Дело № 2-1686/2025

УИД 37RS0007-01-2025-002971-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кинешма Ивановской области 15 сентября 2025 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Коровкиной О.А.

при секретаре Титовой Е.А.

с участием старшего помощника Ивановского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры Царькова С.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ДХЗ-Производство» об обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ивановский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ДХЗ-Производство» (далее – ООО «ДХЗ-Производство») о возложении на ответчика в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обязанности, предусмотренной пп. «д» п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1633 на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожного пути необщего пользования (инвентаризационный №), примыкающего к <адрес> филиала ОАО «РЖД», а именно обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и предоставление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов.

Исковые требования мотивированы тем, что Ивановской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства о транспортной безопасности, в ходе которой установлено, что в собственности ООО «ДХЗ-Производство» имеется подъездной железнодорожный путь инвентаризационный №, расположенный по адресу: <адрес>, примыкающий к <адрес> филиала ОАО «РЖД», на который осуществляется подача, уборка грузов повышенной опасности, в связи с чем 22 июля 2024 года решением Росжелдора указанному железнодорожному пути необщего пользования была присвоена III категория, номер №. В ходе проверки установлено, что имеет место факт непринятия ООО «ДХЗ-Производство» мер по проведению и направлению на утверждение оценки уязвимости в отношении указанного выше железнодорожного пути, в связи с чем Ивановской транспортной прокуратурой в адрес ответчика внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем до настоящего времени ООО «ДХЗ-Производство» меры по проведению оценки уязвимости в отношении вышеназванного пути необщего пользования не приняты. Таким образом ответчиком допущены нарушения законодательства о транспортной безопасности. Совершение акта незаконного вмешательства на указанном объекте транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта может повлечь причинение крупного имущественного ущерба, дестабилизацию работы железнодорожного транспорта, а также создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник Ивановского транспортного прокурора Царьков С.В. поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в заявлении основания.

Представитель ответчика ООО «ДХЗ-Производство» ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования Ивановского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры, дополнительно объяснила, что в настоящее время назначены лица, ответственные за проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, осуществляется сбор необходимых документов, поиск уполномоченных организаций в целях проведения обучения и аттестации сотрудников, а также выбор организации для проведения самой оценки, что требует значительных временных затрат, в связи с чем просила предоставить более длительный срок для исполнения решения суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительности причин неявки суду не сообщило, о рассмотрении дела в своё отсутствие либо об отложении рассмотрения дела не просило, возражений относительно заявленных требований не представило.

Заслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности с учётом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1, пп. «з» п. 5, п. 7.2, п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность – это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, под которым понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий; объекты транспортной инфраструктуры - это технологический комплекс, включающий в себя определяемые Правительством Российской Федерации участки железнодорожных путей, задействованные для погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности; силы обеспечения транспортной безопасности – это лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим законом и иными федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Во исполнение требований Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» Правительством Российской Федерации издано постановление от 08 октября 2020 года № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта».

Указанное постановление устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорт.

В соответствии с пп. «д» п. 5 вышеуказанных Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которая сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 года № 1442 определены участки железнодорожных путей, задействованные для погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности и (или) опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, являющиеся объектами транспортной инфраструктуры.

Согласно пп. «а» п. 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 года № 1442 к объектам транспортной инфраструктуры относятся участки железнодорожных путей необщего пользования, на которых осуществляются подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности.

В судебном заседании установлено, что в период с 20 мая 2025 года по 18 июня 2025 года по поручению Северо-Западной транспортной прокуратуры от 04 марта 2025 года № 23/1-21-2025 «О принятии дополнительных мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры», а также поручению Северо-Западной транспортной прокуратуры от 07 мая 2025 года № 23/3-27-2025 «О проведении проверки владельцев участков железнодорожных путей, на которых осуществляется перевозка грузов повышенной опасности» с целью защиты прав и свобод граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства в сфере законодательства о противодействии терроризму, обеспечении транспортной безопасности, соблюдения требований безопасности в местах массового пребывания граждан проведена проверка исполнения ООО «ДХЗ-Производство» требований Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Проверкой установлено, что в собственности ООО «ДХЗ-Производство» имеется сооружение - подъездной железнодорожный путь Вичугского филиала ОАО «Владпромжелдортранс» протяженностью № м., кадастровый №, инвентаризационный №, <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, примыкающий к <адрес> филиала ОАО «РЖД», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

На указанный железнодорожный путь необщего пользования осуществляется подача, уборка грузов повышенной опасности, в связи с чем 22 июля 2024 года решением Росжелдора указанному железнодорожному пути необщего пользования была присвоена III категория, номер №

Ивановской транспортной прокуратурой в ходе проверки установлено, что по состоянию на май 2025 года ООО «ДХЗ-Производство» не приняты меры по проведению и направлению на утверждение оценки уязвимости в отношении железнодорожного пути необщего пользования с инвентаризационным номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, примыкающего к <адрес> филиала ОАО «РЖД».

В этой связи Ивановской транспортной прокуратурой в адрес ООО «ДХЗ-Производство» внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений.

Вместе с тем до настоящего времени оценка уязвимости в отношении вышеназванного пути необщего пользования ООО «ДХЗ-Производство» не произведена, что представителем ответчика не отрицалось.

Несоблюдение требований законодательства о транспортной безопасности негативным образом влияет на состояние антитеррористической защищенности железнодорожного пути необщего пользования, создает условия для совершения актов незаконного вмешательства в его деятельность с возможностью причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Поскольку ответчиком в нарушение действующего законодательства о транспортной безопасности обязанность по проведению оценки уязвимости спорного объекта транспортной инфраструктуры, принадлежащего ему на праве собственности, не была исполнена, что привело к нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасное использование объектов железнодорожного транспорта, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором требований о возложении на ответчика обязанности обеспечить проведение оценки уязвимости спорного объекта транспортной инфраструктуры и обеспечить предоставление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном законом порядке ее результатов.

Разрешая требования истца в части установления срока для исполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности, суд руководствуется следующим.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

С учетом изложенного, суд полагает достаточным для исполнения ответчиком возложенной на него решением суда обязанности в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу. Доказательств невозможности исполнения возложенной судом на ответчика обязанности в указанный выше срок в материалы дела не предоставлено.

Поскольку в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, в связи с признанием ответчиком иска и удовлетворением заявленных исковых требований в полном объеме, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 103 ГПК РФ в соответствии с абз. 2 п. 3 пп. 1 ст. 333.19, пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования городской округ Кинешма государственная пошлина в размере 900 рублей 00 копеек, что составляет 30 % от подлежащей уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры (ИНН №) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ДХЗ-Производство» (ИНН №) в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу исполнить обязанности, предусмотренные п.п. «д» п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1633 на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожного пути необщего пользования (инвентаризационный №), примыкающего к <адрес> <адрес> филиала ОАО «РЖД», а именно обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и предоставление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ДХЗ-Производство» (ИНН №) в доход бюджета городского округа Кинешма государственную пошлину в размере 900 (девятьсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Коровкина

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2025 года.