РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 февраля 2023 года рп.Дубна Тульской области
ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего Матвеевой Н.Н.,
при секретаре Саниной К.А.,
с участием помощника прокурора Дубенского района Тульской области Кузнецова А.С.,
представителя ответчика МАУК «Дубенский районный центр культуры, искусства, кино и библиотечного обслуживания» МО Дубенский район в лице директора ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-116/2023 по исковому заявлению прокурора Дубенского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному учреждению культуры «Дубенский районный центр культуры, искусства, кино и библиотечного обслуживания» муниципального образования Дубенский район о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение,
установил:
прокурор Дубенского района Тульской области Фридрих Г.Л., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к МАУК «Дубенский районный центр культуры, искусства, кино и библиотечного обслуживания» МО Дубенский район о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оборудованию Протасовского сельского филиала автоматической пожарной сигнализацией, обязании принять меры по ее установке.
В обоснование заявленных требований указала, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МАУК «Дубенский районный центр культуры, искусства, кино и библиотечного обслуживания» МО Дубенский район, в ходе которой установлено, что в Протасовском сельском филиале МАУК «Дубенский РЦКИКиБО», расположенном по адресу: <...>, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.
В связи с выявленными нарушениями руководителю МАУК «Дубенский РЦКИКиБО» внесено представление об устранении нарушений, которое было рассмотрено. Однако, в настоящее время отсутствуют сведения об их устранении.
Просит признать бездействие МАУК «Дубенский РЦКИКиБО», выразившееся в непринятии мер по оборудованию Протасовского сельского филиала МАУК «Дубенский РЦКИКиБО», расположенного по адресу: <...>, автоматической пожарной сигнализацией, незаконным, обязать указанное учреждение оборудовать Протасовский сельский филиал автоматической пожарной сигнализацией до 25 января 2025 года.
В судебном заседании помощник прокурора Дубенского района Тульской области Кузнецов А.С. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика МАУК «Дубенский РЦКИКиБО» в лице директора ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных требований, указала на то, что данный филиал находится в старом здании, построенном еще в 1972 году, в связи с чем требует капитального ремонта. Пояснила, что постольку проведение такого ремонта требует значительных затрат, то сделать его самостоятельно не представляется возможным, поэтому в настоящее время готовятся документы на его проведение, однако объем этих документов большой. При проведении указанного ремонта предусмотрена также установка система ОПС.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 1 Федерального закона РФ №69 от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров. Пожар – это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
В силу ч.1 ст.3 указанного Федерального закона, система обеспечения пожарной безопасности – это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
Как следует из ч.1 ст.38 Федерального закона РФ №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В судебном заседании установлено, что на основании договора №9 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 20 октября 2015 года, за МАУК «Дубенский районный центр культуры, искусства, кино и библиотечного обслуживания» МО Дубенский район на праве оперативного управления закреплено муниципальное имущество, в том числе сельский дом культуры, расположенный по адресу: <...>, где располагается Протасовский сельский филиал указанного учреждения.
Согласно пп.1,3 ст.5 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
В силу ст.6 этого же Закона, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в том числе при выполнении требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, а именно: национальных стандартах, сводах правил, а также иных содержащих требования пожарной безопасности документах, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Как следует из содержания ст.20 Федерального закона РФ №69 от 21 декабря 1994 года, нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
26 сентября 2022 года по результатам проведенной прокуратурой Дубенского района Тульской области в адрес МАУК «Дубенский РЦКИКиБО» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, выразившихся в отсутствии пожарной сигнализации, в том числе в Протасовском сельском филиале МАУК «Дубенский РЦКИКиБО», расположенном по адресу: <...>.
Данное представление было рассмотрено и, в соответствии с ним, составлен план-график установки АПС, в том числе в Протасовском сельском филиале МАУК «Дубенский РЦКИКиБО», расположенном по адресу: <...>, в 2023 году.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Дубенского района Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в МАУК «Дубенский РЦКИКиБО», которые в настоящее время не устранены, в частности установлено отсутствие системы пожарной сигнализации в Протасовском сельском филиале МАУК «Дубенский РЦКИКиБО», расположенном по адресу: <...>.
В соответствии со ст.37 вышеуказанного Федерального закона №69 от 21 декабря 1994 года, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Абзацем 5 ч.1 ст.38 указанного Федерального закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека является обязанностью государства.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Нарушение требований законодательства в сфере пожарной безопасности влечет за собой нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья, что является недопустимым, в связи с чем прокурор Дубенского района Тульской области имел право обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом, проанализировав установленные по делу обстоятельства, оценив их совокупность, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом обстоятельств дела, принципа разумности, необходимости обеспечения баланса интересов сторон, принимая во внимание необходимость соблюдения установленных законом требований к обеспечению пожарной безопасности, суд полагает, что срок исполнения возложенной судом обязанности – до 25 января 2025 года, является достаточным для надлежащего исполнения судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Дубенского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному учреждению культуры «Дубенский районный центр культуры, искусства, кино и библиотечного обслуживания» муниципального образования Дубенский район о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение, удовлетворить.
Признать бездействие муниципального автономного учреждения культуры «Дубенский районный центр культуры, искусства, кино и библиотечного обслуживания» муниципального образования Дубенский район, выразившееся в непринятии мер по оборудованию Протасовского сельского филиала муниципального автономного учреждения культуры «Дубенский районный центр культуры, искусства, кино и библиотечного обслуживания» муниципального образования Дубенский район, расположенного по адресу: <...>, пожарной сигнализацией, незаконным.
Обязать муниципальное автономное учреждение культуры «Дубенский районный центр культуры, искусства, кино и библиотечного обслуживания» муниципального образования Дубенский район оборудовать Протасовский сельский филиал муниципального автономного учреждения культуры «Дубенский районный центр культуры, искусства, кино и библиотечного обслуживания» муниципального образования Дубенский район, расположенный по адресу: <...>, пожарной сигнализацией до 25 января 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в ФИО1 межрайонный суд Тульской области.
Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года.
Председательствующий Н.Н. Матвеева