УИД: 77RS0026-02-2022-012462-02

Дело: 2-254/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 29 июня 2023 года

Таганский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Синельниковой О.В.

при секретаре судебного заседания Адхамжанове А.А.

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителей ответчиков Минвостокразвития по доверенности ФИО2, Межрегионального бюро бухгалтерского управление Федерального казначейства по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-254/23 по иску ФИО4 к Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, Межрегиональному бухгалтерскому управлению Федерального казначейства о признании незаконным удержаний из заработной платы, взыскании суммы денежного содержания, компенсации дней неиспользованного отпуска, денежной компенсации за нарушение сроков выплат, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

08 октября 2022 года истец ФИО4 обратилась с настоящим иском в суд, мотивируя свои требования тем, что приказом Минвостокразвития России от 26 марта 2021 года № 220-лс ФИО4 была уволена с государственной гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе, на основании п. 8.2 ч. 1 ст.37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ.

При увольнении истцу выплачены: компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания, предусмотренная частью 3.1 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ, в размере *, компенсация за неиспользованную часть отпуска, предусмотренная ч. 13 ст. 46 Федерального закона № 79-ФЗ, заработная плата за март 2021 года в размере *.

В соответствии с решением Таганского районного суда города Москвы от 23 июня 2021 года по делу № 2-1710/21 истец была восстановлена 24 июня 2021 года в должности референта отдела государственной поддержки инвестиционных проектов Департамента развития Арктики Минвостокразвития России. В период с 24 июня 2021 года по 13 сентября 2021 года истец проработала в Минвостокразвития России в восстановленной должности, 13 сентября 2021 года была сокращена на основании приказа Минвостокразвития России от 13 сентября 2021 года № 461-лс (в редакции приказа Минвостокразвития России от 14 сентября 2021 года № 463-лс).

Согласно расчетным листам истца, истцу выплачено за:

март 2021 года - денежное содержание и расчеты по сокращению в размере *, в том числе компенсационная выплата работнику по сокращению в размере четырехмесячного денежного содержания – * (за 3 месяца в размере * и за 1 месяц в размере * -13% НДФЛ).

июнь 2021 года - денежное содержание в размере *;

июль 2021 года - денежное содержание в размере * (долг работника на конец июля 2021 года: *);

август 2021 года - денежное содержание и расчет по больничным листам в размере * (долг работника на конец августа 2021 года: *);

сентябрь 2021 года – * (* премия (денежное содержание) – * выплата по сокращению), долг работника на начало сентября 2021 года:*.

Согласно вышеуказанным расчетным листам в июле 2021 года у истца появилась задолженность размере *, на начало сентября 2021 долг истца составил *.

На основании расчетных листов у истца удержано Минвостокразвития:

в июле 2021 года: * (денежное содержание, выплаченное за июнь 2021 года), в июле 2021 года и августе 2021 года ранее выплаченная в марте 2021 года компенсационная выплата, положенная гражданскому служащему по сокращению, в размере *, итого за июль 2021 года, август 2021 года удержано: *.

На основании расчетных листов, расчета денежного содержания по сокращению в сентябре 2021 года, истцу не выплачено и удержано с истца ответчиком:

- в сентябре 2021 года: денежное содержание за сентябрь 2021 года в размере *, компенсация за неиспользованный отпуск в размере *, компенсационная выплата, положенная гражданскому служащему по сокращению (сентябрь 2021 года), в размере *, итого за сентябрь 2021 года удержано и не выплачено: *.

Минвостокразвития не известило истца о размерах и об основаниях произведенных удержаний, невыплат денежного содержания и иных компенсационных выплат.

Истец полагает, что произведенные Минвостокразвития удержания и невыплаты денежного содержания являются незаконными и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

После произведенных Минвостокразвития незаконных удержаний, невыплат денежного содержания и иных компенсационных выплат, Миновостокразвития был произведен расчет выплаты по сокращению в сентябре 2021 года, на основании Приказа Минвостокразвития России от 13 сентября 2021 года № 461-лс (в редакции Приказа Минвостокразвития России от 14 сентября 2021 года № 463-лс).

Данный расчет истец считает неправомерным, в части выплаты окончательной суммы по сокращению, так как ответчиком было произведено незаконное удержание из полагающихся истцу выплат.

Истец просит суд признать незаконным удержание в июле 2021 года суммы денежного содержания в размере *, в августе 2021 года ранее выплаченной компенсационной выплаты в размере *, в сентябре 2021 года – суммы денежного содержания за сентябрь 2021 года в размере *, компенсации дней неиспользованного отпуска в размере *, взыскать с Минвостокразвития сумму денежного содержания за сентябрь 2021 года в размере *, компенсацию дней неиспользованного отпуска в размере *, признать незаконным удержание и невыплату в сентябре 2021 года компенсационной выплаты (четырехмесячного денежного содержания) при увольнении по сокращению в размере * и взыскать данную компенсационную выплату, компенсацию за задержку произведенных выплат в размере *, компенсацию морального вреда в размере *.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Минвостокразвития по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь также на пропуск истцом установленного ст. 392 ТК срока на обращение в суд с настоящим иском.

Представитель третьего лица Межрегионального бухгалтерского управление Федерального казначейства по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала иск не подлежащим удовлетворению, так как МБУ ФК является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО4 на основании Приказа Минвостокразвития от 26 марта 220-лс была уволена с занимаемой должности референта отдела государственной поддержки инвестиционных проектов Департамента развития Арктики Минвостокразвития с 30 марта 2021 года в связи с сокращением должности гражданской службы на основании п. 8.2 ч.1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ.

Истцу в связи с увольнением были начислены и выплачены следующие суммы:

* – должностной оклад;

* – ежемесячное денежное поощрение;

* – надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

* – надбавка за особые условия гражданской службы;

* – надбавка за выслугу лет;

* – ежемесячный оклад по классному чину;

* – ежегодный оплачиваемый отпуск;

* - ежегодный оплачиваемый отпуск;

* – компенсация за неиспользованный отпуск;

* – компенсация в размере месячного денежного содержания;

* – единовременная выплата к отпуску госслужащего;

* – материальная помощь за счет ФОТ;

* – премия за особо важные задания;

* рубля – компенсация при увольнении (выходное пособие свыше 3-хкратного размера).

24 июня 2021 года на основании Приказа № 373-лс и исполнительного листа Таганского районного суда города Москвы от 23 июня 2021 года истец была восстановлена на прежней должности.

13 сентября 2021 года истец была уволена повторно на основании п. 8.2 ч.1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ.

В июле 2021 года из заработной платы истца согласно расчетному листку Минвостокразвития принято решение об удержании ранее выплаченных сумм:

* – компенсация за неиспользованный отпуск;

* – компенсация в размере месячного денежного содержания;

* – компенсация при увольнении (выходное пособие свыше 3-хкратного размера).

Но также видно, что Минвостокразвития начислен средний заработок за время вынужденного прогула за период с 31 марта 2021 года по 23 июня 2021 года – в общем размере * по ранее произведенному увольнению. С учетом всех начисленных, удержанных и выплаченных работнику денежных сумм долг работника на июль 2021 года составил *.

В августе 2021 года Минвостокразвития согласно расчетному листку принято решение не удерживать * – компенсации в размере месячного денежного содержания; * – компенсации при увольнении (выходное пособие свыше 3-хкратного размера), данные суммы отображены как положительное значение, вместо этого вычтена сумма среднего заработка за время вынужденного прогула, а сумма компенсации дней неиспользованного отпуска * отражена как начисленная и удержанная одновременно. С учетом всех начисленных, удержанных и выплаченных работнику денежных сумм долг работника на август 2021 года составил *.

В сентябре 2021 года из окончательного расчета истца вычтены суммы компенсации в размере месячного денежного содержания (*) и компенсация при увольнении (выходное пособие свыше 3-хкратного размера) (*) за период с 01 по 14 сентября 2019 года.

Согласно данным МБУ УФК В соответствии с Графиком документооборота Минвостокразвития России письмом от 09 июля 2021 года № 02-14/9042 направило в МБУ ФК копию решения Таганского районного суда города Москвы от 23 июня 2021 года по делу № 2-1710/21 по иску Д.А.И., ФИО4 о признании реорганизации незаконной, увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскания выплат стимулирующего характера, среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, копию исполнительного листа от 23 июня 2021 года ФС № *, содержащего требование о восстановлении в должности ФИО4, подлежащее немедленному исполнению.

Исполнительный лист и приказ о восстановлении в должности ФИО4 поступили в систему «Электронный бюджет» от Минвостокразвития России 28 июня 2021 года. На основании полученных документов МБУ ФК отразило в системе «Электронный бюджет» восстановление в должности ФИО4

В соответствии с пунктом 150.1 Графика документооборота ответственным за подготовку и направление в МБУ ФК табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (в том числе корректирующего) не позднее 4 (четырех) рабочих дней до установленного срока выплаты заработной платы за 1 половину месяца; не позднее 5 (пяти) рабочих дней до установленного срока выплаты заработной платы за вторую половину месяца; не позднее 1 (одного) рабочего дня с момента подписания корректирующего табеля, является кадровая служба Минвостокразвития России.

Табель утверждается в ЕИСУКС ответственнымлицом Минвостокразвития России в установленные Графиком документооборота сроки, а затем загружается им в ГИИС «Электронный бюджет».

01 июля 2021 года из ЕИСУКС в систему «Электронный бюджет» поступили табели учета использования рабочего времени, содержащие сведения о явках код «Я» за период с марта 2021 года по июнь 2021 года по восстановленной в должности ФИО4

26 июля 2021 года в МБУ ФК от Минвостокразвития России поступили корректирующие табели учета использования рабочего времени за период с 31 марта 2021 г. по 30 июня 2021 года, содержащие сведения о днях вынужденного прогула в случае признания увольнения или отстранения от работы незаконными с восстановлением на прежней работе - код «ПВ».

В связи поступлением корректирующих табелей был произведен перерасчет оплаты труда ФИО4 Сторнирование сумм за период с 01 июня 2021 года по 23 июня 2021 года как за фактически отработанное время в размере * и начисление среднего заработка за вынужденный прогул за период с 31 марта 2021 года по 30 июня 2021 года, в том числе за период с 01 июня 2021 года по 23 июня 2021 года в размере *.

Кроме того, 27 июля 2021 года в МБУ ФК поступило письмо Минвостокразвития России от 26 июля 2021 года № 02-07-15/9881 (прилагается), содержащее указание о необходимости производить зачет выплаченного выходного пособия восстановленным сотрудникам в счет выплачиваемого среднего заработка, причитающегося за период вынужденного прогула.

На основании указанного письма и в связи с начислением среднего заработка за вынужденный прогул МБУ ФК произвело в июле 2021 года сторнирование выплаченного при увольнении ФИО4 выходного пособия в размере *.

В соответствии с установленными в Минвостокразвития России сроками выплаты заработной платы МБУ ФК произвело начисление заработной платы за первую половину августа и подготовило ведомости на выплату. В связи с перерасчетом сумм выходного пособия, произведенным МБУ ФК в июле 2021 года на основании письма Минвостокразвития России от 26 июля 2021 года № 02-07-15/9881, за сотрудником ФИО4 образовался долг в размере *, который превысил исчисленную сумму заработной платы за первую половину августа 2021 года.

В соответствии с Графиком документооборота ведомости на выплату заработной платы сотрудникам и распоряжение на проведение оплаты были направлены МБУ ФК в Минвостокразвития России для утверждения. После утверждения документов оплата была произведена 20 августа 2021 года.

20 августа 2021 года Минвостокразвития России в устной форме проинформировало МБУ ФК о подаче апелляционной жалобы на решение по ФИО4 Соответствующие сведения были подтверждены данными, размещенными на официальном портале судов общей юрисдикции города Москвы.

Учитывая, что решение в части взыскания в пользу ФИО4 среднего заработка за период вынужденного прогула не вступило в законную силу, 26 августа 2021 года МБУ ФК произвело отмену начисления среднего заработка за период вынужденного прогула и перерасчет выплаченного при увольнении выходного пособия ФИО4, после чего оформило ведомость на выплату сотруднику заработной платы за первую половину августа 2021 года. Ведомость была направлена в Минвостокразвития России для утверждения и подписания первой подписью вместе с распоряжением о совершении казначейских платежей № * от 26 августа 2021 года. Указанное распоряжение было подписано Минвосторазвития России 27 августа 2021 года после окончания операционного дня в 15 часов 56 минут. По этой причине распоряжение № * от 26 августа 2021 года было направлено в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства 30 августа 2021 года и исполнено 31 августа 2021 г.

На основании данных загруженного из ЕИСУКС табеля учета использования рабочего времени МБУ ФК произвело начисление заработной платы за август 2021 года и 06 сентября 2021 года направило распоряжения на совершение казначейских платежей в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства, а также реестры в банк. Однако, по причине технического сбоя зачисление на счет сотрудника ФИО4 произошло 08 сентября 2021 года. При этом с учетом произведенных перерасчетов за ФИО4 сохранился долг в размере *.

13 сентября 2021 года из ЕИСУКС в систему «Электронный бюджет» был загружен приказ об увольнении ФИО4 от 13 сентября 2021 года № 461-лс, в соответствии с которым в связи с. сокращением должности ФИО4, ей полагалась выплата компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, а также дополнительной компенсации в размере сохраняемого денежного содержания, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока уведомления о сокращении, по 02 октября 2021 года МБУ ФК было произведено начисление указанных выплат.

После окончательного расчета 14 сентября 2021 года распоряжения на совершение казначейских платежей по уволенной ФИО4 и ведомости были направлены в Минвостокразвития России для подписания первой подписью, но были отклонены по причине несогласия с суммой, указанной в них.

14 сентября 2021 года в МБУ ФК поступило письмо Минвостокразвития России от 14 сентября 2021 года № 02-15/12732 с распоряжением о переоформлении заявок на кассовый расход от 14 сентября 2021 года № *, № * в связи с решением Минвостокразвития России о необходимости уменьшить сумму начисленной ФИО4 компенсации на сумму компенсации, начисленной ей в марте 2021 года на основании приказа об увольнении от 26 марта 2021 года № 220-лс, в общей сумме *. Поскольку расчет компенсации при увольнении 14 сентября 2021 года произведен ФИО4, исходя из расчетных периодов, отличных от принимаемых в расчет при увольнении 30 марта 2021 года, разница в суммах составила *.

После внесения в расчет исправлений на основании распоряжения, полученного письмом Минвостокразвития России от 14 сентября 2021 года № 02-05/12732,15 сентября 2021 года МБУ ФК повторно направило распоряжения на совершение казначейских платежей на подписание в Минвостокразвития России. В указанный день средства были зачислены на счет ФИО4

Согласно разъяснениям, содержащимся в п/п. 4 п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения незаконным выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету.

При первоначальном увольнении истцу ФИО4 выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в размере *, при повторном увольнении данная сумма составила *.

Таким образом, произведенные истцом расчеты, на основании только данных расчетных листков, произведены без учета фактических обстоятельств дела, изложенных выше, фактически же Минвостокразвития произведен перерасчет компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания с учетом произведенных ранее выплат при увольнении, что суд находит правомерным и обоснованным, в связи с чем отказывает истцу в удовлетворении требований о взыскании удержанных сумм, денежной компенсации (ст. 236 ТК РФ) и компенсации морального вреда (ст. 237 ТК РФ).

Кроме того, ответчиком Минвостокразвития заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренного ст. 392 ТК РФ, равного 1 году.

Вместе с тем, само по себе указание ответчиком на пропуск истцом срока обращения в суд за разрешением трудового спора не имеет правового значения в данном рассматриваемом случае, поскольку правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО4 требований по существу не имеется.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 15 февраля 2020 года № 153 «О передаче Федеральному казначейству полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений», Федеральное казначейство непосредственно и через свои территориальные органы, федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» осуществляет следующие полномочия отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им федеральных казенных учреждений согласно приложению № 1: начисление физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению.

Уполномоченные организации, должностные лица уполномоченных организаций обеспечивают исполнение централизуемых полномочий в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации с учетом следующих особенностей по разграничению ответственности между уполномоченным органом, уполномоченными организациями и субъектами централизованного учета: должностные лица уполномоченных организаций, на которых возложено выполнение централизуемых полномочий, не несут ответственности за искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности в случае, если такое искажение допущено в результате несоответствия составленных субъектами централизованного учета первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни и (или) непередачи либо несвоевременной передачи первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета; в случае возникновения разногласий в отношении ведения бюджетного учета между руководителем субъекта централизованного учета и уполномоченной организацией: данные, содержащиеся в первичном учетном документе, принимаются (не принимаются) уполномоченной организацией к регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета по письменному распоряжению руководителя субъекта централизованного учета, который единолично несет ответственность за внесенную в результате этого информацию; объект бюджетного учета отражается (не отражается) уполномоченной организацией в бюджетной отчетности на основании письменного распоряжения руководителя субъекта централизованного учета, который единолично несет ответственность за недостоверность представленной информации о финансовом положении субъекта централизованного учета на отчетную дату, о финансовом результате его деятельности и движении средств за отчетный период.

При таких данных, МБУ ФК является ненадлежащим ответчиком по данному спору.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, Межрегиональному бухгалтерскому управлению Федерального казначейства о признании незаконным удержаний из заработной платы, взыскании суммы денежного содержания, компенсации дней неиспользованного отпуска, денежной компенсации за нарушение сроков выплат, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганский районный суд города Москвы.

Судья:Синельникова О.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06 июля 2023 года.