РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2022 года п. Теплое Тепло-Огаревского района

Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Теплое Тепло-Огаревского района Тульской области) в составе:

председательствующего Жучковой О.А.,

при помощнике судьи Корякиной Т.А.,

с участием помощника прокурора г. Щекино Тульской области Попковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-2005/2022 по административному исковому заявлению прокурора г. Щекино Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО г. Советск Щекинского района об обязании произвести ремонт тротуара,

установил:

прокурор г. Щекино Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО г. Советск Щекинского района об обязании произвести ремонт тротуара.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки по обращению К., Ш. было установлено, что в нарушение требований закона асфальтовое покрытие тротуара по ул. Энергетиков г.Советск Щекинского района Тульской области находится в ненадлежащем состоянии, имеются множественные дефекты асфальтового покрытия, площадью более 0,2 м; лестница, являющаяся частью тротуара, расположенная возле дома № по ул. ул. Энергетиков г. Советск Щекинского района, находится в неудовлетворительном состоянии.

Ранее в адрес главы администрации МО г. Советск Щекинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства.

На основании изложенного прокурор г. Щекино Тульской области просит обязать администрацию МО г. Советск Щекинского района произвести ремонт тротуара по ул. Энергетиков г. Советск Щекинского района Тульской области (протяженностью 2 516 м) в срок до 31.12.2023 года.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г. Щекино Тульской области Попкова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО г. Советск Щекинского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представил возражения относительно заявленных требований, полагая их преждевременными, поскольку работы по ремонту тротуара могут быть проведены после определения победителя в проекте «Народный бюджет» после 10.09.2022 года с реализацией в 2023 году.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, при этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подп. подп. 6 и 12 ст. 3).

Автомобильной дорогой признается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся, в том числе тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (подп. подп. 1 и 5 ст. 3).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с его требованиями.

Эти требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Судом установлено, что сооружение, назначение: сооружения дорожного транспорта (автомобильная дорога), протяженностью 2 516 м., адрес (местоположение) объекта: <...> на основании решения Собрания представителей Щекинского района МО Щекинский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № на праве собственности принадлежит МО г. Советск Щекинского района Тульской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Правил дорожного движения, утв. постановлением Правительства от 23.10.1993 № 1090, тротуар - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

Согласно п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2.

В соответствии с п.4.2 Стандарта в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранений дефектов.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО г. Советск Щекинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе об устранении множественных дефектов асфальтового покрытия тротуара по ул. Энергетиков г. Советск.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Щекино совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Щекинскому району проверки было установлено, что асфальтовое покрытие тротуара по ул. Энергетиков г.Советск Щекинского района Тульской области находится в ненадлежащем состоянии, имеются множественные дефекты асфальтового покрытия, площадью более 0,2 м; лестница, являющаяся частью тротуара, расположенная возле дома №26 по ул. ул. Энергетиков г. Советск Щекинского района, находится в неудовлетворительном состоянии. С помощью средства измерения – рулетка выявлено, что по тротуару по ул. Энергетиков г. Советск Щекинского района имеются выбоины: 1) длина – 98 см, ширина – 30 см, глубина – 4 см; 2) длина – 65 см, ширина – 48 см, глубина – 2 см; 3) длина – 53 см, ширина – 65 см, глубина – 7 см.

Изложенное свидетельствует о том, что со стороны администрации МО г.Советск Щекинского района Тульской области имеет место нарушение прав граждан на благоприятное и безопасное передвижение по тротуару.

Это нарушение следует устранить возложением обязанности на администрацию МО г. Советск Щекинского района произвести ремонт тротуара по ул. Энергетиков г.Советск Щекинского района Тульской области (протяженностью 2 516 м).

Доводы представителя ответчика о том, что администрацией МО г. Советск Щекинского района была подана заявка на участие в проекте «Народный бюджет» и возможности проведения ремонта тротуара в рамках данного проекта, не опровергают выводов суда, поскольку в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств того, что на момент разрешения спорных правоотношений тротуар был приведен в состояние, обеспечивающее возможность его безопасной эксплуатации.

Последующий ремонт тротуара может свидетельствовать о том, что администрацией МО г. Советск Щекинского района были приняты меры, направленные на исполнение решения суда.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора г. Щекино Тульской области, предъявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении срока для исполнения судебного решения суд принимает во внимание необходимость обеспечения безопасности дорожного движения, мнение участников процесса, характер и объем необходимых процедур для выполнения ремонтных работ тротуара, и считает возможным согласиться со сроком исполнения решения суда, указанным административным истцом – 31.12.2023 года.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Щекино Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО г. Советск Щекинского района об обязании провести ремонт тротуара, удовлетворить.

Обязать администрацию МО г. Советск Щекинского района произвести ремонт тротуара по ул. Энергетиков г. Советск Щекинского района Тульской области (протяженностью 2 516 м) в срок до 31.12.2023 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19.08.2022 года.

Председательствующий подпись