КОПИЯ

Дело №-К- 58/2022 ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

УИД 21RS0№-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 ноября 2022 года ...

Судья Яльчикского районного суда Чувашской Республики Яшнов В.И.,

с участием лица, привлекаемой к административной ответственности, ФИО2, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении,

специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в ... ФИО1, участвующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики, дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее сокращенно КоАП РФ), в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, сведения о месте рождения в деле отсутствуют, проживающей, согласно сведениям, предоставленным ФИО2 при пересечении границы РФ ДД.ММ.ГГ при перелете авиарейсом из Турции) по адресу: Чувашская Республика, ..., д. Чичканы, ..., а так же, Россия, ..., д. Сентяк, ...), которое указано как место регистрации, гражданки РФ (сведения о месте работы, семейном положении, наличии детей, образовании отсутствуют, ранее не привлекавшейся к административной ответственности (сведений нет).

Изучив и проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные другие материалы (доказательства), письменное заявление составителя протокола об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в ... ФИО4, после прибытия ДД.ММ.ГГ из Турции на территорию Российской Федерации, ФИО2 не выполнила требования по заполнению на ЕПГУ анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Действия ФИО2 квалифицированы по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

ФИО2, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, будучи своевременно и надлежащим образом извещенной судом, направлением по известным указанным ею адресам ее регистрации и проживания, судебных заказных писем с уведомлениями (почтовые уведомления в деле имеются), о дате, месте и времени проведения судебного заседания, в суд на судебное заседание не явилась.Причины ее неявки в суд суду не известны. Каких-либо письменных или устных заявлений, возражений, ходатайств, в том числе, об отложении судебного заседания или о передаче дела на рассмотрение в суд по месту ее фактического проживания, если она на территории ... Чувашской Республики не проживает, от ФИО2 в суд не поступало, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в ..., составители протокола об административном правонарушении, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными судом о дате, месте и времени проведения судебного заседания, в суд на судебное заседание не явились. До начала судебного заседания ДД.ММ.ГГ от них в суд поступило письменное заявление, за электронной подписью начальника территориального отдела ФИО5, приобщенное в дело, в котором указано, что они просят рассмотреть вышеуказанное дело без их участия, привлечь ФИО2 к административной ответственности. В связи с этитм, дело рассмотрено судом так же в отсутствие представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в ....

Изучив имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, справки, полученные по запросам суда, иные письменные документы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно разъяснения, имеющегося в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ N 52 (ред. от ДД.ММ.ГГ) «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Указанные условия по рассматриваемому делу судом соблюдены, и то, что ФИО2, по сведениям компетентных органов (соответствующие справки в деле имеются) не состоит на регистрационном учете ни по одному из указанных ею в анкете прибывающего в РФ адресов, ни на территориии ... Чувашской Республики, ни на территории ... Республики Татастан, не является препятствием для рассмотрения Яльчикским районным судом Чувашской Республики данного дела об административном правонарушении, исходя из того, что местом совершения правонарушения признается указанный ФИО2 в анкете адрес фактического проживания на ближайшие 14 дней после прилета ДД.ММ.ГГ из Турции: Россия, Чувашия, Комсом. р-н, д. Чичканы, ...).

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных мероприятий.

В силу пункта 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации необходимо обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №).

Как следует из материалов дела, ФИО2 в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Указанное в протоколе об административном правонарушении и в описательной части постановления нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, создают действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что свидетельствует о невыполнении ФИО2 требований статей 10, 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 4.1, 4.2 санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пункта 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Факт совершения предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ административного правонарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности, ФИО2, подтверждается изученными судом материалами дела: информацией о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран (л.д.5), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, копия которого направлена ФИО2 заказным письмом с уведомлением (л.д.3-4); анкетой для пребывающих авиарейсами в Россию для пересечения границы от ДД.ММ.ГГ, заполненной непосредственно ФИО2, где она подтверждает полноту и достоверность представленных ею данных, информационным письмом Сколковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... о направлении анкетных данных прибывших пассажиров в Международный аэропорт Внуково от ДД.ММ.ГГ №/Ис-503-2022.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с процессуальными требованиями, предусмотренными КоАП РФ, то у суда не возникает сомнений в его достоверности и соответствии фактическим обстоятельствам дела, поэтому суд кладет его в основу принимаемого судебного акта.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые, в силу статьи 1.5 КоАП РФ, толкуются в пользу этого лица, по делу не имеется.

В деле нет сведений, опровергающих виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в суде доказана совокупностью исследованных доказательств.

При решении вопроса о назначении наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ с учетом того, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих наказание ФИО2, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено, соответствующие документы, позволяющие применить смягчающие обстоятельства, суду не предоставлены.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

В материалах дела нет сведений о привлечении ФИО2 ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает для граждан административное наказание в виде штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Обстоятельства, которые суд считает исключительными при разрешении вопроса о назначении административного наказания, с применением положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которой, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, судом не установлено. Документов, позволяющих судить о наличии таких обстоятельств при рассмотрении дела судом первой инстанции не предоставлено. Оснований применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ по делу так же суд не усматривает. Таким образом, при назначении наказания суд считает необходимым, руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, назначить административное наказание ФИО2 в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, ч.2 ст. 6.3, ст. ст. 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей, обязав ее уплатить штраф согласно реквизитов для уплаты штрафа, предоставленных в суд составителем протокола об административном правонарушении:

Получатель платежа: УФК по ЧР (Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии л/с <***>); КПП 213001001; номер счета получателя платежа 03№ в отделении – НБ Чувашская ...//УФК по Чувашской Республике, ...; БИК 019706900; ИНН <***>; код бюджетной классификации 14№; УИН 14№; код ОКТМО 97621000; наименование платежа - административный штраф (постановление №-К-58/2022).

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток (часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики, через Яльчикский районный суд Чувашской Республики, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Яшнов

Копия верна

Судья: В.И. Яшнов

Постановление16.11.2022