Дело № 2-691/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Средняя Ахтуба 30 июля 2025 года
Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Серовой Т.А.,
при секретере ФИО1,
с участием представителя истца Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора - старшего помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Жукова Д.Ю.,
представителя соответчика СГБУ Волгоградской области «Среднеахтубинское лесничество» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, действительной по ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО3, СГБУ Волгоградской области «Среднеахтубинское лесничество», ФИО4 о принятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов,
УСТАНОВИЛ:
Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 о принятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования сотрудниками Управления Россельхознадзора проведено визуальное обследование территории: земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <.....> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ответчику ФИО3, на котором обнаружены очаги перекрытия плодородного слоя почвы в виде захламления твердыми бытовыми отходами, обломками деревянных конструкций, строительным мусором, обломками битого шифера, кирпича, бытовым и прочим мусором. Высота перекрытия составляет от 0,1 до 0,2 м. Общая площадь захламления составляет: <.....> кв.м. На момент проверки уборка очагов захламлений не осуществлялась, техника, осуществляющая уборку захламления, отсутствовала. Географические координаты очагов захламления: <адрес>. Таким образом, указанный земельный участок сельскохозяйственного назначения используется ответчиком ФИО3 не по назначению, размещение несанкционированной свалки отходов на нем оказывает негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем истец просил обязать ответчика ФИО3 принять меры к ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по географическим координатам <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Судом к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены СГБУ ВО «Среднеахтубинское лесничество» и ФИО4.
Представитель истца Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора – старший помощник Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Жуков Д.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме, указав на то, что свалка не убрана до настоящего времени.
Ответчик ФИО3 и его представитель ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.
Привлеченный судом к участию в деле в качестве ответчика ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.
Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве ответчика СГБУ Волгоградской области «Среднеахтубинское лесничество» ФИО2 в судебном заседании указала, что СГБУ Волгоградской области «Среднеахтубинское лесничество» является ненадлежащим ответчиком по делу, так как виновным лицом в организации данной свалки отходов и строительного мусора является ФИО4
Представители третьих лиц Управления Россельхознадхора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия, администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.
Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица ГКУ ВО «Дирекция ООПТ и Охотнадзор» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.
Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика СГБУ Волгоградской области «Среднеахтубинское лесничество», изучив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ) и статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.
В силу частей 1, 2 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
Положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ предусмотрено, что под термином "санитарно-эпидемиологическое благополучие населения" понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).
В силу пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), являются несанкционированными свалками отходов.
Согласно пункту 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
ГОСТ 30772-2001 в пункте 7.8 содержит примечание, согласно которому если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Вместе с тем, из разъяснений, приведенных в пункте 32 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2023 года, следует, что обязанность по ликвидации несанкционированных свалок возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов.
В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года в ходе выездного обследования сотрудниками Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия проведено визуальное обследование территории: земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <.....> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на котором проверяющими были обнаружены очаги перекрытия плодородного слоя почвы в виде захламления твердыми бытовыми отходами, обломками деревянных конструкций, строительным мусором, обломками битого шифера, кирпича, бытовым и прочим мусором. Высота перекрытия составляет от 0,1 до 0,2 м. Общая площадь захламления составляет: 100 кв.м. На момент проверки уборка очагов захламлений не осуществлялась, техника, осуществляющая уборку захламления, отсутствовала. Географические координаты очагов захламления: <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, обмером площади земельного участка, фототаблицей к протоколу осмотра, актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью <.....> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3, который в силу положений действующего законодательства как собственник обязан был не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на свой земельный участок.
Вместе с тем, из представленных суду материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> было вынесено постановление № о привлечении к административной ответственности по ч.3.3 ст.8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <.....> руб. ФИО4, который, являясь собственником транспортного средства - автомобиля <.....> государственный регистрационный знак №, нарушил требования ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», допустив ДД.ММ.ГГГГ захламление лесного участка площадью 20 кв.м. в <адрес> СГБУ ВО «Среднеахтубинское лесничество», выразившееся в виде выгрузки с указанного грузового автомобиля строительных отходов водителем данного транспортного средства, вследствие чего лесам ввиду нарушения лесного законодательства был причинен ущерб в размере 39921 руб.
Данное постановление ФИО4 не оспаривалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, из решения мирового судьи судебного участка № 51 Среднеахтубинского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № следует, что с ФИО4 в пользу комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии по Волгоградской области взысканы в счет возмещения причиненного окружающей среде ущерба денежные средства в размере <.....> руб.
В соответствии с положениями ст.61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебнымпостановлениемпо ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Как следует из данных, представленных истцом, нахождение свалки отходов, вменяемой ФИО4 по вышеуказанному делу об административном правонарушении, совпадает с координатами свалки, указанными в рамках настоящего гражданского дела, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что именно ответчик ФИО4 является лицом, виновным в размещении несанкционированной свалки строительных отходов на земельном участке, которая до настоящего времени не ликвидирована, в связи с чем именно он должен нести гражданско-правовую ответственность за свои действия, и заявленные истцом исковые требования о возложении обязанности по ликвидации указанной несанкционированной свалки подлежат удовлетворению посредством возложения данной обязанности на ответчика ФИО4, с отказом в удовлетворении данных требований, предъявленных к ответчикам ФИО3, СГБУ ВО «Среднеахтубинское лесничество».
В силу ст.204 ГПК РФ, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда ответчиком, а именно в течение 6-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с тем, что исковые требования истца подлежат удовлетворению с ответчика ФИО4, на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с него подлежит взысканию в пользу бюджета муниципального образования – Среднеахтубинский район Волгоградской области государственная пошлина в размере <.....> руб., согласно ст.333.19 НК РФ.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО4 о принятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов - удовлетворить.
Обязать ФИО4 (<.....>) принять меры к ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по географическим координатам <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО4 в доход муниципального бюджета – Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере <.....> рублей.
В удовлетворении исковых требований Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 (<.....>), СГБУ ВО «Среднеахтубинское лесничество» (<.....>) о принятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов, - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ Т.А. Серова
Решение в окончательной форме принято 13 августа 2025 года (02, 03, 09, 10 августа 2025 года выходные дни).
Судья /подпись/ Т.А. Серова
<.....>
<.....>
<.....>
<.....>