Дело № 2-3129/202349RS0001-01-2023-003784-94

4 октября 2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,

при секретаре Исаковой А.С.,

с участием помощника прокурора г. Магадана Володиной Э.О., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску прокурора города Магадана, поданное в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию города Магадана «Магадантеплосеть» о возложении обязанности обеспечить восстановление асфальтобетонного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд с указанным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП г. Магадана «Магадантеплосеть».

В обоснование требований указал, что прокуратурой г. Магадана была проведена проверка по обращению гр. ФИО2 по вопросу нарушения действующего законодательства в части непролведения работ по восстановлению нарушенного благоустройства в районе дома № 67 по улице Набережная реки Магаданки в городе Магадане. При этом в ходе данной проверки было установлено, что 15 апреля 2019 г. в адрес департамента САТЭК мэрии г. Магадана поступило заявление ответчика о выдаче разрешения на производство аварийно-восстановительных работ на тепловых сетях по адресу – ул. Набережная реки Магаданки, д. 67, ввод на жилой дом от ТК-2627. На основании данного заявления 15 апреля 2019 г. предприятию выдано разрешение № 17 на проведение указанных работ.

23 августа 2023 г. прокуратурой произведён осмотр участка проведения ответчиком земляных работ, в ходе которого установлено завершение работ по ремонту вышеуказанного участка тепловых сетей, нарушение целостности покрытия после ранее выполненных работ предприятием не выполнено. Изложенное, по мнению прокурора, свидетельствует о том, что ответчик не исполнил действующие на территории образования «Город Магадан» общеобязательные нормативно-правовые требования, регулирующие порядок производства земляных работ.

Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит суд возложить на МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» обязанность обеспечить в срок до 1 сентября 2024 г. восстановление нарушенного благоустройства путём восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту тепловых сетей от ТК-2627 до жилых домов в районе дома № 67 по улице Набережная реки Магаданки в городе Магадане.

Определением судьи от 28 августа 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено управление административно-технического контроля мэрии города Магадана.

Определением суда, зафиксированным в протоколе судебного заседания от 13 сентября 2023 г., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена ФИО2.

В судебном заседании прокурор требования поддержал, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» в судебном заседании исковые требования признала, однако с учётом климатических условий, просила установить срок исполнения решения суда до 1 октября 2024 г.

Прокурор полагал данный срок чрезмерным и необоснованным, но не возражал против увеличения срока исполнения решения суда на летний период 2024 г.

Представитель управления административно-технического контроля мэрии города Магадана, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежаще. Представитель управления ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Суд, руководствуясь положениями частей 5 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 5 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 25 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, относится к вопросам местного значения городского округа.

Решением Магаданской городской Думы от 3 марта 2015 г. № 5-Д утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» (далее – Правила).

Согласно пункту 3.2. Правил благоустройству, содержанию и уборке подлежит вся территория муниципального образования «Город Магадан», а также все расположенные на этой территории объекты благоустройства, здания (помещения в них), строения, сооружения, иные объекты, включая жилые дома, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам, относящиеся к дворовым территориям.

Работы, связанные с временным нарушением благоустройства территории города, производятся в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих правила производства земляных и иных работ, нормативных правовых актов, регламентирующих выполнение строительных и ремонтных работ, и требованиями настоящих Правил (пункт 4.4. Правил).

Требования к осуществлению земляных работ установлены разделом 12 Правил.

Работы, связанные с выемкой, укладкой грунта с нарушением усовершенствованного или грунтового покрытия территории города, планировкой территории, либо вскрытием дорожных покрытий (ремонт подземных коммуникаций, забивка свай, планировка грунта, буровые работы, за исключением работ, предусмотренных пунктом 7.12.3 настоящего Раздела), следует производить только при наличии письменного разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования «Город Магадан» (далее по тексту - разрешение), выданного уполномоченным отраслевым органом мэрии города - департаментом САТЭК мэрии города Магадана (пункт 7.12.2. Правил).

Лицо, получившее разрешение, в течение трех рабочих дней после окончания работ сдает выполненные работы по акту о закрытии траншеи после осуществления земляных работ, осуществления земляных (аварийно-восстановительных) работ (далее - акт о закрытии траншеи).

Акт приемки выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства сдается лицом, получившим разрешение, в течение трех дней после восстановления нарушенного благоустройства после проведения земляных работ, земляных (аварийно-восстановительных) работ (далее - акт о приемке выполненных работ) (пункт 7.12.17. Правил).

Руководители организаций и иные лица, ответственные за осуществление земляных работ, обязаны строго выполнять условия их проведения, согласованные с соответствующими организациями, сроки ведения земляных работ, соблюдать правила и нормы техники безопасности (пункт 7.12.18. Правил).

Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где проводились ремонтно-восстановительные работы, в течение двух лет после проведения указанных работ устраняются организациями, получившими разрешение на производство работ, в течение трех суток (пункт 7.12.19. Правил).

Нарушенное благоустройство должно быть восстановлено организациями и гражданами, ответственными за осуществление земляных работ, в полном объеме в сроки в соответствии с требованиями настоящих Правил. В случае невозможности восстановления нарушенного благоустройства дорожного и тротуарного покрытия в установленные Правилами сроки необходимо содержать место производства земляных работ в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 до полного восстановления покрытия (пункт 7.12.23. Правил).

С целью сохранения целостности дорожного и тротуарного покрытия при строительстве (прокладке), реконструкции, выноске, ремонте подземных инженерных коммуникаций (сетей) производится восстановление нарушенного полотна при производстве работ: вдоль проезжей части дорог, тротуаров выполняется по ширине фактически поврежденной дороги или тротуара протяженностью по всей длине разрытия; на пересечении проезжей части дорог, тротуаров выполняется в обе стороны разрытия на расстоянии фактически поврежденного дорожного покрытия (пункт 7.12.24. Правил).

Восстановление асфальтобетонного покрытия должно быть выполнено в соответствии с ГОСТ, Сводами правил, устанавливающими требования к указанным работам, в течение 48 часов после окончания земляных или земляных (аварийно-восстановительных) работ (за исключением зимнего периода) с применением безусадочных материалов для обеспечения безопасности дорожного движения. Восстановление асфальтобетонного покрытия в зимний период осуществляется в порядке, установленном пунктом 7.12.27 настоящих Правил (пункт 7.12.32. Правил).

Согласно Уставу МУП г. Магадана «Магадантеплосеть», целью деятельности предприятия является обеспечение потребителей тепловой энергией, горячей водой, паром. Для данных целей предприятие осуществляет строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, производство земляных работ.

15 апреля 2019 г. ответчик обратился в департамент САТЭК мэрии г. Магадана с просьбой о выдаче разрешения на производство плановых работ на тепловых сетях по адресу: <...> Магаданки, д. 67, ввод на жилой дом от ТК-2627.

Для выполнения указанных работ 15 апреля 2019 г. департаментом САТЭК мэрии г. Магадана выдано МУП г. Магадан «Магадантеплосеть» разрешение на осуществление работ по ремонту от ТК-2627 до жилого дома, в котором установлен период работ с 15 по 26 апреля 2019 г.

Из представленных управлением административно-технического контроля мэрии г. Магадана материалов следует, что по факту не восстановленного ответчиком благоустройства в районе дома 67 по ул. Набережная реки Магаданки в г. Магадане 6 и 28 июля 2023 г. в адрес МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» направлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и для принятия мер, направленных на устранение нарушений.

23 августа 2023 г. прокуратурой г. Магадана произведён осмотр дорожного полотна во дворе домов № 65/1, 67 по ул. Набережная реки Магаданки в г. Магадане, в ходе которого установлено, что нарушенное при проведении работ по ремонту тепловых сетей от ТК-2627 до жилого дома благоустройство не восстановлено, твёрдое асфальтобетонное покрытие отсутствует.

Ответчиком указанные обстоятельства не оспариваются, из представленного им отзыва следует, что исковые требования прокурора МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» признаёт, правовые последствия признания иска ему известны и понятны.

Частью 1 статьи 39 ГПК РФ ответчику предоставлено право признать иск.

В соответствии с частью 3 статьи 173 и частью 4 статьи 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

Учитывая, что признание ответчиком исковых требований выражено в адресованном суду письменном отзыве на иск, последствия признания иска ему известны и понятны, полномочия представителя ответчика на признание иска подтверждены доверенностью от 17 ноября 2021 г. № 40, данное признание иска не противоречит действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает возможным принять признание ответчиком исковых требований и удовлетворить заявленный иск.

Вместе с тем, решая вопрос о сроке исполнения решения суда, принимая во внимание позицию прокурора, климатические условия районов Крайнего севера, а также характер действий, которые надлежит совершить ответчику для устранения нарушений, суд приходит к выводу, что срок исполнения решения суда надлежит установить до 1 сентября 2024 г., полагая его разумным и достаточным.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию города Магадана «Магадантеплосеть» о возложении обязанности по восстановлению асфальтобетонного покрытия - удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие города Магадана «Магадантеплосеть» (ИНН <***>) обеспечить в срок до 1 сентября 2024 г. восстановление нарушенного благоустройства путём восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту тепловых сетей от ТК-2627 до жилых домов в районе дома № 67 по улице Набережная реки Магаданки в городе Магадане.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Магадана «Магадантеплосеть» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок составления мотивированного решения суда – 11 октября 2023 г.

Судья

И.В. Нецветаева