 (на 24 листах в 1 экз.);

- Приказ Министерства образования и науки Красноярского края от 23.10.2008 № 438 -к;

- Приказ Министерства образования и науки Красноярского края от 10.09.2015 № 308-11-05;

- Устав КГБОУ «Железногорский кадетский корпус» 2015;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-23-45854991.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину юридического лица в совершении административного правонарушения установленной.

Действия Краевого государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Железногорский кадетский корпус» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, к чему суд относит то, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, признание вины, обстоятельства, отягчающие ответственность отсутствуют.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из имущественного положения юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, исходя из характера нарушений, тот факт, что учреждение впервые привлекается к ответственности, суд полагает возможным снизить размер штрафа до 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Краевое государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Железногорский кадетский корпус» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в 60-тидневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

Наименование получателя: Межрегиональное управление № 51 ФМБА России.

Налоговый орган ИНН <***>/245201001, Код ОКАТО 04535000000, ОКТМО 04735000, Номер счета получателя платежа: 03100643000000011900, Наименование банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, БИК 010407105, наименование платежа: административный штраф, КБК 388 1 16 01061 01 0003 140.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Кызласова Т.В.