Дело № 5-294/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 октября 2022 года г. Рыльск

Судья Рыльского районного суда Курской области Костин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

14.10.2022 в 12 час. 00 мин. в кабинете № 11 ОВМ МО МВД России «Рыльский» по адресу: <...> при проверке документов установлено, что гражданка Республики Молдовы ФИО1, <дата> года рождения, повторно в течение года нарушила режим проживания в Российской Федерации, а именно не исполнила обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, так как решением УФМС России по Курской области от 19.05.2017 ей был выдан вид на жительство сроком до 19.05.2022. 19.06.2017 ФИО1 получила на руки вид на жительство, 09.06.2022 ФИО1 получила бессрочный вид на жительство, она зарегистрирована по месту жительства до указанной даты по адресу: <адрес>. Гражданка ФИО1 не подала уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в ОВМ МО МВД России «Рыльский» в период с 19.06.2022 по 19.08.2022, чем нарушила п. 11 ст. 8 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, подтвердила обстоятельства дела, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Ведущий специалист – эксперт ОВМ МО МВД России «Рыльский» ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, также подтвердил обстоятельства дела, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, имеющиеся доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.18.8 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 4 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторные нарушения в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006г. №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют, что миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.4 названного Федерального закона, миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу требований п. 11 ст. 8 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2022 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

Как следует из материалов дела, 14.10.2022 в 12 час. 00 мин. в кабинете № 11 ОВМ МО МВД России «Рыльский» по адресу: <...> при проверке документов было установлено, что гражданка Республики Молдовы ФИО1, <дата> года рождения, повторно в течение года нарушила режим проживания в Российской Федерации, а именно не исполнила обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, так как решением УФМС России по Курской области от 19.05.2017 ей был выдан вид на жительство сроком до 19.05.2022. 19.06.2017 ФИО1 получила на руки вид на жительство, 09.06.2022 ФИО1 получила бессрочный вид на жительство, она зарегистрирована по месту жительства до указанной даты по адресу: <адрес>, однако гражданка ФИО1 не подала уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в ОВМ МО МВД России «Рыльский» в период с 19.06.2022 по 19.08.2022.

Кроме того, установлено, что ранее 06.01.2022 ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, постановление вступило в законную силу 18.01.2022.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Данный факт нашел свое подтверждение исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении серии <данные изъяты>; копией вида на жительство иностранного гражданина; объяснением ФИО1, информацией ППО «Территория», информацией СПО «Мигрант – 1», постановлением ОВМ МО МВД России «Рыльский» № 4 от 06.01.2022, постановлением судьи Рыльского районного суда Курской области от 07 июля 2022 года.

Оценивая вышеприведенные доказательства в их совокупности, считаю что они являются достоверными и допустимыми, корреспондируются между собой и полностью доказывают вину ФИО1 в совершении указанного правонарушения. Оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания обстоятельств выявленного правонарушения, не имеется. При проверке доказательств судом установлено, что они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации, где имеет семью, работает, на ее иждивении находятся двое малолетних детей, получила бессрочный вид на жительство.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", «въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В случае административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, применение данных положений Федерального закона в отношении неё не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни.

При указанных выше конкретных обстоятельствах дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, считаю возможным при назначении ФИО1 административного наказания по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ не применять обязательное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, отношение к содеянному, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ смягчающие обстоятельства - признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей на иждивении, при отсутствии отягчающих обстоятельства, в целях реализации положений ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, с целью соблюдения баланса частных и публичных интересов, прихожу к выводу о возможности назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья –

постановил:

Признать ФИО1, <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 5000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, подлежит перечислению: УФК по Курской области (МО МВД России «Рыльский»), КПП 462001001, ИНН <***>, счет получателя: 03100643000000014400, банк получателя: Отделение Курск Банка России/ УФК по Курской области г. Курск, КБК: 188 116 011 810 190 001 40, БИК 013807906, ОКТМО 38634101, УИН 18891469990004626341.

Платежный документ об уплате штрафа, предоставить в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.А. Костин