Решение по делу № 2-1-376/2022 от 27.10.2022 | Майнский районный суд (Ульяновская область)

УИД 73RS0011-01-2022-000732-53

Дело № 2-1-376/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Майна 27 октября 2022 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Копылова И.Н., при секретаре Воржецовой Л.А., с участием помощника прокурора Майнского района Ульяновской области Шкаликова Д.Ю., истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Майнского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1, к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Отделению Областного государственному казённому учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» о признании незаконным решения о назначении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг в размере 5825 рублей, возложении обязанности назначить меру социальной поддержки в виде компенсации в размере 11500 рублей, взыскании денежных средств, затраченных на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Майнского района Ульяновской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения Ульяновской области (далее ОГКУСЗН Ульяновской области), отделению ОГКУСЗН Ульяновской области по Майнскому району, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» (далее УОГКУСЗН «ЕОЦСВ») о признании незаконным решения о назначении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг в размере 5825 рублей, возложении обязанности назначить меру социальной поддержки в виде компенсации в размере 11500 рублей, взыскании денежных средств, затраченных на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг.

В обоснование иска указал, что на основании обращения ФИО1, являющегося инвалидом 2 группы, проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего предоставление отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в виде возмещения денежных затрат на оплату твёрдого топлива.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 является инвалидом 2 группы, проживает в жилом доме (жилая площадь: 35 м2), расположенном по адресу: ***, неподключенном к центральному отоплению.

23.05.2022 ФИО1 через МФЦ впервые в текущем году подано заявление о назначении денежной компенсации расходов, связанных с приобретением твёрдого топлива и оплатой услуг по его доставке.

В качестве подтверждающих документов ФИО1 представлены квитанция о приобретении твердого топлива *** от 01.05.2022 о покупке 5 м3 дров по цене 1 800 руб. на сумму 9 000 руб. с доставкой на сумму 3 000 руб. и квитанция *** от 15.05.2022 о приобретении 5 м3 дров по цене 1 600 руб. на сумму 8 000 руб. с доставкой на сумму 3 000 руб.

Общая сумма понесенных затрат составила 23 000 руб., из которой 6 000 руб. за доставку.

По результатам рассмотрения данного заявления Департаментом Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области ФИО1 назначена мера социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг в размере 5 825 рублей (решение от 27.05.2022 *** ***).

При назначении денежной компенсации в указанном размере уполномоченный орган необоснованно руководствовался приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 16.11.2018 ***, на основании которого максимальная розничная цена на твёрдое топливо, реализуемое гражданам, составляет 565 руб. за плотный кубометр, поскольку данный нормативный правовой акт регламентирует правоотношения, возникающие в сфере тарифного регулирования, а не социального обеспечения и социального обслуживания.

Учитывая то, что ФИО1 фактически выплачена сумма в размере 5 825 рублей, взысканию подлежат денежные средства в размере 5 675 рублей.

Просил суд признать незаконным решение Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от 27.05.2022 *** *** о назначении ФИО1 меры социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг в размере 5 825 рублей. Возложить на Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, ОГКУ СЗН Ульяновской области, отделение ОГКУ СЗН Ульяновской области по Майнскому району обязанность назначить ФИО1 меру социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг в размере 11 500 руб. в срок не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу. Возложить на Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» обязанность перечислить на банковский счет ФИО1 денежные средства в счет компенсации расходов на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг в размере 5 675 руб. в срок не позднее 45 дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Майнского района Ульяновской области Шкаликов Д.Ю. заявленные исковые требования поддержал.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал в полном объеме, просил исковые требования удовлетворить полностью.

Представитель ответчика – Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие. В представленных возражениях с иском не согласилась, указав следующее.

26 мая 2022 года ФИО1 обращался с заявлением о назначении денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг для доставки этого топлива, предоставляемой в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 04.10.2019 № 485-П «Об утверждении формы и порядка предоставления отдельным категориям граждан, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг.

В соответствии с приказом Министерства развития конкуренции и экономического развития Ульяновской области от 16.11.2018 №06-205 установлена максимальная розничная цена на твердое топливо, реализуемое гражданам: дрова одно – и двухметровые лиственных и хвойных пород – 565 рублей за плотный кубометр.

Расчет размера денежной компенсации расходов на оплату стоимости топлива произведен ОГКУСЗН Ульяновской области в соответствии с представленными документами следующим образом: 10 куб.м.*565 руб. = 5650 руб. +6000 руб. (доставка) = 11650 рублей. Денежные средства перечислены заявителю на счет в банке.

В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель ответчика УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие. В представленном отзыве указал, что в компетенцию УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» решение вопроса о назначении ФИО1 меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг не входит. Полномочия по назначению мер социальной поддержки населению возложены на ОГКУСЗН Ульяновской области. УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» правомочно выплачивать гражданам Ульяновской области денежные средства только в случае назначения мер социальной поддержки ОГКУСЗН Ульяновской области.

Представитель ответчика ОГКУСЗН Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования на признала, представила доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

В возражениях представитель ОГКУСЗН Ульяновской области ФИО4 указала, что 26 мая 2022 года ФИО1 подано заявление о назначении денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг для доставки этого топлива. Представлена квитанция о приобретении топлива № 19 от 01.05.2022 и 22 от 15.05.2022, из которых следует, что приобретено 10 куб. м. дров на сумму 23000 рублей, включая стоимость доставки.

В соответствии с представленными квитанциями назначена компенсация за приобретение твердого топлива: 10 куб.м.*565 руб. = 5650 руб. + 6000 руб. (доставка) = 11650 руб.*50%=5825 рублей. Денежные средства перечислены заявителю на счет в банке.

В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, индивидуальный предприниматель ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил. В судебном заседании 11.10.2022 пояснил, что действительно на основании накладной *** от 01 мая 2022 года продал ФИО1 колотые дрова в количестве 5 куб. м. по цене 1800 рублей за 1 куб.м., на общую сумму 9000 рублей, а на основании накладной № *** от 15 мая 2022 года продал ему колотые дрова в количестве 5 куб. м. по цене 1600 рублей за 1 куб.м., на общую сумму 8000 рублей. Общая стоимость доставки в *** составила 6000 рублей.

Заслушав помощника прокурора Шкаликова Д.Ю., представителя ОГКУСЗН Ульяновской области ФИО3, третье лицо ИП ФИО5, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является инвалидом второй группы с 01 марта 2019 года. Инвалидность установлено бессрочно.

Дом, расположенный по адресу: ***, в котором проживает ФИО1, имеет печное отопление.

26 мая 2022 года ФИО1 обратился в Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области (Майнский район) с заявлением о назначении денежной компенсации расходов, связанных с приобретением твердого топлива и оплатой услуг по его доставке.

Одновременно с заявлением ФИО1 были представлены копия паспорта, справка о печном отоплении, накладная *** от 01 мая 2022 года с кассовым чеком, накладная *** от 15.05.2022, подтверждающие расходы на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг по его доставке в сумме 23 000 рублей.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Частью 1 статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите ивналидов» установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2 статьи 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов.

Порядок предоставления отдельным категориям граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в Ульяновской области установлен постановлением Правительства Ульяновской области от 04.10.2019 № 485 «Об утверждении формы и порядка предоставления отдельным категориям граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, мер социальной поддержке по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг» (далее Порядок).

Вышеуказанным Порядком определены правила предоставления отдельным категориям граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, в том числе Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в форме компенсации расходов по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг.

Согласно п. 4.1 Порядка установлено, что получателям, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате топлива и приобретшим его за собственные средства в организации и (или) у индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, осуществляющих поставку топлива, предоставление денежной компенсации расходов на оплату стоимости топлива осуществляется в установленных размерах исходя из стоимости топлива, рассчитанной с учетом установленной розничной цены на топливо, реализуемое населению, и стоимости транспортных расходов для доставки этого топлива, при обращении получателя в территориальный орган.

Приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 16.11.2018 *** (далее Приказ ***) установлены розничные (индикативные) цены на твердое топливо (дрова, уголь). Стоимость дров одно-, двухметровой меры лиственных и хвойных пород составляет 565 рублей за плотный кубометр.

В соответствии с п. 4.2 Порядка решение о предоставлении денежной компенсации расходов на оплату стоимости топлива принимается на основании заявления и сведений, содержащихся:

1) в документе, удостоверяющем в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя;

2) в документе, подтверждающем право получателя на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг (удостоверение, свидетельство, справка, в том числе справка, содержащая сведения об инвалидности (представляется в случае отсутствия сведений об инвалидности в федеральном реестре инвалидов);

3) в документах, содержащих сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) заявителя и членов его семьи (при наличии членов семьи), проживающих совместно с заявителем;

4) в документе, содержащем сведения о наличии в жилом помещении, в котором проживает заявитель, печного отопления;

5) в документе, удостоверяющем личность представителя заявителя, и в документе, подтверждающем его полномочия (в случае представления заявления и документов, предусмотренных настоящим Порядком представителем заявителя).

В силу п. 4.4. Порядка при расчете суммы денежной компенсации расходов на оплату стоимости топлива учитываются расходы на приобретение топлива и оплату транспортных услуг для его доставки, понесенные получателем за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением и документами, предусмотренными настоящим Порядком (но не ранее приобретения получателем права на получение мер социальной поддержки по оплате топлива).

Из содержания вышеуказанных правовых актов следует, что лицам, имеющим право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предоставляется денежная компенсация 50 процентов расходов на оплату стоимости топлива исходя из стоимости топлива, рассчитанной с учетом установленной розничной цены на топливо, реализуемое населению, и стоимости транспортных расходов для доставки этого топлива.

Решением Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области *** ФИО1 назначена денежная компенсация расходов на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг в сумме 5825 рублей, которая в последующем выплачена истцу.

Расчет денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг ФИО1 произведен с применением предельных розничных цен на твердое топливо, установленных приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 16.11.2018 ***, из расчета стоимости 565 рублей за один плотный кубометр, в соответствии с п. 4.1Порядка.

Таким образом, решением Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области *** ФИО1 назначена денежная компенсация расходов на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг с учетом установленной розничной цены на топливо в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Доводы истца о том, что законодательство, регулирующее вопросы назначения вышеупомянутой меры социальной поддержки, не связывает её назначение и определение размера денежной компенсации с установленными розничными ценами на твёрдое топливо не основаны на законе и противоречат постановлению Правительства Ульяновской области от 04.10.2019 № 485.

В силу изложенного, суд считает исковые требования прокурора Майнского района, предъявленные в защиту прав ФИО1, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Майнского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1, о признании незаконным решения Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от 27.05.2022 *** о назначении ФИО1 меры социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг в размере 5 825 рублей, возложении на Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области, отделение Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по Майнскому району назначить ФИО1 меру социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг в размере 11 500 рублей в срок не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу, возложении на Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» обязанности перечислить на банковский счет ФИО1 денежные средства в счет компенсации расходов на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг в размере 5 675 рублей в срок не позднее 45 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья И.Н. Копылов

Решение в окончательной форме изготовлено 03 ноября 2022 года.