Решение по делу № 2-Б329/2023 от 26.09.2023

производство № 2-Б329/2023

дело (УИД) 48RS0017-03-2023-000364-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» сентября 2023 года с. Долгоруково

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.Н.,

при секретаре Тюниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Измалковском, Доллгоруковском, Становлянском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по реализации табачной продукции противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Измалковском, Доллгоруковском, Становлянском районах обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий по реализации табачной продукции противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия. В обоснование заявленных требований указало следующее.

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 г. №224 «Об утверждении правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и базникотиновой продукции».

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 табачной продукции, а именно: продажа табачной продукции участником, находящимся в ненадлежащем статусе.

За период с 01.01.2023 г. по 16.02.2023 г. в системе ГИС МТ зафиксировано 207 отклонений, связанных с реализацией табачной продукции участником, находящимся в ненадлежащем статусе.

Так, один из зарегистрированных случаев данного отклонения: товар с кодом маркировки 00000046233554zpPUZ.t, товар - Сигареты с фильтром "ЯВА БЕЛОЕ ЗОЛОТО КЛАССИЧЕСКАЯ" (товарный знак - ЯВА ЗОЛОТАЯ), вид отклонения - «Оборот участником находящимся в ненадлежащем статусе», код товара - 00000046233554, вид упаковки - пачка, серийный № - zpPUZ.t, код товарной номенклатуры - 2402209000, способ ввода товара в оборот - Произведен в РФ. который был 04.02.2023 г. в 18:54 выведен из оборота по адресу: <адрес>, дата регистрации отклонения - 04.02.2023 г. в 19:31 - 1 единица товара по цене 140,0 руб.

Результаты наблюдения за соблюдением обязательных требованиям оформлены в виде Акта осмотра сайта в сети «Интернет».

Вышеуказанные факты нарушают п.п. а, г п. 4 Постановления Правительства РФ №224, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 г. №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

В связи с нарушением обязательных требований Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце. Долгоруковском. Елецком. Измалковском, Становлянском районах ИП ФИО1 17 февраля 2023 года было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п.п. а, г п. 4 Постановления Правительства РФ № 224. п. 10 Постановления Правительства РФ № 515.

года предостережение вручено ИП ФИО1, возражение на него не поступило.

В ходе повторного наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено, что в системе ГИС МТ за период с 23.02.2023 г. по 22.05.2023 г. было зафиксировано 687 отклонений, связанных с реализацией табачной продукции участником, находящимся в ненадлежащем статусе ИП ФИО1, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения. В связи с чем. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце. Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах 22.05.2023 года ИП ФИО1 было вновь выдано предостережение о недопустимости обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п.п. а, г п. 4 Постановления Правительства РФ № 224. п. 10 Постановления Правительства РФ № 515.

31.05.2023 года предостережение вручено ИП ФИО1, возражение на него не поступило.

Фактически, в действиях ИП ФИО1 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. Так, с начала 2023 года и на дату подачи искового заявления в суд (24.08.2023 г.) системой было зафиксировано 1 167 отклонений, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на розничную продажу табачной продукции без регистрации в информационной системе мониторинга в качестве участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, что может свидетельствовать о нарушении Постановления Правительства РФ № 224, № 515, выразившимся в отсутствии регистрации в качестве участника оборота табачной продукции и невнесении сведений о выводе товара из оборота в информационную систему мониторинга за оборотом товаров, что также является нарушением действующего законодательства.

Действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу 10 марта 2022 года проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2023 году запрещено.

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации табачной продукции, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах вынужден прибегнуть к судебной защите.

Просили признать действия ИП ФИО1 выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к обороту товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: отсутствие регистрации в качестве участника оборота табачной продукции и невнесении в информационную систему мониторинга за оборотом товаров сведений о выводе товара из оборота. Возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить нарушение обязательных требований к обороту товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: зарегистрироваться в ГИС МТ «Честный знак» в качестве участника оборота табачной продукции и своевременно вносить сведения в отношении всех действий по обороту табачной продукции.

Представитель истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Измалковском, Доллгоруковском, Становлянском районах в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, начальником ТО ФИО2 представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают в полном объёме.

Ответчик – ИП ФИО1 извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объёме, представила копию договора №ЗВ_НТ_167916/23 по предоставлению устройства регистрации эмиссии участникам оборота табачной продукции путем предоставления удаленного доступа к нему на безвозмездной основе от 19.09.2023.

Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 ГПК РФ).

Заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон (части 1, 2 статьи 173 ГПК РФ).

В силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку отсутствуют доказательства противоречия такого признания закону или нарушения им прав и законных интересов других лиц.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий., вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЭ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее

ФЗ № 138).

Согласно п. 9 ст. 8 ФЗ № 138, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, ввод в оборот, оборот и вывод из оборота товара, в результате которых нарушаются требования об обязательной маркировке средствами идентификации, на территории Российской Федерации не допускаются.

Хозяйствующие субъекты, нарушившие правила маркировки товаров средствами идентификации и (или) не исполнившие обязанность по передаче в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 9.1 настоящей статьи, (п. 10 ст. 8 ФЗ № 138).

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила № 224. Подпунктом а пункта 4 Постановления Правительства РФ № 224 установлено, что участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга да 30 июня 2019 г. (включительно) либо после 30 июня 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции.

Участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденным настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г. (пп. г п. 4 Постановления Правительства РФ № 224).

Пунктом 21 Постановления Правительства РФ № 224 установлено, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота табачной продукции, представляющие информацию.

Согласно п. 24 Постановления Правительства РФ № 224 регистрация участников оборота табачной продукции в информационной системе мониторинга и предоставление им доступа к личному кабинету осуществляются оператором на основании сведений, представленных участниками оборота табачной продукции оператору в соответствии с настоящими Правилами.

Для осуществления регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота табачной продукции направляют в информационную систему мониторинга заявление о регистрации в информационной системе мониторинга, подписанной усиленной электронной подписью руководителя организации или индивидуального предпринимателя, содержащие следующие сведения:

а) тип участника оборота табачной продукции (производитель, организация оптовой или розничной торговли, импортер);

б) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) участника оборота табачной продукции;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, имеющего право действовать от имени участника оборота табачной продукции без доверенности;

г) адрес электронной почты участника оборота табачной продукции, на который будет осуществляться направление уведомлений из информационной системы;

д) код причины постановки на учет (КПП) (для производителей и импортеров).

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Долгоруковского района Липецкой области возложены на истца.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом ее деятельности является розничная торговля табачными изделиямив неспециализированных магазинах, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 23 августа 2023 года.

В отношении ИП ФИО1, на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований.

Согласно акту осмотра сайта в сети «Интернет» от 16.02.2023, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 табачной продукции, а именно: продажа табачной продукции участником, находящимся в ненадлежащем статусе.

Так, например, товар с кодом маркировки 00000046233554zpPUZ.t, товар - Сигареты с фильтром "ЯВА БЕЛОЕ ЗОЛОТО КЛАССИЧЕСКАЯ" (товарный знак - ЯВА ЗОЛОТАЯ), вид отклонения - «Оборот участником находящимся в ненадлежащем статусе», код товара - 00000046233554, вид упаковки - пачка, серийный номер - zpPUZ.t, код товарной номенклатуры - 2402209000, способ ввода товара в оборот - Произведен в РФ. который был ДД.ММ.ГГГГ в 18:54 выведен из оборота по адресу: <адрес>, дата регистрации отклонения - ДД.ММ.ГГГГ в 19:31 - 1 единица товара по цене 140,0 руб.

22.05.2023 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце. Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ИП ФИО1 было вновь выдано предостережение о недопустимости обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п.п. а, г п. 4 Постановления Правительства РФ № 224. п. 10 Постановления Правительства РФ № 515.

Так, при проведении контрольной проверки с начала 2023 года и на 24.08.2023 системой было зафиксировано 1 167 отклонений, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения. Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на розничную продажу табачной продукции без регистрации в информационной системе мониторинга в качестве участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что в ходе проверочных мероприятий достоверно установлено, что ИП ФИО1 реализует в розницу табачную продукцию, находясь в ненадлежащем статусе, что противоречит нормам действующего законодательства, и указывают на розничную продажу табачной продукции без регистрации в информационной системе мониторинга в качестве участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, что свидетельствует о нарушении Постановления Правительства РФ № 224, № 515, выразившимся в отсутствии регистрации в качестве участника оборота табачной продукции и невнесении сведений о выводе товара из оборота в информационную систему мониторинга за оборотом товаров, что также является нарушением действующего законодательства.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области при обращении в суд от уплаты государственной пошлины освобождено в силу пп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

При таких обстоятельствах, с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход Долгоруковского муниципального района Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Измалковском, Доллгоруковском, Становлянском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по реализации табачной продукции противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия, удовлетворить.

Признать незаконными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***> ИНН <***>) выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к обороту товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: отсутствие регистрации в качестве участника оборота табачной продукции и невнесении в информационную систему мониторинга за оборотом товаров сведений о выводе товара из оборота.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***> ИНН <***>) прекратить противоправные, нарушающие интересы неопределенного круга потребителей, действия, выразившиеся в нарушении обязательных требований к обороту товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: зарегистрироваться в ГИС МТ «Честный знак» в качестве участника оборота табачной продукции и своевременно вносить сведения в отношении всех действий по обороту табачной продукции.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход Долгоруковского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 26 сентября 2023 года.

Судья (подпись) Е.Н.Павлова