*****

РЕШЕНИЕ

18 декабря 2023 года <адрес>

Судья Ессентукского городского суда <адрес> ФИО7 рассмотрев ФИО8о прокурора <адрес> ФИО3 на постановление административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки от <дата> ***** в отношении ФИО1 о признании виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.2.<адрес> от <дата> *****-КЗ КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

<дата> административной комиссией муниципального образования города-курорта Ессентуки, под председательством ФИО2 в отношении ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания *****, в соответствии с которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 2.<адрес> <дата> *****-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» и ей назначен административный штраф в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

<дата> И.о прокурора <адрес> ФИО3 вынесла протест на постановление административной комиссии муниципального образования города - курорта Ессентуки от <дата> *****, указывая, что материалами дела, исследованными административной комиссией, являются: протокол об административном правонарушении от <дата> <адрес>5, объяснение ФИО1, объяснения свидетелей. Вместе с тем, протокол № <адрес>5, составленный УУП ОУУП и ДН ОМВД России по <адрес> ФИО4, от <дата>, содержит грубые нарушения требований законодательства об административных правонарушениях. В нарушение указанных требований, в протоколе не имеется подписей ФИО1, в отношении которой составлен данный протокол, об ознакомлении ее с правами, предусмотренными ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции, а также об ознакомлении с самим протоколом об административном правонарушении. Также, в нарушение требований ч. 5ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе не имеется записи об отказе в подписании протокола ФИО1 Кроме того, в материалах, имеющихся в деле об административном правонарушении в отношении ФИО1, имеются объяснения самой ФИО1, а также свидетеля ФИО5, которые указывают на невиновность ФИО1 и, с учетом фактических обстоятельств дела, влекут за собой неустранимые сомнения в виновности ФИО1Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Таки образом, указанные нарушения требований административного законодательства повлекли необъективное рассмотрение дела.

Просит восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от <дата> *****, вынесенное административной комиссией муниципального образования города-курорта Ессентуки в отношении ФИО1

Постановление административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки от <дата> ***** по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 протест поддержал, по основаниям в нем изложенным.

Представитель административной комиссии города-курорта Ессентуки в судебное заседание не явился.

ФИО1, в судебное заседание не явилась.

Информация о времени и месте судебного заседания по делу об административном правонарушении является общедоступной и была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Ессентукского городского суда <адрес> http://essentuksky.stv.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав помощник прокурора <адрес>, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» от <дата> ***** в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В силу ст. 25.11. Кодекса РФ об АП прокурор в пределах своих полномочий вправе: 1) возбуждать производство по делу об административном правонарушении; 2) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; 3) приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В статье 25.11 Кодекса РФ об АП закреплена роль прокурора и его полномочие по принесению протеста на постановление по делу об административном правонарушении. Прокурор может выносить протест вне зависимости от того, участвовал он в деле или нет. Основанием протеста является выявленное нарушение закона, а также закрепленный в законодательстве порядок осуществления процессуальных действий.

Согласно положениям ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об АП в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из анализа приведенных норм Кодекса РФ об АП следует, что постановление по делу об административном правонарушении обжалуется вышестоящему должностному лицу или в суд в 10-дневный срок с момента получения его копии или возвращении конверта в суд, а в случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине, он может быть восстановлен по письменному ходатайству лица, обратившегося с жалобой.

В силу ч. 2 ст. 303 Кодекса РФ об АП в случае пропуска срока, предусмотренного частью I настоящей статьи, указанный срок по ходатайству липа, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Принимая во внимание, что материал об административном правонарушении поступил в прокуратуру <адрес> позже, причина пропуска срока обжалования вышеуказанного постановления является уважительной и относится к обстоятельствам объективного характера.

Каких-либо критериев для определения уважительности причин в тех или иных случаях законодатель не установил, в связи с чем, данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом обстоятельств дела.

Решение вопроса о восстановлении срока обжалования постановления о назначении административного наказания ***** от <дата> влечет судьбу дальнейшего движения дела об административном правонарушении, а также восстановление нарушенных прав лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.

Нахожу ходатайство И.о прокурора <адрес> ФИО3 о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления административной комиссии муниципального образования города - курорта Ессентуки подлежащим удовлетворению.

Судья находит постановление административной комиссии муниципального образования города - курорта Ессентуки, от <дата> ***** незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в силу нижеследующего.

В силу ст. 1.6 Кодекса РФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из материалов дела, <дата> административной комиссией муниципального образования города-курорта Ессентуки, под председательством ФИО2 в отношении ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания *****, в соответствии с которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 2.<адрес> <дата> *****-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» и ей назначен административный штраф в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Так, ч. 1 ст. 2.5 Закона *****-КЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.п.1 - 4 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Ст. 28.2 КоАП РФ устанавливаются требования к протоколу об административном правонарушении.

Так, в силу ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, 4.1. в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, в силу ч. 5 указанной статьи, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Материалами дела, исследованными административной комиссией, являются: протокол об административном правонарушении от <дата> <адрес>5, объяснение ФИО1, объяснения свидетелей.

Вместе с тем, протокол № <адрес>5, составленный УУП ОУУП и ДН ОМВД России по <адрес> ФИО4, от <дата>, содержит грубые нарушения требований законодательства об административных правонарушениях.

В нарушение указанных требований, в протоколе не имеется подписей ФИО1, в отношении которой составлен данный протокол, об ознакомлении ее с правами, предусмотренными ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции, а также об ознакомлении с самим протоколом об административном правонарушении. Также, в нарушение требований ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе не имеется записи об отказе в подписании протокола ФИО1

Кроме того, в материалах, имеющихся в деле об административном правонарушении в отношении ФИО1, имеются объяснения самой ФИО1, а также свидетеля ФИО5, которые указывают на невиновность ФИО1 и, с учетом фактических обстоятельств дела, влекут за собой неустранимые сомнения в виновности ФИО1

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таки образом, указанные нарушения требований административного законодательства повлекли необъективное рассмотрение дела

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения ФИО8о прокурора <адрес> ФИО3 на постановление административной комиссии муниципального образования города - курорта Ессентуки от <дата> ***** об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 2.<адрес> от <дата> *****-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» об отмене постановления и прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Восстановить срок обжалования постановления административной комиссии муниципального образования города - курорта Ессентуки от <дата> ***** по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, по ч. 1 ст. 2.<адрес> от <дата> *****-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>».

ФИО8о прокурора <адрес> на постановление административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки от <дата> ***** о назначении наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 2.<адрес> от <дата> *****-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении ФИО1, - удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки от <дата> ***** о назначении наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 2.<адрес> от <дата> *****-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении ФИО1,- отменить.

Производство по данному делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП прекратить.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ессентукский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО7