УИД 24RS0040-01-2023-005025-70

Дело №5-271/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 октября 2023 года город Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Жданов А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республике Таджикистан, паспорт № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, состоящий в браке, официально не трудоустроенного, проживающего по адресу: <адрес>, в течение года не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, и имеющий вид на жительство в Российской Федерации 82 № со сроком действия по 16 июля 2023 года своевременно не обратился с заявлением о замене вида на жительство и с 17 июля 2023 года в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2022 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», находится на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечению установленного законом срока пребывания.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал и раскаялся в содеянном, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. Суду пояснил, что подготовил документы для продления вида на жительство, а когда обратился с заявлением о продлении вида на жительство, ему пояснили, что в отношении него было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. После получения уведомления о принятии в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, он не смог выехать, поскольку все сбережения передал отцу, который тяжело заболел. Просил не назначать административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку он приобрел авиабилеты и 10 октября 2023 года самостоятельно вылетит из г.Норильска в Красноярск, а 11 октября 2023 года из Красноярска в Худжанд. Также пояснил, что на территории Российской Федерации проживает его родной брат ФИО2, который является гражданином Российской Федерации, а также отец ФИО3, у которого имеется вид на жительство и который оформляет гражданство Российской Федерации, поскольку длительное время проживает в Российской Федерации.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства по делу, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу подпункта 6 пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство подлежит замене в случае: окончания срока действия вида на жительство, в случаях, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 3 данной статьи.

Заявление о замене вида на жительство иностранного гражданина подается не позднее чем по истечении одного месяца со дня наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 4 и 5 пункта 6 данной статьи, и не позднее десяти дней после получения иностранным гражданином документа, удостоверяющего личность, в случае наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 6 данной статьи (пункта 7 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N№ 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2, являющемуся гражданином Республики Таджикистан, 16 июля 2018 года выдан вид на жительство в Российской Федерации 82 № со сроком действия по 16 июля 2023 года. ФИО2 своевременно не обратился с заявлением о замене вида на жительство, и, являясь иностранным гражданином, с 17 июля 2023 года проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Факт и обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения, кроме его объяснений, данных в судебном заседании, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 09 октября 2023 года, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ; рапортом и.о. заместителя начальника ОВМ ОМВД России по г.Норильску от 09 октября 2023 года; паспортом гражданина Республики Таджикистан и видом на жительство в Российской Федерации 82 №; справкой по лицу, сведениями АС ЦБДУИГ, ИБД «Территория», АС ГИСМУ.

При таких обстоятельствах виновность ФИО2 в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, его действия подлежат квалификации по частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, являются признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

При назначении наказания ФИО2 учитывается характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, обстоятельства нарушения ФИО2 требований миграционного законодательства Российской Федерации, который длительное время проживает на территории Российской Федерации в нарушение миграционного законодательства, что свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО2 к нормам правопорядка принимающей страны.

Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что у ФИО2 родной брат является гражданином Российской Федерации и проживает на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Применение данных положений Федерального закона в отношении ФИО2 в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни, поскольку исполнение наказания в виде административного выдворения в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО2 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с указанным, полагаю необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН <***>, КПП 246601001, р/с №<***> в отделение банка Красноярск г. Красноярск, кор/сч 40102810245370000011, БИК 010407105, ОКТМО 04 729 000, КБК 188 116 011 810 190 00140, УИН 1889 1249 99015 7665013.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов