Судья Орлова С.К. Дело № 33-2317/2023

№ 2-1449/2023

УИД 37RS0022-01-2023-000497-24

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«20» сентября 2023 г. г. Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда

в составе председательствующего судьи Белоусовой Н.Ю.,

судей Петуховой М.Ю., Селезневой А.С.,

при секретаре Матвеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Петуховой М.Ю.

дело по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Фрунзенского районного суда города Иваново от 18 мая 2023г. по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

установил а :

ФИО1 обратился в суд с выше указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области, мотивировав требования тем, что 14.11.2022 ФИО1 обратился в ГУ – ОПФР по Ивановской области (в настоящее время - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.10 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и установлении социальной доплаты, предусмотренной ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Решением пенсионного органа № 163890/2022 от 11.01.2023 ему отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием права на пенсию. Истец считает указанное решение незаконным, поскольку в период с 15.12.1988 по 01.02.1991 он проходил военную службу в войсковой части №, которая в 1988 г. – 1990 г. дислоцировалась в <адрес>, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. ФИО1 полагает, что имеет право на отнесение его к категории лиц, указанных в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с чем, просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ, и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с 27.11.2022, а также взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. и по оплате услуг представителя в размере 10000 руб.

Решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 18 мая 2023 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Не согласившись с решением, истец ФИО1 обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме.

В суд апелляционной инстанции представитель третьего лица Военного комиссариата Ивановской области не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ). В соответствии с ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ОСФР по Ивановской области по доверенности ФИО2, возражавшую на доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных силах СССР с 15.12.1988 г. по 30.11.1990 г. в № отдельной инженерной бригаде войсковой части № в должности старшего лейтенанта м/с запаса. 30 ноября 1990 г. ФИО1 уволен в запас по выслуге лет установленного срока действительной военной службы (п. «а» ст. 70 ФЗ) и с 01.02.1991 исключен из списков личного состава в/части, что подтверждается военным билетом, выпиской из приказа Командующего войсками ордена Ленина Московского военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа командира войсковой части № 376 от 20.12.1990, справкой от 21.06.2018 № 7/2/61, выданной Военным комиссариатом Октябрьского и Советского районов г. Иваново Ивановской области.

Согласно архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 21.09.2022 № 4/15855, войсковая часть № в 1988 – 1990 г. дислоцировалась в <адрес>.

Из справки № 1057, выданной 24.11.2022 Администрацией МО Белевского района Тульской области, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно проходил военную службу в войсковой части № в период времени с 15.12.1988 по 01.02.1991, которая в указанный период была расположена в <адрес>, относящемся к территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв.м., отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Военная пенсия истцу не назначалась и не выплачивается.

14 ноября 2022 года ФИО1 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области (в настоящее время - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

На основании решения пенсионного органа от 11.01.2023 № 163890/22 ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и установлении социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», поскольку отсутствует право на данный вид пенсии, для определения права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" учитывается работа и проживание в зоне радиоактивного загрязнения, прохождение военной службы не учитывается.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего законодательства, которые изложены в мотивировочной части решения, исходил из того, что ФИО1 в спорный период времени имел статус военнослужащего, проходившего службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, то есть относился к п. 12 ст. 13 ФЗ N 1244-1, при этом действующим законодательством не предусматривается льготное пенсионное обеспечение граждан, относящихся к п. 12 ст. 13 данного Закона, которым установлены иные льготы.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к данным выводам, подробно изложены в мотивировочной части решения. С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на верном применении норм материального права, а также правильной оценке представленных суду доказательств, которая дана в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК Российской Федерации.

Доводы истца относительно того, что в период прохождения службы, он проживал на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению, в связи с чем имеет право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе и по п.8 ст.13 Федерального закона №1244-1, основаны на неверном толковании норм материального права, подлежащих применению в данном случае.

В соответствии с подпунктом 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее по тексту – ФЗ № 166-ФЗ) право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п. 3 ст. 5 ФЗ N 166-ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 5 п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона.

В силу подпункта 7 п. 1 ст. 10 ФЗ № 166-ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из подпункта 2 пункта 2 той же статьи, пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу п. 5 ст. 10 ФЗ N 166-ФЗ зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также членам их семей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положениями ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту – ФЗ № 1244-1) установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;

3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

4) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения;

5) граждане, занятые на работах в зоне отчуждения;

6) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;

7) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение;

8) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;

9) граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы;

10) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);

11) граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;

12) военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

К лицам, проходящим (проходившим) военную службу (службу), относятся: офицерский состав, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, военнослужащие женского пола, сержантский и рядовой состав, находящийся на действительной срочной военной службе в Вооруженных Силах, войсках и органах государственной безопасности, внутренних войсках, железнодорожных войсках и других воинских формированиях, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы.

Как верно установлено судом первой инстанции, в спорный период времени ФИО1 имел статус военнослужащего, проходившего службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, то есть относился к п. 12 ст. 13 ФЗ N 1244-1.

Социальные гарантии военнослужащих, проходящих военную службу на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы определены в ст. 23 ФЗ N 1244-1.

Так, в силу указанной статьи в зоне проживания с правом на отселение, а также в зоне с льготным социально-экономическим статусом прохождение военной службы (службы) осуществляется в соответствии с действующим законодательством. При этом лица сержантского и рядового состава, проходящие действительную срочную военную службу в зоне проживания с правом на отселение, имеют право по истечении 12 календарных месяцев на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней без учета времени на проезд к месту отпуска и обратно.

Военнослужащие (за исключением сержантского и рядового состава, находящегося на действительной срочной военной службе), проходящие службу в указанных зонах, имеют право на замену места военной службы в установленном порядке и бронирование жилой площади по прежнему месту службы.

Решения о дополнительных мерах социальной поддержки гражданам, проживающим (работающим) на подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС территориях, принятые Правительством Российской Федерации, а также другими органами, определяемыми Правительством Российской Федерации, распространяются на граждан, проходящих военную службу (службу) на этих территориях, а также на членов их семей.

Таким образом, положениями ст. 28.1 и ст. 34 ФЗ N 1244-1 не предусматривается льготное пенсионное обеспечение военнослужащих, проходивших военную службу в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции и полагает, что правовых оснований для установления пенсии по старости истцу на основании ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не имеется.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене постановленного решения, не опровергают выводов суда, и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд первой инстанции правильно разрешил возникший спор. Решение суда является законным и обоснованным. Нарушений материального или процессуального закона, которые могли бы повлиять на правильность вынесенного судом решения, не установлено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения суда судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Фрунзенского районного суда города Иваново от 18 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи