38RS0003-01-2022-001629-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 09 сентября 2022 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Березиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1828/2022 по иску прокурора города Братска Иркутской области в интересах ФИО2 к Администрации муниципального образования города Братска о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Братска обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к ответчику - администрации МО г.Братска, в котором с учетом уточнений просит обязать ответчика предоставить во внеочередном порядке на основании договора социального найма ФИО2 и членам ее семьи: сыну ФИО3, сыну ФИО4 жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г.Братска, находящееся в черте г. Братска, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, равнозначное по общей площади и количеству комнат ранее занимаемому, непригодному для проживания жилому помещению, состоящему из двух комнат общей площадью 37,5 кв.м.

В обоснование иска указано, что проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что ФИО2 является нанимателем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ж.<адрес>В, <адрес>, на основании договора найма № 1004/10/18 от 10.10.2018. Кроме того, заявитель является пенсионером по старости, ей установлена инвалидность второй группы бессрочно, относится к категории репрессированных лиц. По условиям договора наймодатель предоставил ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членам ее семьи: сыну ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыну ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за плату в бессрочное владение и пользование муниципальное изолированное жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, жилой район Центральный, <адрес>pa, <адрес>B, <адрес>, состоящую из двух комнат, общей площадью 37,5 кв. м., в том числе жилой площадью 27,6 кв.м. Согласно техническому паспорту на жилой <адрес>В, расположенный по <адрес>, составленному по состоянию на 07.12.1987, жилая площадь занимаемой семьей К-ных <адрес> действительно составляет 27,6 кв. м., общая площадь - 37,5 кв.м. Из обращения ФИО2 в прокуратуру города следует, что она проживает в жилом помещении с 1994 года и состоит в очереди на получение иного жилого помещения, так как жилое помещение не пригодно для проживания, в квартире холодно в зимний период времени. Согласно акту визуального осмотра жилого помещения №7, расположенного по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, <адрес>В, от 15.03.2022, проведенного специалистами администрации МО г. Братска, в присутствии представителя службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, начальника домоуправления ООО УК «Сибирский дом», а также нанимателя ФИО2, следует, что в жилом помещении имеется шаткость половых досок. В соответствии с данным актом жилой дом № 3В по ул. Мира является двухэтажным зданием в деревянном исполнении со скатной кровлей, введенным в эксплуатацию в 1961 году. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ *** многоквартирный <адрес>В по <адрес> в <адрес> (далее МКД), постановлением администрации г. Братска от 18.06.2018 № 840 признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения 30.05.2021. Из акта обследования многоквартирного дома от 15.05.2018 № 242 следует, что техническое состояние несущих конструкций МКД - несущих стен и перекрытий является недопустимым, имеются признаки неравномерной осадки фундаментов, возможной причиной которой является подтопление грунтов основания; степень износа всех несущих конструкций не позволяет рекомендовать проведение его реконструкции. Согласно техническому заключению по результатам обследования несущих конструкций названного жилого дома № 820-2018-АС, составленного ООО «БРАТСКГРАЖДАНПРОЕКТ», физический износ здания в целом составляет 78%. Результаты обследования МКД свидетельствуют о несоответствии жилого помещения, предоставленного для проживания ФИО2 и членам ее семьи ФИО3, ФИО4, требованиям ч. 2 ст. 15 ЖК РФ и требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Согласно пункту 38 указанного Положения № 47 жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получившие повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неправомерной просадки в, а также в результате других сложных геологических явлений, чрезвычайных ситуаций, следует признавать непригодными для проживания, проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу. Постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2019 № 270-пп утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года, в 2019-2025 годах», в рамках которой подлежат переселению граждане, проживающие в аварийном жилищном фонде, признанном таковым, в период с 01.01.2012 до 01.01.2017. Соответственно, многоквартирный <адрес>В по <адрес> в <адрес> не вошел в указанную программу по причине его более позднего признания в качестве аварийного дома. На основании постановления администрации г. Братска от 03.08.2020 №1403 срок отселения физических и юридических лиц из МКД изменен на 18.06.2028, что обусловлено сроками реализации региональной программы. Предусмотренный срок отселения граждан из жилого <адрес>В по <адрес> не соответствует фактическому состоянию указанного дома. Из информации администрации муниципального образования г. Братска от 07.04.2022 установлено, что ФИО2, а также члены ее семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на общих основаниях с 07.07.1994, по состоянию на 04.04.2022 - № 662. Из договора социального найма с ФИО2 следует, что наймодателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>В, <адрес>, является комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования города Братска. Таким образом, на наймодателя жилого помещения, занимаемого ФИО2 и членами ее семьи ФИО3, ФИО4, - администрацию муниципального образования города Братска законом возложена обязанность предоставить вышеперечисленным лицам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть равнозначным не только по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но и соответствовать ему и по количеству комнат, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Обращение ФИО2 о нарушении жилищных прав ее семьи в прокуратуру города является по требованиям части 1 статьи 45 ГПК РФ законным основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 об обеспечении их права на жилище в муниципальном жилищном фонде.

В судебном заседании прокурор Чагочкин Е.Н. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что в настоящее время семья истца признана малоимущей и поставлена на соответствующий учет граждан в администрации МО г. Братска. С учетом данного обстоятельства, а также в связи с тем, что МКД, в котором находится квартира истца, предоставленная на условиях социального найма, признан аварийным и непригодным для проживания граждан, истец и члены ее семьи имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях социального найма.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что она обращалась в КУМИ по вопросу предоставления ей жилого помещения, на что ей было предложено переехать в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, но данное жилое помещение находится в плохом состоянии: отсутствуют трубы и батареи. При этом, ремонт необходимо было производить своими силами.

Представитель ответчика администрации МО г.Братска – ФИО5, действующая на основании доверенности №Д-365/01/21 от 22.12.2021, с исковыми требованиями не согласилась, по обстоятельствам дела суду пояснила, что Постановлением администрации г.Братска от 18.06.2018 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>В, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения физических и юридических лиц 30.05.2021. Постановлением от 30.08.2020 внесено изменение в данное постановление в части установления срока отселения, срок установлен 18.06.2028. В связи с тем, что в настоящее время не наступил срок отселения МКД, заявленные требования необоснованны. Полагает, что предоставление истцу жилого помещения вне очереди повлечет нарушение жилищных прав иных граждан. При этом, со стороны ответчика нарушений прав истца не было, поскольку администрацией МО г. Братска установлена возможность предоставления жилых помещений в рамках маневренного фонда, в связи с чем, такие жилые помещения предлагались истцу в устной форме, однако был получен отказ истца для переселения. Кроме того, считает требования о предоставлении истцу жилого помещения равнозначного по количеству комнат незаконным, поскольку в случае внеочередного предоставления жилья малоимущим гражданам на условиях социального найма жилье предоставляется равнозначное ранее занимаемой площади. Количество комнат определяется законодательством только для случаев, когда переселяются лица из коммунальных квартир по количеству ранее занимаемых комнат.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Ранее в судебном заседании пояснил, что в доме на чердаке очень большие щели, протекает крыша, он лично замазывал щели строительной пеной, проживать в данном помещении невозможно. В этом году комиссия даже не перекрыла крышу, во время дождя будет течь с потолка.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Ранее в судебном заседании пояснил, что в 4 квартире на первом этаже ванна упала в подвал, несущая конструкция дома почти вся разрушена.

Изучив доводы иска, выслушав прокурора, истца, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: 3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; 4) стимулируют жилищное строительство.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № 1004/10/18 от 10.10.2018, нанимателю ФИО2 и членам ее семьи: сыну ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыну ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании распоряжения председателя КУМИ г.Братска от 10.10.2018 №2577, в бессрочное владение и пользование было предоставлено муниципальное изолированное жилое помещение квартира, общей площадью 37,50 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, ж.<адрес>В, <адрес>.

Выпиской из реестра муниципального имущества г. Братска от 15.03.2022 подтверждается, что квартира по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, <адрес>В, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ внесена в реестр аварийного жилищного фонда города Братска.

Согласно техническому заключению ООО «Братскгражданпроект» №820-2018-АС проведено обследование несущих конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>В, по результатам обследования выявлено, что техническое состояние несущих конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ж.<адрес>В: фундаментов – ограниченно-работоспособное, несущих стен – недопустимое, перекрытий – недопустимое. Жилые помещения не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним. Совокупность дефектов несущих конструкций – фундаментов, несущих стен и перекрытий является основанием для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Степень износа всех несущих конструкций не позволяет рекомендовать проведение его реконструкцию Износ здания в целом составляет 78%.

Согласно акту обследования многоквартирного дома межведомственной комиссией № 242 от 15.05.2018 выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ж.<адрес>В, аварийным и подлежащим сносу.

На основании акта обследования многоквартирного дома межведомственной комиссией принято заключение № 242 от 15.05.2018 года о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ж.<адрес>В, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО г. Братска от 18.06.2018 №840 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, ж.<адрес>В, признан аварийным и подлежащим сносу; установлен срок отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации МО г. Братска от 03.08.2020 №1403 внесены в пункт 2 постановления администрации МО г.Братска от 18.06.2018 №840 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, жилой район Центральный, <адрес>В, аварийным и подлежащим сносу» изменение, заменив цифры «30.05.2021» цифрами «ДД.ММ.ГГГГ, с учетом начала проведения процедуры изъятия земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не позднее чем за три года до окончания срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме не осуществили снос многоквартирного дома в сроки, указанные в требовании о сносе данного многоквартирного дома».

Согласно акту визуального осмотра жилого помещения ***, расположенного по адресу: <адрес>, ж.<адрес>В от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией произведен визуальный осмотр муниципального жилого помещения, по результатам осмотра комиссией принято решение, в том числе, рекомендовано нанимателю жилого помещения обратиться в КУМИ администрации МО <адрес> с заявлением о предоставлении временного жилья из маневренного фонда для проживания граждан до момента отселения из аварийного жилья.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СРН-1 ООО «БКС», на регистрационном учете в жилом помещении по адресу: <адрес>, ж.<адрес>В, <адрес>, состоят: ФИО2, сын ФИО4, сын ФИО3

Согласно распоряжению администрации МО г.Братска №466 от 06.09.2022, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО2, и члены ее семьи – ФИО3 – сын, ФИО4 – сын.

Согласно постановлению администрации МО г.Братска №1629 от 06.09.2022, признаны малоимущими ФИО2, и члены ее семьи: сын ФИО3, сын ФИО4

Согласно справке МСЭ-2018 №1183894 от 03.11.2020, ФИО2 установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

Согласно свидетельству В№0013141 от 27.05.2004, ФИО2 имеет право на льготы, установленные статьей 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий».

Согласно справке администрации МО г.Братска от 11.05.2022, ФИО2 вместе с детьми ФИО6, ФИО7 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации города Братска состоят на общих основаниях с 07.07.1994, по категории многодетная семья, по состоянию на 11.05.2022 номер очередности – 662.

14.01.2021,15.04.2021, 15.03.2022 ФИО2 обращалась с заявлениями о предоставлении ей и членам ее семьи жилого помещения, на которые КУМИ администрации МО г.Братска были даны ответы 11.02.2021, 11.05.2021, 30.03.2022 о невозможности расселения аварийного жилищного фонда в связи с отсутствием резерва в бюджете города, также в ответах содержится информация о том, что заявителю ранее в устной форме предлагалось временно жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, на что от ФИО2 был получен устный отказ.

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Статья 49 ЖК РФ, предусматривающая в части 1 предоставление жилого помещения по договору социального найма за счет государственного или муниципального жилищного фонда, содержит соответствующие правовые гарантии в частях 2 и 3. Часть 2 статьи 49 ЖК РФ содержит гарантии предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Часть 3 статьи 49 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма, предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом (или) федеральным законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, судом установлено, что семья ФИО2 (истец ФИО2 и члены ее семьи ФИО7, ФИО6) в установленном порядке признана малоимущей, состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий как малоимущие и при рассмотрении настоящего спора объективная их нуждаемость в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ достоверно подтверждена. Поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ж.<адрес>В, <адрес>, находящееся в пользовании истца и членов ее семьи по договору социального найма, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, нахождение в нем представляет угрозу для жизни и здоровья истца и членов ее семьи, иных объектов недвижимости в собственности и в пользовании, пригодных для проживания, они не имеют, возможность самостоятельно обеспечить себя жилым помещением у них отсутствует, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить истцу ФИО2 и членам ее семьи вне очереди на условиях социального найма жилое помещение, соответствующее требованиям ст. 89 ЖК РФ, взамен жилого помещения, признанного аварийным.

При этом, с учетом требований п. 2 ст. 89 ЖК РФ, в соответствии с которыми если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире, суд не усматривает оснований для обязания ответчика предоставить истцу и членам ее семьи жилое помещение равнозначное ранее занимаемому по количеству комнат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> предоставить во внеочередном порядке на основании договора социального найма ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членам ее семьи: сыну ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыну ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, находящееся в черте <адрес>, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, непригодному для проживания, состоящему из двух комнат, общей площадью 37,5 квадратных метров,.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: А.В. Щербакова