Решение по делу № 2-628/2023 от 11.12.2023 - о возложении обязанности произвести перерасчет стажа службы, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для выхода на пенсию.

Дело № 2-628/2023

УИД 42RS0041-01-2023-01343-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Калтан 11 декабря 2023 года

Калтанский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Семерикова А.С.,

при секретаре Гущиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, Отделу МВД России по г. Калтану о возложении обязанности произвести перерасчет стажа службы, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для выхода на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, Отделу МВД России по г. Калтану о возложении обязанности произвести перерасчет стажа службы в органах внутренних дел, произведя исчисление стажа службы с 1 января 2009 г. по 31 декабря 2010 г. в должности инспектора дорожно-патрульной службы моторизованной группы дорожно-патрульной службы ГИБДД ОВД ... в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца.

В обоснование исковых требований истец указывает, что 31.03.2022 он был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Стаж службы для пенсии рассчитан в календарном исчислении следующим образом – 20 лет 7 месяцев 00 дней; в льготном исчислении – 26 лет 00 месяца 00 дней. С данным расчетом он не согласен, так как ответчиками не включен период службы с 01.01.2009 по 31.12.2010, из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В период с 01.01.2009 по 31.12.2010 он занимал должность инспектора ДПС моторизованной группы ДПС ГИБДД Отдела внутренних дел ....

Приказом МВД России от 22.09.2009 № 472 «Об утверждении перечня подразделений и должностей начальствующего состава государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях» утвержден Перечень подразделений и должностей, которым предоставляется право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Должность, в которой он работал, входит в указанный Перечень должностей службы, которым предоставляется право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, поскольку в спорный период согласно должностной инструкции он осуществлял функции по контролю за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. В период с 01.01.2009 по 31.12.2010 он исполнял функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного, движения, в связи с чем, его работа в данный период подлежит включению в срок льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии. Приписка «моторизированная группа» в наименовании должности свидетельствует лишь о направлении деятельности инспектора, и не исключает его функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, по составлению протоколов об административных правонарушениях.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчиков Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, Отдела МВД России по г. Калтану ФИО3, действующий на основании доверенности от 09.01.2023 (л.д.38) и доверенности от 15.12.2022 (л.д.39) в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которых, возражает против удовлетворения исковых требований (л.д.35-37).

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав свидетелей, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей», Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Возможность зачета в выслугу лет службы в льготном исчислении 1 месяц за 1,5 месяца предусмотрена пп. «г» п. 3 Порядка в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с 1 января 2009 г. по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 июня 2009 г. № 472 утвержден Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях (далее - Перечень).

В соответствии с данным Перечнем право на льготное исчисление выслуги имеет инспектор дорожно-патрульной службы, проходящий службу в составе полка (батальона, роты, взвода, в том числе отдельного, отделения, группы) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированного полка (батальона, роты, взвода, в том числе отдельного, отделения, группы) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированного батальона (роты, взвода) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования.

Из приведенного Перечня следует, что служба должна проходить в подразделении «дорожно-патрульной службы» ГИБДД, в перечне указана должность инспектора дорожно-патрульной службы.

В соответствии с Перечнем, сотрудникам Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях засчитывается служба с 1 января 2009 г. из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В соответствии с Примечанием N 2 к Перечню исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях лицам, замещающим должности, указанные в Перечне, осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии возможно в случае наличия у сотрудников Госавтоинспекции, замещающих должности, поименованные в Перечне, соответствующих полномочий по исполнению функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 марта 2009 г. N 185, действовавшего до 19 октября 2017 г. (далее - Административный регламент), определено, что исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется сотрудниками Госавтоинспекции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения.

В соответствии с п. 35 Административного регламента исполнение сотрудниками административных процедур (административных действий) осуществляется на постах, в том числе стационарных, маршрутах патрулирования, административных участках, а также в ходе передвижения сотрудника на патрульном транспортном средстве.

Пунктом 31 Административного регламента установлено, что исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры контроль за дорожным движением; контроль за дорожным движением с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи регулирование дорожного движения; остановка транспортного средства; остановка пешехода; проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя транспортного средства, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства; опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля; составление протокола об административном правонарушении; вынесение постановления по делу об административном правонарушении; отстранение от управления транспортным средством; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; изъятие водительского удостоверения; запрещение эксплуатации транспортного средства; задержание транспортного средства; осмотр транспортного средства и груза; досмотр транспортного средства; личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице; изъятие вещей и документов; арест вещей; доставление; административное задержание, задержание; вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; выезд на место дорожно-транспортного происшествия; составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

При этом основанием для начала исполнения государственной функции и для осуществления контроля за дорожным движением является решение руководителя подразделения о заступлении сотрудников на службу (п. 32 Административного регламента).

Судом установлено и следует из материалов дела, материалов личного дела, из справки-объективки, послужного списка, копии трудовой книжки, что ФИО1 с мая 2005г. по август 2007г. являлся инспектором моторизованной группы дорожно-патрульной службы отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела внутренних дел ...; с августа 2007 г. по сентябрь 2007г. - инспектором по исполнению административного законодательства отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела внутренних дел ...; с сентября 2007г. по январь 2011 г. – инспектором дорожно-патрульной службы моторизованной группы дорожно-патрульной службы отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела внутренних дел по ...; с января 2011г. по июль 2011г. - инспектором дорожно-патрульной службы отдельного взвода дорожно-патрульной службы отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела внутренних дел «Осинниковский»; с июля 2011 г. по июнь 2013 г. – инспектором дорожно патрульной службы группы дорожно-патрульной службы отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела МВД России «Осинниковский»; с июня 2013г. по декабрь 2013 г. -старшим инспектором направления по исполнению административного законодательства отделения ГИБДД Отдела МВД России по ...; с декабря 2013 г. по январь 2014 г. - инспектором направления по исполнению административного, законодательства отделения ГИБДД Отдела МВД России по ...; с января 2014 г. по май 2015 г. - инспектором (дорожно-патрульной службы) группы дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД Отдела МВД России по ...; с мая 2015г. по март 2022г. - инспектором ДПС группы дорожно-патрульной службы ГИБДД Отдела МВД России по ....

Приказом начальника Отдела МВД России по ... от 31 марта 2022 г. ... с ФИО1 расторгнут контракт и он уволен 31 марта 2022г. со службы в органах внутренних дел с должности инспектора (дорожно-патрульной службы) группы дорожно - патрульной службы ГИБДД Отдела МВД России по ... по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (л.д. 13).

Выслуга лет ФИО1 на день увольнения на 31 марта 2022г. в календарном исчислении составляет 20 лет 07 месяцев 00 дней, в льготном исчислении 26 лет 11 месяцев 29 дней, период службы в должности инспектора дорожно - патрульной службы моторизированной группы дорожно-патрульной службы ОГИБДД ОВД по ... с 01.01.2009 по 31.12.2010 учтен в календарном исчислении, а не в льготном исчислении.

Согласно должностной инструкции ... от 27.01.2009, ФИО1 по должности является инспектором дорожно-патрульной службы ОГИБДД ОВД по ..., к функциональным обязанностям относится: осуществление контроля за движением транспорта и пешеходов, выявление нарушителей, принятие решений об административных взысканий, осуществление охраны общественного порядка на маршруте патрулирования, задержание граждан за нарушение общественного порядка, выезд на места ДТП, оформление административных материалов, справок, рапортов и т.п. (л.д. 22-25).

Аналогичные служебные обязанности установлены должностной инструкцией инспектора ДПС ОГИБДД ОВД по ... от 02.10.2009 (л.д. 17-21), с которой были ознакомлены как истец, так и ФИО4, ФИО5, допрошенные в суде свидетелями по ходатайству истца, и которые указывали на несение службы с истцом в ОГИБДД Отдела МВД по ... в должностях инспекторов дорожно-патрульной службы, и исполнению в спорный период с 01.01.2009 по 31.12.2010 служебных обязанностей по осуществлению надзора и контроля за безопасностью дорожного движения.

Таким образом, несмотря на то, что в названии подразделения (группы) присутствует определение «моторизованная группа», ФИО1 исполнял обязанности, соответствующие должности «инспектор (дорожно-патрульной службы) группы дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД Отдела МВД по ...». При этом, понятие «моторизованная» является прилагательным, определяющим процесс оснащения подразделения (группы) моторным транспортом.

С учетом вышеизложенного, оценив представленные доказательства, в том числе показания свидетелей, по правилам ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с 1 января 2009 г. по 31 декабря 2010 г., когда должность истца именовалась «инспектор моторизованной группы дорожно-патрульной службы ОГИБДД отдела внутренних дел по ...», исполнял функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, в связи с чем, требования истца являются законными и обоснованными, следует возложить на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ..., Отдел МВД России по ... обязанность произвести перерасчет стажа службы ФИО1 в органах внутренних дел, произведя исчисление стажа службы с 1 января 2009 г. по 31 января 2010 г. в должности инспектора дорожно-патрульной службы моторизованной группы дорожно-патрульной службы ГИБДД ОВД ... в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, Отделу МВД России по г. Калтану о возложении обязанности произвести перерасчет стажа службы, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для выхода на пенсию, удовлетворить.

Возложить на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, Отдел МВД России по г. Калтану обязанность произвести перерасчет стажа службы ФИО1 в органах внутренних дел, произведя исчисление стажа службы ФИО1 с 1 января 2009 г. по 31 декабря 2010 г. в должности инспектора дорожно-патрульной службы моторизованной группы дорожно-патрульной службы ГИБДД ОВД ... в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца путём подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Судья: подпись

Копия верна

Судья А.С. Семериков