Дело № 2-696/2023
73RS0003-01-2023-000478-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ульяновск 14 апреля 2023 г.
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Санатулловой Ю.Р.,
при секретаре Чеховой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности по назначению пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста.
В обоснование исковых требований указано, что 09.02.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльских АЭС», как лицо проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально-экономическим статусом – в <адрес> в период с 26.04.1986 по 05.09.1986.
Решением ОСФР по Ульяновской области от 13.02.2023 в назначении досрочной пенсии истцу было отказано.
Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором проживала ФИО1 в период с 26.04.1986 по 05.09.1986 - <адрес>, не указано в Перечне населенных пунктов <данные изъяты> района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р (действовавшего до 01.02.1998).
В указанном перечне в составе <адрес> был поименован только населенный пункт - <адрес>
Но фактически на территории <адрес> в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 существовал только населенный пункт село <адрес>, села <адрес> не существовало.
Наименование села «<адрес>» было указано в Перечне загрязненных территорий ошибочно, фактически на этом месте существовало село «<адрес>», которое и должно включаться в Перечень населенных пунктов, относящихся к зоне с льготно социально-экономическим статусом.
Жителям села <адрес> фактически предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работавших) в зоне с льготно социально-экономическим статусом.
Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р, утратил силу с 01.02.1998, в связи с чем, исправить допущенную в нем неточность невозможно.
С 01.02.1998 вместо Перечня от 28.12.1991 был утвержден новый загрязненных территорий от 18.12.1997 № 1582. Населенные пункты <адрес> и <адрес> в нем отсутствовали.
С 21.10.2015 и по настоящее время действует новый Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 № 1074. В данном перечне населенные пункты <адрес> и <адрес> также не предусмотрены.
Истец полагает, что неточность в наименовании населенного пункта в перечне населенных пунктов <адрес>, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р, не должна лишать ее права на досрочное пенсионное обеспечение, периоды ее проживания (работы) в селе Урено-Карлинское с 26.04.1986 по 05.09.1986 должны учитываться для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как периоды проживания (работы) в зоне с льготно социально-экономическим статусом.
В связи с чем, ФИО1 просит суд обязать ОСФР по Ульяновской области назначить ей досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльских АЭС», со снижением пенсионного возраста на один год с 07.03.2023.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области ФИО2 просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленных в суд возражениях просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Статьей 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что действие данного закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
В силу п. 8 ст. 13 Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В судебном заседании установлено, что 09.02.2023 истец ФИО1 обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально-экономическим статусом – в селе <адрес> в период с 26.04.1986 по 05.09.1986.
Решением ОСФР по Ульяновской области от 13.02.2023 № в назначении досрочной пенсии истцу было отказано, поскольку село <адрес> не было поименовано в Перечне населенных пунктов <адрес>, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденном распоряжение Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р был определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено «<адрес>».
Из материалов дела следует, что согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на 1 июля 1992 года на территории <адрес> указано «<адрес> <адрес>», в составе которого указано «<адрес>».
В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413 (коды 66-99 ОКАТО), в состав <адрес> входило «<адрес>».
В соответствии с постановлением Главы администрации Ульяновской области от 17.08.1993 № «О защите прав и интересов граждан, проживавших (работавших) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживавших (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № к указанному Постановлению указан перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло «<адрес>».
Из справки администрации <данные изъяты> от 07.10.2017 следует, что жители села <адрес> в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 пользовались льготами, установленными для граждан, проживающих в зоне проживания с льготно-экономическим статусом.
Таким образом, суд приходит к выводу о недостоверности наименования в прекратившем свое действие Перечне населенных пунктов <адрес>, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта «<адрес>». Указанное обстоятельство не должно нарушать конституционные права истца на получение пенсии по старости ввиду проживания в <адрес>, относившемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 (до заключения брака ФИО) М.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с рождения по 05.09.1986 и с 29.05.1987 по октябрь 1987 г. постоянно проживала по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении истца, справкой администрации МО Урено-Карлинского сельского поселения <адрес> от 07.10.2022, похозяйственной книгой № Урено-Карлинского сельского Совета народных депутатов на 1986-1990 г.г., домовыми книгами №, №. В период с 02.06.1987 по 27.08.1987 ФИО1 работала в <данные изъяты>.
Таким образом, учитывая, что ФИО1 в период с 26.04.1986 по 05.09.1986 постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльских АЭС» с уменьшением общеустановленного возраста.
Согласно представленным ОСФР по Ульяновской области сведениям от 20.03.2023, в случае установления тождественности наименований населенных пунктов <адрес> и <адрес> продолжительность проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом у истца составит 4 месяца 10 дней (26.04.1986 по 05.09.1986), что даст ФИО1 право на снижение пенсионного возраста по ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 на 1 год, то есть с 07.03.2023.
Учитывая изложенное, заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК, суд
решил :
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 с 07.03.2023 досрочную пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.Р. Санатуллова
Мотивированное решение изготовлено 21.04.2023