Дело № 2-SK-61/2025

УИД № 14RS0008-03-2025-000085-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Среднеколымск 22 мая 2025 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Гончар Е.А., при секретаре Березкиной А.П., с участием истца – прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению заместителя прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сень-Кюельский наслег» об обязании устранить нарушения в области законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Среднеколымского района РС (Я) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования «Сень-Кюельский наслег» об обязании устранить нарушения в области законодательства об отходах производства и потребления, которым просит обязать ответчика в срок до 30.09.2026 организовать ликвидацию несанкционированной свалки в виде металлолома, расположенной на территории муниципального образования «Сень-Кюельский наслег» с координатами GPS с.ш. №`, в.д. №`, объем захламления составляет 0,4356 Га.

Истец – прокурор Среднеколымского района РС (Я) ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик – администрация МО «Сень-Кюельский наслег», надлежащим образом извещены, в суд не явились.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно в установленном статьями 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке размещена на сайте Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) (vkoliyma.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

На основании ст. 167 ГПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) к объектам накопленного вреда окружающей среде относятся, в том числе территории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, а также объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.

Согласно пункту 2 статьи 80.2 Федерального закона № 7-ФЗ организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 80.2 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что порядок организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены полномочия субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, к которым также относится организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами.

В силу статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Прокуратурой Среднеколымского района РС (Я) проведена проверка в сфере исполнения законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой установлено следующее.

Вопреки требованиям ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» АМО «Сень-Кюельский наслег» допущена несанкционированная свалка, меры по ее устранению не приняты.

В ходе проверки установлено, что на территории МО «Сень-Кюельский наслег» расположено место размещения крупногабаритных отходов в виде металлолома с координатами GPS с.ш. №`, в.д. №`, объем захламления составляет 0,4356 Га, что подтверждается информацией Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) от 28.06.2024.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Под несанкционированными свалками отходов понимается территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов. (п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенный постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст.)

В целях устранения нарушений в адрес главы АМО «Сень-Кюельский наслег» прокуратурой Среднеколымского района РС (Я) 19.12.2024 внесено представление, по результатам рассмотрения которого в ответе от 28.12.2024 исх. № 125 глава МО «Сень-Кюельский наслег» указала, что нарушения, изложенные в представлении подтверждены и в настоящее время не устранены.

Мер направленных на ликвидацию указанных несанкционированных мест размещения отходов АМО «Сень-Кюельский наслег» до настоящего времени не принято, выявленные нарушения не устранены.

Исходя из анализа указанных норм закона, несанкционированное размещение в черте городского поселения отходов производства и потребления необходимо устранять путем выявления, пресечения и понуждения к восстановлению нарушенного состояния окружающей среды лиц, виновных в несанкционированном размещении отходов производства и потребления.

Случаи, когда лица, виновные в несанкционированном размещении отходов производства и потребления в населенном пункте не выявлены, свидетельствуют о неэффективном осуществлении федерального государственного экологического надзора.

Указанные нарушения влекут за собой нарушение права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга граждан.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом разумности и справедливости, суд устанавливает, что требование прокурора об обязании ответчика принять меры по устранению выявленных нарушений в срок до 30.09.2026, является разумным.

При таких обстоятельствах исковые требования заместителя прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к АМО «Сень-Кюельский наслег» об обязании устранить нарушения в области законодательства об отходах производства и потребления являются законными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 333.36 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сень-Кюельский наслег» об обязании устранить нарушения в области законодательства об отходах производства и потребления – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Сень-Кюельский наслег» Среднеколымского улуса (района) (ИНН №, ОГРН №), организовать ликвидацию несанкционированной свалки в виде металлолома, расположенной на территории муниципального образования «Сень-Кюельский наслег» с координатами GPS с.ш. №`, в.д. №`, объем захламления составляет 0,4356 Га, в срок до 30 сентября 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Е.А. Гончар

Копия верна:

Судья Е.А. Гончар

Секретарь А.П. Березкина

В окончательной форме решение суда изготовлено 22 мая 2025 года.