Дело № 2а-2174/2022
(УИД № 74RS0017-01-2022-002685-59)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2022 года г. Златоуст Челябинской области
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Рогожиной И.А.,
при секретаре Дергилевой М.С.,
с участием старшего помощника прокурора г.Златоуста ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору,
установил :
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту – ОМВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО2, в виде увеличения количества явок до 4 раз в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства или временного пребывания; запрещения пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета на выезд за пределы Челябинской области (л.д.2).
В обоснование иска указано, что решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 10 лет, до 18.06.2029 и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или временного пребывания; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания с 22-00 до 06-00 часов; запрета на пребывание в определенных местах: кафе, барах, ресторанах, местах реализации спиртных напитков на розлив; запрета на выезд за пределы Челябинской области.
ФИО2 находясь под административным надзором зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Ведет антиобщественный и аморальный образ жизни. Злоупотребляет спиртными напитками в быту и в общественных местах. Не работает. Систематически нарушает общественный порядок, а также административные ограничения, установленные судом и обязанности поднадзорного лица, предусмотренные Федеральным законом. В течение срока административного надзора, а именно за последний год ФИО2 восемь раз привлекался к административной ответственности за нарушение административных ограничений, установленных судом и обязанностей поднадзорного лица, предусмотренных Федеральным законом. Так, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 допустил нарушения административных ограничений, установленных судом, за что постановлениями мирового судьи судебного участка № 9 г. Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен административной ответственности ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ «Повторное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения или ограничений, установленных ему судом соответствии с федеральным законом». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлекался к административной ответственности ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ «Невыполнение лицом, освобожденным мест лишения свободы обязанностей, установленных в отношении его судом соответствии с федеральным законом».
С целью предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и правонарушений, индивидуального профилактического воздействия, истец просил установить дополнительные административные ограничения на срок до окончания административного надзора.
Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.21)
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.16,20).
Не найдя оснований для обязательного участия ФИО2 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Златоуста ФИО3 полагала требования подлежащие частичному удовлетворению, оснований для установления ограничения в виде запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1, 2 указанного Закона).
Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 10 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, установленный законодательством Российской Федерации до погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или временного пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета выезда за пределы Челябинской области; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д.4-5).
В соответствии с ч.3 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.
Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора (л.д.6).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Как установлено из материалов дела, В течение срока административного надзора, а именно за последний год ФИО2 привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за нарушения административных ограничений, установленных судом.
Так, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 допустил нарушения административных ограничений, установленных судом, за что постановлениями мирового судьи судебного участка № 9 г. Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен административной ответственности ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ «Повторное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения или ограничений, установленных ему судом соответствии с федеральным законом» (л.д. 12-14).
Как следует из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области (л.д.22), ФИО2 проживает с женой ФИО4, и двумя малолетними детьми. Не работает. Имеет случайные заработки. Систематически злоупотребляет спиртными напитками. Ведет антиобщественный и аморальный образ жизни. В результате злоупотребления спиртными напитками, с женой часто происходят домашние ссоры, о чем свидетельствуют соседи, которые слышат семейные скандалы. В настоящее время на почве пьянства жена ФИО1 выгнала из дома, и он проживает временно у сестры в г. Златоусте. По характеру ФИО2 в трезвом виде спокойный, в нетрезвом виде вспыльчив и агрессивен. Поддерживает отношения с ранее судимыми лицами, злоупотребляющими спиртными напитками, ведущими противоправный, антиобщественный и аморальный образ жизни. На профилактические беседы реагирует, но правильных выводов для себя не делает. Стремления к порядочному образу жизни не проявляет. Систематически привлекается к административной ответственности за нарушение общественного порядка, а также за нарушения административных ограничений, установленных судом и обязанностей поднадзорного лица, предусмотренных Федеральным законом. Ранее неоднократно судим за тяжкие и особо тяжкие преступления. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.
На основании изложенного, с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, выполнения им обязанностей, возложенных судом в связи с установлением административного надзора, наличия фактов привлечения к административной ответственности, обстоятельств совершения административных правонарушений, характеристики участкового уполномоченного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявления ОМВД России по ЗГО Челябинской области и установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 в виде:
увеличения количества явок до 4 раз в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства или временного пребывания.
Оснований для установления административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, суд не усматривает, материалами дела необходимость установления данного ограничения также не подтверждается.
Кроме того, оснований для установления дополнительных ограничений по административному надзору в виде запрета выезда за пределы Челябинской области не имеется, поскольку решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 указанное административное ограничение уже установлено судом.
Руководствуясь ст. ст. 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд
решил :
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – удовлетворить в части.
Административные ограничения, установленные решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , гражданина РФ, на срок административного надзора, дополнить административными ограничениями в виде:
увеличения количества явок до 4 раз в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства или временного пребывания.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий И.А.Рогожина