Дело № 2-1030/2023
69RS0014-02-2023-000972-16
Решение
Именем Российской Федерации
4 июля 2023 года г. Конаково
Конаковский городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Мошовец Ю.С.,
при секретаре Ершовой Н.С.,
с участием заместителя Конаковского межрайонного прокурора Смирнова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Конаковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа д. Ручьи Конаковского района Тверской области о возложении обязанности привести сайт образовательного учреждения в соответствие с требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации,
установил:
Конаковский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа д. Ручьи Конаковского района Тверской области о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести сайт образовательного учреждения в соответствие Требованиям к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 №831, Порядку проведения самообследования образовательной организацией, утвержденному приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 №462; разместить на официальном сайте образовательного учреждения отчеты о результатах самообследования образовательной организации за 2020,2021, 2022 годы (в виде копий данных отчетов и электронных документов).
В обоснование иска указано, что Конаковской межрайонной прокуратурой в ходе надзорной деятельности проведен мониторинг сайтов образовательных учреждений на соответствие требованиям к структуре официального сайта образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации.
Мониторинг официального сайта МБОУ СОШ д. Ручьи показал, что в нарушение положений ч. 1 и 2 ст. 4, ч. 4 ст. 5, п. 3 ч. 3 ст. 28, ч. 1-3 ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 7 Приказа Минобрнауки России от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией», п. 3.3 Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831, на сайте образовательного учреждения не размещены в установленном порядке отчеты о результатах самообследования за 2020, 2021, 2022 годы (отчет за 2022 год не подписан руководителем организации и не заверен ее печатью; отчет за 2021 год не подписан руководителем организации и не заверен ее печатью; отчет за 2020 год не подписан руководителем организации и не заверен ее печатью).
Наличие предусмотренной законом информации об образовательной организации на официальном сайте затрагивает интересы не только обучающихся, их законных представителей, но и других лиц, желающих его посещать, определить круг которых не представляется возможным. Отсутствие в полном объеме предусмотренной законом информации об образовательной организации влечет нарушение прав граждан на открытость и доступность данной информации, в связи с этим прокурор выступает в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В связи с изложенным в уд подано данное исковое заявление.
Заместитель Конаковского межрайонного прокурора Смирнов А.В., действующий на основании доверенности от 24 августа 2023 года, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске. Просил суд исковое заявление удовлетворить.
Ответчик МБОУ СОШ д. Ручьи Конаковского района Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В суд поступило заявление директора МБОУ СОШ д. Ручьи ФИО1 о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление образования администрации Конаковского района Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК Ф суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика и третьего лица.
Рассмотрев материалы дела, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со от.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.
Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.
Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
Кроме того, ч. 2 указанной статьи содержит перечень информации, которая должна быть размещена на сайте образовательной организации.
Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства от 10.07.2013 № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее - Правила).
Данные Правила определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации (далее - Требования).
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 29 Закона № 273-ФЗ образовательные организации обеспечивают открытость и доступность копий отчета о результатах самообследования.
Порядок проведения самообследования образовательной организацией утвержден Приказ Минобрнауки России от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией» (далее - Приказ № 462).
В соответствии с п. 7 Приказа № 462 результаты самообследования организации оформляются в виде отчета, включающего аналитическую часть и результаты анализа показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию.
Отчетным периодом является предшествующий самообследованию календарный год. Отчет подписывается руководителем организации и заверяется ее печатью.
В соответствии с п. 7 Приказа № 462 размещение отчетов организаций в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте организации в сети «Интернет», и направление его учредителю осуществляются не позднее 20 апреля текущего года.
В соответствии с п. 3.3 Требований на главной странице подраздела «Документы» должны быть размещены следующие документы в виде копий и электронных документов (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией): отчет о результатах самообследования.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа д. Ручьи является юридическим лицом, основной вид деятельности образование общее среднее, учредителем является администрация Конаковского района.
31 мая 2023 года старшим помощником Конаковского межрайонного прокурора Чудровым Д.А. в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлено, что на официальном сайте МБОУ СОШ д. Ручьи в подразделе «Документы» раздела «Сведения об образовательной организации» не размещены в установленном порядке отчеты о результатах самообследования за 2020, 2021, 200 года, а именно:
-отчет о результатах самообследования за 2020 года, документ не подписан, не утвержден, отсутствует печать организации;
- отчет о результатах самообследования за 2021 года, документ не подписан, не утвержден, отсутствует печать организации;
отчет о результатах самообследования за 2022 года, документ не подписан, не утвержден, отсутствует печать организации.
По итогам мониторинга составлен акт выявленных нарушений от 31 мая 2023 года. Выявленные нарушения подтверждены скриншотами исследованных файлов.
Следовательно, материалами дела подтверждено, что сайт образовательного учреждения МБОУ СОШ д. Ручьи Конаковского района Тверской области не соответствует Требованиям к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 №831, Порядку проведения самообследования образовательной организацией, утвержденному приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 №462, на официальном сайте образовательного учреждения не размещены отчеты о результатах самообследования образовательной организации за 2020, 2021, 2022 годы (в виде копий данных отчетов и электронных документов) в установленной форме.
Учитывая изложенное, требование Конаковского межрайонного прокурора законно и обоснованно, подлежит удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ заявленный прокурором срок для исполнения решения суда является разумным и достаточным, подлежит установлению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Конаковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа д. Ручьи Конаковского района Тверской области удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа д. Ручьи Конаковского района Тверской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести сайт образовательного учреждения в соответствие Требованиям к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 №831, Порядку проведения самообследования образовательной организацией, утвержденному приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 №462; разместить на официальном сайте образовательного учреждения отчеты о результатах самообследования образовательной организации за 2020, 2021, 2022 годы (в виде копий данных отчетов и электронных документов).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.С. Мошовец
Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2023 года.
Председательствующий Ю.С. Мошовец