Судья Ястребова Н.Н. Дело № 21-134/2023

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 18 октября 2023 года

Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Мирзабековой Н.Ю., рассмотрев жалобу законного представителя администрации Вилючинского городского округа Потапова С.И. на решение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 11 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск Камчатского края, которым постановлено:

«Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Вилючинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 от 30 июня 2023 года № 71 администрация Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу главы Вилючинского городского округа Потапова С.И. - без удовлетворения»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Вилючинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее также – Вилючинский ГОСП по Камчатскому краю и Чукотскому АО) от 30 июня 2023 года № 71, оставленным без изменения решением судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 11 сентября 2023 года, администрация Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск Камчатского края (далее также – администрация, юридическое лицо) привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, законный представитель юридического лица ФИО2 просит решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ. В обоснование ссылается на то, что не установлены все обстоятельства, имеющие значения для дела. Несогласен с выводом суда о том, что окончание исполнительного производства на основании заявления взыскателя не свидетельствует об исполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе. Соглашение о взаимодействии сторон по фактическим обстоятельствам от 19 июня 2023 года подтверждает факт исполнения должником требований исполнительного документа. Указал, что в ходе рассмотрения дела подано ходатайство об обложении рассмотрения дела в связи с подписанием соглашения со стороны конкурсного управляющего, которое было оставлено без удовлетворения.

Законный представитель администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск Камчатского края о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав защитника администрации ФИО3, проверив материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, материалы дела об административном правонарушении № 71, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 113 указанного закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, администрация, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 20 января 2021 года на основании исполнительного листа <данные изъяты>, выданного Арбитражным судом Камчатского края по решению от 15 июля 2020 года № 2-7986/15, которым на администрацию возложена обязанность в течение 7 рабочих дней со дня вступления определения суда в законную силу, в солидарном порядке предоставить доказательства принятия объектов недвижимого имущества в виде возврата второго экземпляра актов приема-передачи имущества по форме ОС-1, направленных в администрацию Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края и переданных в отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Вилючинского городского округа в количестве 2834 штук, в случае невозможности по причине утери второго экземпляра - предоставить надлежащим образом заверенные копии актов приема-передачи имущества по форме ОС-1 согласно реестру № 1.

Требованием от 10 января 2023 года судебный пристав-исполнитель установил должнику срок до 15 часов 00 минут 24 января 2023 года для исполнения требований исполнительного документа, которое выполнено не было. На этом основании администрация Вилючинского городского округа по постановлению начальника отделения старшего судебного пристава Вилючинского ГОСП от 6 февраля 2020 года привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Требованием от 21 апреля 2023 года судебный пристав-исполнитель установил должнику новый срок до 15 часов 00 минут 16 мая 2023 года для исполнения требований исполнительного документа.

18 мая 2023 года в Вилючинское ГОСП поступил ответ от администрации Вилючинского городского округа о том, что согласно акту приемки-передачи, конкурсному управляющему МУП «Ремжилсервис» передана часть копий актов, оставшаяся часть не может быть передана, в связи с утратой в период с 2015-2017 годы, в связи с чем требования исполнительного документа не может быть исполнено.

Установив на основании совокупности исследованных доказательств, содержание которых и результаты анализа приведены в решении, судья городского суда сделал верный вывод о наличии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Данный вывод в решении мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. Доказательства, на основании которых установлена вина администрации в совершении правонарушения, оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с такой оценкой не имеется.

Вместе с тем, при разрешении вопроса о наличии вины юридического лица в совершении указанного административного правонарушения, судьей городского суда допущены следующие нарушения.

Согласно положениям части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу требований пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Приведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Как видно из материалов дела, оно было рассмотрено 30 июня 2023 года, при рассмотрении дела законный представитель юридического лица либо его защитник участия не принимали, что следует из содержания оспариваемого постановления, дело об административном правонарушении рассмотрено в их отсутствие.

16 июня 2023 года защитником юридического лица подано заявление об отложении рассмотрения дела на 30 июня 2023 года.

В этот же день, начальником отделения- старшим судебным приставом ФИО вынесено определение об удовлетворении заявленного ходатайства и об отложении рассмотрения дела на 30 июня 2023 года в 12 часов 00 минут. При этом указано, что явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении является обязательной.

В представленным материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении администрации Вилючинского городского округа о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 30 июня 2023 года в 12 часов 00 минут.

Сведений о направлении копии вышеуказанного определения от 16 июня 2023 года администрации в представленных материалах дела не имеется. Признавая явку лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обязательной, должностное лицо административного органа не установила факт того, что данное лицо извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Из содержания поданной в Камчатский краевой суд жалобы следует, что юридическое лицо не было извещено о том, что его ходатайство о переносе рассмотрения дела на 30 июня 2023 года было удовлетворено.

Данные об иных способах извещения администрации о дне, времени и месте рассмотрения дела отсутствуют.

Таким образом, по состоянию на 30 июня 2023 года у начальника отделения – старшего судебного пристава Вилючинского ГОСП ФИО. не было сведений о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Принятие постановления о привлечении лица к административной ответственности в его отсутствие, тогда как доказательств его надлежащего уведомления о дне, времени и месте судебного заседания на момент рассмотрения дела не имелось, является существенным нарушением процессуальных требований, связанным с ущемлением права на защиту. Данное нарушение само по себе исключает всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

При таких обстоятельствах рассмотрение дела нельзя признать соответствующим требованиям, установленным статьей 24.1 КоАП РФ, а оспариваемое постановление и решение судьи соответствующими требованиям, изложенным в статье 29.10 КоАП РФ, в связи с чем они подлежат отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Камчатском краевом суде срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Вилючинского ГОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО от 30 июня 2023 года и решение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 11 сентября 2023 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск Камчатского края направить в Вилючинское городское отделение судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу на новое рассмотрение.

Судья А.Н. Венин