Дело № 2-977-2023

Уникальный идентификатор дела №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Пермь 27 марта 2023 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Невидимовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Вороновой Ю.Э.,

с участием истца ФИО1,

представителей М.И. №... по <АДРЕС> по доверенности ФИО2 и ФИО3,

представителя У.Р. по <АДРЕС> по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к М.И. №... по <АДРЕС> о признании незаконным перевода, признание недействительной записи в трудовую книжку, взыскание убытков и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к М.И. №... по <АДРЕС> о признании незаконным перевода, признание недействительной записи в трудовую книжку, взыскание убытков и компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что в 2019 году истец поступила на госслужбу к ответчику на должность специалиста 1 разряда аналитического отдела. М.И. №... по <АДРЕС> была реорганизована путем присоединения к И. по <АДРЕС> с (дата). (дата) ответчик предложил должность, которую занимает истец но только в М.И. №.... Истец отказалась. Такое предложение поступило (дата); получено согласие, в виду возможности увольнения. (дата) трудовую книжку внесена запись о реорганизации организации. (дата) увольнение по собственному желанию. ФИО1 просит суд признать незаконным перевод из М.И. №... в М.И. №... по <АДРЕС> и запись в трудовую книжку, взыскать (с учетом уточненных требований) 205 072,86 рублей и компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей.

ФИО1 в судебное заседание явилась, на требованиях, с учетом уточненных настаивала в полном объеме, указала, что ответчик должен был уволить с (дата), а взыскиваемая сумма рассчитана за предыдущий год до увольнения.

Представители М.И. №... по <АДРЕС> по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание явились, просили в иске отказать, по доводам изложенным в отзыве.

Представитель У.Р. по <АДРЕС> по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, указала на отсутствие оснований для удовлетворения требований истца.

Суд, заслушав истца, представителей ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Порядок и условия прохождения государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от (дата) N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от (дата) N 79-ФЗ).

Государственная гражданская служба Российской Федерации согласно статье 5 Федерального закона от (дата) N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" и статье 3 Федерального закона от (дата) N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" является видом государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Государственным гражданским служащим в соответствии со статьей 13 Федерального закона от (дата) N 79-ФЗ является гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению государственной гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

В отношении государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе (часть 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 73 Федерального закона от (дата) N 79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной данным федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 принята на работу в аналитический отдел специалистом 1 разряда постоянно, без проведения конкурса, что подтверждается приказом от (дата) начальника М.И. №... по <АДРЕС>.

(дата) с ФИО5 заключен служебный контракт.

(дата) с ФИО1 заключено дополнительное соглашение к служебному контракту от (дата), согласно которому гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности специалиста 1 разряда аналитического отдела в соответствии с прилагаемым к настоящему служебному контракту должностным регламентом государственного гражданского служащего и соблюдать служебный распорядок вне места нахождения его структурного подразделения и иное.

(дата), (дата), (дата), (дата), (дата) с ФИО1 были заключены дополнительные соглашения к служебному контракту связанные с оплатой (установление денежного содержания), с которыми ФИО1 была ознакомлена в сроки.

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от (дата) № №... М.И. №... по <АДРЕС> реорганизована путем присоединения в М.И. по <АДРЕС>.

И. по <АДРЕС> переименована в М.И. №... по <АДРЕС>.

Данные изменения вступают в силу с (дата).

М.И. №... по <АДРЕС> вынесло предупреждение о сокращении должности госслужбы ФИО1 в связи с реорганизацией.

(дата) ФИО1 ознакомлена с предупреждением.

(дата) ФИО1 предложено должность специалиста 1 разряда аналитического отдела М.И. №... по <АДРЕС>. Дополнительно разъяснено, что в случае не согласия ФИО1 будет освобождена от замещаемой должности в соответствии с п. 8.3 ч. 1 ст. 37 ФЗ от (дата) № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с предоставлением льгот и компенсаций.

С данным предложением ФИО1 не согласилась (дата).

(дата) ФИО1 предложено должность специалиста 1 разряда аналитического отдела М.И. №... по <АДРЕС>. Дополнительно разъяснено, что в случае не согласия ФИО1 будет освобождена от замещаемой должности в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 ФЗ от (дата) № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с предоставлением льгот и компенсаций.

С данным предложением ФИО1 согласилась (дата).

(дата), зарегистрировано в И. №... по <АДРЕС> (дата), ФИО1 подала заявление в котором просила отозвать согласие на ранее предоставленную должность специалиста 1 разряда аналитического отдела М.И. №... по <АДРЕС>.

(дата) М.И. №... по <АДРЕС> предоставило ответ из которого следует, что с (дата) ФИО1 продолжает замещать должность специалиста 1 разряда аналитического отдела в М.И. №... по <АДРЕС>, поскольку относится к категории работников (одинокая мать) и не может быть уволена по инициативе работодателя, в том числе при сокращении численности или штата сотрудников.

С данным ответом ФИО1 ознакомлена (дата).

(дата) И. по <АДРЕС> уведомило ФИО1 о продолжении с (дата) работы с замещением должности специалиста 1 разряда аналитического отдела в М.И. №... по <АДРЕС>, с рабочим местом по адресу: <АДРЕС>.

С данным уведомлением ФИО1 ознакомлена (дата).

(дата) ФИО1 написала заявление в И. №... по <АДРЕС> с просьбой о расторжении служебного контракта по п. 2 ч. 1 ст. 37 ФЗ от (дата) № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». От вакантных должностей, предложений отказывается.

Из ответа М.И. №... по <АДРЕС> от (дата) следует, что данное заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения, трудовые отношений продолжаются, поскольку относится к категории работников (одинокая мать) и не может быть уволена по инициативе работодателя, в том числе при сокращении численности или штата сотрудников.

С данным ответом ФИО1 ознакомлена лично (дата).

(дата) ФИО1 подано заявление в М.И. №... по <АДРЕС> о расторжении служебного контракта с (дата) по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

(дата) ответчиком подготовлено соглашение о расторжении служебного контракта от (дата), с которым ФИО1 не согласилась.

В соответствии с приказом М.И. №... по <АДРЕС> от (дата) №... ФИО1 назначена на должность специалиста 1 разряда аналитического отдела без испытательного срока.

(дата) с ФИО1 заключено дополнительное соглашение №... к служебному контракту.

(дата) ФИО1 написала заявление об увольнении с занимаемой должности по собственной инициативе, в соответствии с п. 1 с. 1 ст. 33 ФЗ от (дата) № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с приказом М.И. №... по <АДРЕС> от (дата) с ФИО1 прекращены трудовые отношения с (дата).

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе истцу ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным перевода, признание недействительной записи в трудовую книжку по следующим основаниям.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными; правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от (дата) N 79-ФЗ "О государственной гражданской службы Российской Федерации".

В силу пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о восстановлении в должности гражданских служащих, уволенных в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением должностей гражданской службы, следует руководствоваться положениями статьями 31, 33 и 38 Федерального закона от (дата) N 79-ФЗ "О государственной гражданской службы Российской Федерации".

Исходя из статьи 73 Федерального закона от (дата) N 79-ФЗ "О государственной гражданской службы Российской Федерации", Трудовой кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям связанным с гражданской службой, только в части, не урегулированной Федеральным законом от (дата) N 79-ФЗ "О государственной гражданской службы Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 31 Федерального закона от (дата) N 79-ФЗ "О государственной гражданской службы Российской Федерации" при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом:

1) уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или работы (службы) по специальности, направлению подготовки;

2) уровня его профессионального образования и стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или работы (службы) по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего направлению деятельности по данной должности гражданской службы.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от (дата) N 79-ФЗ "О государственной гражданской службы Российской Федерации" о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность государственной гражданской службы в государственном органе или должность государственной гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона от (дата) N 79-ФЗ "О государственной гражданской службы Российской Федерации" представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 31 этого же федерального закона предусмотрено, что в случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 данного федерального закона и при упразднении государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 этого же закона.

Из системного толкования части 1 и части 5 статьи 31 Федерального закона от (дата) N 79-ФЗ "О государственной гражданской службы Российской Федерации" следует, что представитель нанимателя обязан предлагать гражданскому служащему в случае сокращения замещаемой им должности гражданской службы все имеющиеся в государственном органе вакантные должности в рамках той категории и группы, в которую включалась замещаемая им должность, с учетом уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки.

Судом так же установлено, что ФИО1 имеет на <.....> ФИО6, (дата) года рождения.

ФИО1 является <.....>.

Частью 4 статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации установлен запрет на увольнение по инициативе работодателя женщины, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, а также одинокой матери, воспитывающей малолетнего ребенка - ребенка в возрасте до четырнадцати лет (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 - 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом. 2 статьи 336 настоящего Кодекса).

Данная статья относится к числу специальных норм, предоставляющих определенным категориям работников повышенные гарантии. По своей сути она является трудовой льготой, направленной на обеспечение материнства и детства в соответствии с частью 2 статьи 7 и частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации.

Исходя из положений части 2 статьи 7, части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации, а также требований международных актов (пункт 3 статьи 27 Конвенции о правах ребенка, заключенной (дата)) государственные гарантии, предоставляемые женщинам в связи с материнством и воспитанием ребенка, имеют целью не только обеспечение им возможности сочетать семейные обязанности с профессиональной деятельностью, достижение фактического равенства в сфере труда, но и прежде всего - защиту интересов ребенка, создание условий, необходимых для его полноценного развития.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к верному выводу о том, что обязанность представителя нанимателя государственного органа по предложению всех имеющихся вакантных должностей гражданскому служащему при увольнении с гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа императивно установлена частью 5 статьи 31 Федерального закона от (дата) N 79-ФЗ "О государственной гражданской службы Российской Федерации". Данная обязанность не предполагает наличие у представителя нанимателя права выбора, кому из гражданских служащих, замещающих сокращаемые должности гражданской службы или должности гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предложить имеющиеся вакантные должности. Представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан предлагать всем гражданским служащим, замещающим сокращаемые должности гражданской службы или должности гражданской службы в упраздняемом государственном органе все имеющиеся вакантные должности с учетом категории и группы замещаемых гражданскими служащими должностей гражданской службы, уровня их квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а также в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах. В противном случае будет нарушен один из принципов государственной гражданской службы, предусматривающий равный доступ граждан к государственной гражданской службе и равные условия ее прохождения (пункт 3 статьи 4 Федерального закона от (дата) N 79-ФЗ "О государственной гражданской службы Российской Федерации"). Если на одну вакантную должность гражданской службы претендуют несколько гражданских служащих, представитель нанимателя в этом случае с учетом положений части 4 статьи 31 Федерального закона от (дата) N 79-ФЗ "О государственной гражданской службы Российской Федерации" (о преимущественном праве на замещение должности гражданской службы) обязан решить вопрос о том, кого из них перевести на эту должность.

Таким образом, представитель нанимателя государственного органа вправе расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, замещающим сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе, на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от (дата) N 79-ФЗ "О государственной гражданской службы Российской Федерации" (в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе) или с гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, на основании пункта 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона от (дата) N 79-ФЗ "О государственной гражданской службы Российской Федерации" (в случае упразднения государственного органа) при условии исполнения им обязанности по предложению этому гражданскому служащему всех имеющихся в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантных должностей с учетом квалификационных требований к предоставляемой для замещения должности, предусмотренных частью 5 статьи 31 Федерального закона от (дата) N 79-ФЗ "О государственной гражданской службы Российской Федерации". Неисполнение представителем нанимателя такой обязанности в случае спора о законности увольнения гражданского служащего с гражданской службы по названным основаниям влечет признание судом увольнения незаконным.

Изучение материалов дела показывает, что вышеприведенное правовое регулирование государственно-служебных отношений с гражданским служащим при сокращении должностей гражданской службы в государственном органе верно применено ответчиком. При этом, ответчиком учтено исключительное положение истца в виде наличия на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из представленной суду трудовой книжки ФИО1 следует, что имеется запись от (дата) о реорганизации М.И. №... по <АДРЕС> путем присоединения к М.И. по <АДРЕС>, переименовано в М.И. №... по <АДРЕС>.

Данная запись является правильной, внесена ответчиком в соответствии с ТК РФ, оснований для признания ее недействительной не имеется.

Суд, так же не находит оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания убытков в сумме 205 072,86 рублей, которые могли быть получены истцом при прекращении трудовых отношений с (дата) за предшествующий расчетный год, поскольку все причитающиеся выплаты ФИО1 получила в полном объеме, при прекращении трудовых отношений с ответчиком с (дата).

В виду того, что суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в части признания незаконным перевода, признание недействительной записи в трудовую книжку, взыскание убытков, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к М.И. №... по <АДРЕС> о признании незаконным перевода, признание недействительной записи в трудовую книжку от (дата), взыскание убытков в сумме 205 072,86 рублей и компенсации морального вреда в сумме 5 000 рублей отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья - подпись - Невидимова Е.А.

<.....>

Мотивированное решение изготовлено и подписано 31 марта 2023.

Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела № 2-977-2023.

Гражданское дело № 2-977-2023 находится в производстве Орджоникидзевского районного суда г. Перми.