№
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
07 сентября 2023 года пгт Красногвардейское
Дело № 2-899/2023
Состав суда: судья Проскурня С.Н.,
при секретаре Ковалёвой С.И.,
Лица, участвующие в деле:
истец: Прокурор Красногвардейского района Республики Крым
в интересах ФИО1,
ответчик: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Республике Крым,
Суд, рассмотрев иск о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии, обязании совершения определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красногвардейского района Республики Крым в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение отдела установления пенсий № Управления установлений пенсий государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете размера пенсии ФИО1; обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (дата наступления права) с учетом архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. С целью увеличения размера своей пенсии, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика истцом было подано соответствующее заявление о перерасчете размера страховой пенсии с учетом представленной архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Базе автотранспорта и механизации №, выданной отраслевым государственным архивом Министерства обороны Украины.
Решением отдела установления пенсий № Управления установления пенсий государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в перерасчете размера пенсии по заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Базе автотранспорта и механизации № в связи с отсутствием права, поскольку сведения о начисленной заработной плате не подтверждены компетентным органом Украины.
Истец считает данное решение ответчика незаконным, нарушающим его права на пенсионное обеспечение, гарантированные статьей 39 Конституции Российской Федерации.
В связи с реорганизацией, судом произведена замена ответчика с государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.
В судебном заседании прокурор Шостак И.Ю. и истец ФИО1 поддержали исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.
В судебное заседание ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своего представителя не обеспечил, ходатайства об отложении разбирательства дела от стороны ответчика не поступало, о причинах неявки представителя суду не сообщено.
В материалах дела имеются возражения в письменной форме на исковое заявление прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 о перерасчете пенсии с просьбой отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела, при отсутствии оснований, предусмотренных статьями 167, 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), для отложения судебного разбирательства, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя ответчика.
Выслушав объяснения прокурора, истца ФИО1, исследовав предоставленные письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.
Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина согласно статье 19 Конституции Российской Федерации, в числе которых статья 7 Конституции Российской Федерации гарантирует установление государственных пенсий.
Судом установлено, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривалось, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. С целью увеличения размера своей пенсии, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ФИО1 было подано заявление о перерасчете страховой пенсии. Для перерасчета размера пенсии ФИО1 предоставлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Базе автотранспорта и механизации №, выданная отраслевым государственным архивом Министерства обороны Украины.
ДД.ММ.ГГГГ отделом установления пенсий № Управления установления пенсий государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым принято решение № об отказе ФИО1 в перерасчете размера пенсии по заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Базе автотранспорта и механизации № в связи с отсутствием права, поскольку в предоставленной архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о начисленной заработной плате не подтверждены компетентным органом Украины.
При этом пенсионным органом дополнительно сообщено, что перерасчет размера пенсии по архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № целесообразен, поскольку при предварительном расчете приводит к увеличению размера пенсии.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», определено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В соответствии со статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (статья 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).
Участники Содружества берут на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).
ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от предоставления соответствующих сведений компетентным органом Украины.
Отсутствие подтверждения компетентным органом Украины сведений о начисленной заработной плате, указанной в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Базе автотранспорта и механизации №, выданной отраслевым государственным архивом Министерства обороны Украины, не должно повлиять на объем пенсионных прав ФИО1, которыми он наделен в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации.
В создавшихся условиях, где интересы России и ее граждан в должной мере не учитываются, Конституционный суд России признал приоритет Конституции над международными договорами и решениями ЕСПЧ.
Взаимодействие международной и национальных правовых систем на уровне идеологии и правосознания, деление государств на демократические и недемократические, ущемляют права граждан России ввиду не признания ее территориальной целостности иностранными государствами. Исходя из этого, при отсутствии баланса сил ни о каком взаимодействии международного и национального права говорить не приходиться. Речь может идти лишь о применении права одного государства, которое действует в интересах своих граждан в экономике, политике, правовой и гуманитарной сфере.
Факт принадлежности архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Базе автотранспорта и механизации № именно истцу подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, что не оспаривается ответчиком.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь, в их совокупности по правилам статей 55, 56, 67, 71 ГПК РФ, учитывая вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований не учитывать предоставленную архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную истцу ФИО1 отраслевым государственным архивом Министерства обороны Украины, для перерасчета страховой пенсии по старости у ответчика не имелось, а ее содержание влияет на размер пенсии истца.
При осуществлении перерасчета размера пенсии ФИО1 к указанным спорным правоотношениям применяются положения части 7.2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения пенсионеру страховой пенсии.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что право на перерасчет размера страховой пенсии у истца ФИО1 возникло с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст.12, 55, 56, 57, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение отдела установления пенсий № Управления установления пенсий государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете размера пенсии ФИО1.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с учетом выданной отраслевым государственным архивом Министерства обороны Украины архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Базе автотранспорта и механизации №.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционных жалобы, представления через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено и подписано 11 сентября 2023 года.
Судья С.Н. Проскурня