Дело № 2-152/2023

УИД 34RS0039-01-2023-000129-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Старая Полтавка 13 апреля 2023 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи А.В. Полковникова,

при помощнике судьи Солодовниковой Л.И.,

с участием прокурора в лице старшего помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Мелиховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казённому учреждению дополнительного образования Дом детского творчества Старополтавского района Волгоградской области об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищённости объекта образования,

установил:

прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казённому учреждению дополнительного образования Дом детского творчества Старополтавского района Волгоградской области об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищённости объекта образования.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений в деятельности МКУ ДО Дом детского творчества. Проведенной проверкой установлено, что МКУ ДО Дом детского творчества отнесено к 4 категории опасности. Вместе с тем помещение МКУ ДО Дом детского творчества не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Сложившаяся ситуация является недопустимой, данные факты грубо нарушают права граждан, в том числе несовершеннолетних, находящихся на территории данного объекта массового пребывания людей, и создает непосредственную угрозу для их жизни и здоровья, в том числе создает возможность для совершения террористических и экстремистских атак.

Настоящее исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как неисполнение требований по антитеррористической защищенности образовательного учреждения создает реальную опасность совершения террористических актов, последствиями которых являются массовая гибель людей, круг которых индивидуально не определен и персонально изменчив.

Просит обязать МКУ ДО Дом детского творчества в течение 6 месяцев оборудовать помещение МКУ Дом детского творчества, расположенное по адресу: <...>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Прокурор в лице старшего помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Мелихова А.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила иск прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищённости объекта образования удовлетворить, обязать МКУ ДО Дом детского творчества в течение 6 месяцев оборудовать помещение МКУ Дом детского творчества, расположенное по адресу: <...>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Ответчик МКУ ДО Дом детского творчества о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, однако от его представителя ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования ответчик признал, последствия признания иска ему известны.

Представитель администрации Старополтаского муниципального района Волгоградской области ФИО2 предоставил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации Старополтаского муниципального района.

С учётом мнения старшего помощника прокурора Мелиховой А,А. суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, с соблюдением требований ст.167 ГПК РФ

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении иска.

Согласно ч.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон №35-ФЗ) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму и приоритете мер предупреждения терроризма (п.п. 5, 7 ст. 2 Закона № 35-ФЗ).

На основании п.4 ч.2 ст.5 Закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Подпунктом «д» п. 24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

На основании п.31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что прокуратурой района проведена проверка требований законодательства об антитеррористической защищённости общеобразовательных учреждений в деятельности МКУ ДО Дом детского творчества Старополтавского района, в ходе которой были выявлены факты нарушения права граждан, в том числе несовершеннолетних, находящихся на территории проверяемого объекта дополнительного образования как объекта массового пребывания людей, которые могут создать непосредственную угрозу для их жизни и здоровья, в том числе возможность для совершения террористических и экстремистских атак.

Однако помещение МКУ ДО Дом детского творчества не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Тогда как п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон №273-ФЗ) предписывает, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением (ч.1 ст.39 ГПК РФ).

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст.39 ГПК РФ).

В ст.173 ГПК РФ предусмотрено, что заявление о признании иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания. В случае, признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В случае признания ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч.3 ст.173 ГПК РФ).

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком в лице его представителя ФИО1, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу об удовлетворении иска прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ ДО Дом детского творчества Старополтавского района Волгоградской области об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищённости объекта образования.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Пунктом 2 ст.333.20 НК РФ предусмотрено, что Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Поскольку по своей организационно-правовой форме ответчик является муниципальным казённым учреждением, деятельность его заключается в реализации права граждан на дополнительное образование, реализации дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства, не имеющей в качестве основной цели своей деятельности извлечения прибыли, суд находит возможным освободить МКУ ДО Дом детского творчества от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.39, 173,194-198 ГПК РФ,

решил:

принять признание иска ответчиком муниципальным казённым образовательным учреждением дополнительного образования Дом детского творчества Старополтавского района Волгоградской области в лице его представителя ФИО1.

Иск прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казённому образовательному учреждению дополнительного образования Дом детского творчества Старополтавского района Волгоградской области об обязании в течение 6 месяцев оборудовать помещение МКУ Дом детского творчества, расположенное по адресу: <...>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации удовлетворить.

Обязать муниципальное казённое образовательное учреждение дополнительного образования Дом детского творчества Старополтавского района Волгоградской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение МКУ ДО Дом детского творчества, расположенное по адресу: <...>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение в окончательной форме принято 13 апреля 2023 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.В. Полковников.