УИД 01RS0004-01-2025-004475-64 к делу№ 2-2491/2025
Решение
Именем Российской Федерации
г. Майкоп «2» июля 2025 года
Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:
судьи - Рамазановой И.И.,
при секретаре судебного заседания Куфановой Р.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Майкопа в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Майкоп» о возложении обязанности по обеспечению инженерными коммуникациями,
установил:
прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Майкопский городской суд Республики Адыгея с исковыми требованиями к администрации муниципального образования «<адрес>» и с учетом уточненных исковых требований просил обязать ответчика в течение шести месяцев обеспечить инженерными коммуникациями – сетями электроснабжения земельные участки, расположенные в восточной части кадастрового квартала 01:08:0502001 в городе Майкопе, которые ограничены <адрес>, Аскера Гадагатля, Шибинского, <адрес>.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении прав граждан на получение земельных участков в собственность.
Проверкой установлено, что в рамках реализации Закона Республики Адыгея от 28 декабря 2011 года № «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно» сформировано 520 земельных участков с видом разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство в восточной части кадастрового квартала 01:08:0502001 в городе Майкопе которые ограничены <адрес>, Аскера Гадагатля, Шибинского, <адрес>.
Указанные земельные участки были предоставлены в собственность гражданам указанной категории, при отсутствии сетей электроснабжения.
Указанные обстоятельства значительно осложняют процесс строительства жилых домов, а так же проживания в уже построенных домах, на выделенных в том числе многодетным семьям земельным участкам, что влечет за собой нарушение прав граждан и является недопустимым.
В судебном заседании старший помощник прокурора Гук С.В. поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика – администрации муниципального образования «<адрес>», по доверенности ФИО3 возражал против заявленных истцом требований, просил отказать в их удовлетворении, при этом указал, что в указанном земельном массиве уже имеется сооружение данных инженерных сетей, протяженностью 11 545 м., который передан в муниципальную собственность ДД.ММ.ГГГГ и у администрации не было времени подключить линию электропередач к электроснабжению. Фактически выполнение этих работ займет не менее одного года. Считает, что ответственность за не подключение земельных участков к электрическим сетям так же возложена на Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея в силу части 7 статьи 2.1 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - комитета по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>», по доверенности ФИО4 поддержала позицию представителя ответчика.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования «<адрес>» в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным разрешить заявленные исковые требования в его отсутствие.
Суд, выслушав доводы и мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела в рамках реализации Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно» сформировано 520 земельных участков с видом разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство в восточной части кадастрового квартала 01:08:0502001 в городе Майкопе, которые ограничены <адрес>, Аскера Гадагатля, Шибинского, <адрес>.
Указанные земельные участки были предоставлены в собственность гражданам указанной категории, при отсутствии инженерных коммуникаций - сетей электроснабжения.
В 2021 году в рамках заключенного контракта между ГБУ РА «Стройзаказчик» и АО «Дорожно-строительное управление №» выполнены работы по обустройству сетей электроснабжения в районе бывшего аэропорта. Стоимость работ 90 185,72 рублей.
Однако, требуемые работы по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставленных многодетными семьями в рамках вышеуказанной программы не выполнены.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 334-ФЗ о внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, переданы органам местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Согласно пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся вопросы организации в границах муниципальных образований электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, а также водоотведения.
Согласно статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности - о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся: разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления; координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями; осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.
Сводом правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНИП ДД.ММ.ГГГГ-89*» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр) определены требования к планировке и застройке городских и сельских поселений.
В силу 12.20 указанных Правил электроснабжение городских и сельских поселений следует предусматривать от городской энергетической системы. В случае невозможности или нецелесообразности присоединения к районной энергосистеме электроснабжение предусматривается от отдельных электростанций. Электроснабжение городских населенных пунктов должно осуществляться не менее чем от двух независимых источников электроэнергии.
Анализ названных положений позволяет сделать вывод о том, что система сетей и сооружений электроснабжения относится к объектам инженерной инфраструктуры и находится в ведении муниципального образования, поэтому организация мероприятий, направленных на обустройство, содержание и эксплуатацию системы электроснабжения на территории городских и сельских поселений является обязанностью органа местного самоуправления.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства.
Таким образом, органы местного самоуправлению на стадии предоставления земельных участков обязаны принять меры по организации на соответствующей территории инженерной инфраструктуры.
Учитывая приведённые нормы закона и обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными, в виду чего, подлежат удовлетворению.
Рассматривая требования истца об установлении срока для исполнения решения суда на основании части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что заявленный шестимесячный срок для исполнения судебного акта является разумным и обоснованным, поскольку из материалов дела усматривается, что указанные земельные участки начали предоставляться гражданам в собственность бесплатно, начиная с 2018 года на основании распоряжения Главы администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, судом установлено, что в данной части <адрес> уже имеется сооружение «Инженерные сети на территории муниципального образования «<адрес> Республики Адыгея. Территория бывшего аэропорта. Электроснабжение» с кадастровым номером 01:08:0000000:5740, протяженностью 11 545 метров, который находится в собственности муниципального образования «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования о возложении обязанности по обеспечению инженерными коммуникациями, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить инженерными коммуникациями – сетями электроснабжения земельные участки, расположенные в восточной части кадастрового квартала 01:08:0502001 в городе Майкопе, которые ограничены <адрес>, Аскера Гадагатля, Шибинского, <адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья- Рамазанова И.И.