Дело № 5-2320/2022

УИД 75RS0001-02-2022-010066-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 декабря 2022 года <...>

Судья Центрального районного суда г.Чита Емельянова В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

в отношении ООО «ГРАНД РИВЕР ГАЗ ПРОЕКТ» (ОГРН №), юридический адрес: <адрес>,

установила:

29.08.2022 года старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО6 составлен протокол серии № № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ГРАНД РИВЕР ГАЗ ПРОЕКТ».

Из протокола об административном правонарушении следует, что 29.08.2022 г. в 10 час. 00 мин. в помещении ОИК КМВД Росси по Забайкальскому краю по адресу: <адрес>, в ходе административного разбирательства выявлен факт нарушения миграционного законодательства юридическим лицом ООО «ГРАНД РИВЕР ГАЗ ПРОЕКТ».

Установлено, что 18.03.2022 г. в 13:50 в ходе проверочного мероприятия, проводимого сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю совместно с сотрудниками прокуратуры Железнодорожного района г.Читы по адресу: <адрес>, на строящемся объекте - многоквартирном жилом доме, расположенном возле <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность по нарезке, подгонке и вязке арматуры. В ходе проверки документов и по информационным учетам установлено, что ФИО1 документов, разрешающих трудовую деятельность на территории РФ (патента) не имеет. Строительством многоквартирного дома занимается ООО «ГРАНД РИВЕР ГАЗ ПРОЕКТ» на основании разрешения на строительство №, выданного Обществу и Государственного контракта № № от 05.03.2021 г. Данные факты подтверждаются ответами на запросы Комитета градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» и ГКУ «Служба единого заказчика Забайкальского края».

Таким образом, ООО «ГРАНД РИВЕР ГАЗ ПРОЕКТ» нарушило положения ч.1 ст.13.3 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 полагал вину ООО «ГРАНД РИВЕР ГАЗ ПРОЕКТ» доказанной.

ООО «ГРАНД РИВЕР ГАЗ ПРОЕКТ» своего представителя в суд не направило, надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Суд полагает рассмотреть дело при данной явке.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 18 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», - работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны, в том числе обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В примечаниях к ст. 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Установлено, что ООО «ГРАНД РИВЕР ГАЗ ПРОЕКТ», являясь юридическим лицом, привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО1, осуществлявшего трудовую деятельность по нарезке, подгонке и вязке арматуры, у которого отсутствовало разрешение либо патент на работу, вместе с тем, такое разрешение на работу (патент) предусмотрено законом и является обязательным.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 29 августа 2022 г., выпиской из ЕГРЮЛ, копией паспорта ФИО1, копией объяснений ФИО1 от 18.03.2022 г., копией распоряжения о внеплановой выездной проверки от 18.03.2022 г., актом проверки от 18.03.2022 г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, объяснениями ФИО8, постановлением по делу об административном правонарушении от 29.03.2022 г. в отношении ФИО1 по ч.1 ст.18.10.КоАП РФ, ответом комитета градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» от 20.04.2022 г. на запрос инспекторат иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю, разрешением на строительство от 03.09.2021 г., ответом ГКУ «Служба единого заказчика Забайкальского края» от 22.04.2022 г. на запрос инспектора иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю, фотоматериалами.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «ГРАНД РИВЕР ГАЗ ПРОЕКТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Генеральным директором ООО «ГРАНД РИВЕР ГАЗ ПРОЕКТ» в имеющейся в материалах дела жалобе указано о несогласии с привлечением ООО к административной ответственности по следующим основаниям.

ООО «Гранд Ривер Газ Проект» являлся генеральным подрядчиком по строительству 9 (девяти) многоквартирных жилых домов для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <адрес>» <адрес>, расположенных по адресу: <адрес>. Между ООО «Гранд Ривер Газ Проект» и ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края был заключен государственный контракт №№ от 05.03.2021 года.

Для исполнения вышеуказанного государственного контракта между ООО Гранд Ривер Газ Проект» и ИП ФИО11 Подрядчик) был заключен договор субподряда от 01.09.2021 года (далее - Договор субподряда). Актом от 01.09.2021 года ООО «Гранд Ривер Газ Проект» передал ИП ФИО9 строительную площадку расположенную по адресу: <адрес>, кадастровые номера №, № для выполнения работ по Договору субподряда.

В соответствии с п.6.2.18 Договора субподряда предусмотрено, что персонал Подрядчика имеет российское гражданство или иностранное гражданство, в этом случае в обязательном порядке соблюдает требования законодательства РФ, регулирующее порядок привлечения иностранной рабочей силы (регистрация по месту нахождения, разрешение на трудовую деятельность в РФ и т. п.). В случае возникновения претензий компетентных органов Российской Федерации, уполномоченных контролировать соблюдение миграционного законодательства, самостоятельно и за свой счет решить вопрос об уплате всех административных штрафов и устранении нарушений законодательства. При этом не допускается задержка сроков выполнения работ по Договору.

Все расходы, связанные с получением разрешений для персонала Подрядчика на работу, а также с их пребыванием, размещением и проживанием на территории Российской Федерации, в том числе связанные с медицинским обслуживанием, несет Подрядчик.

Оценивая указанные доводы, прихожу к следующему.

Из договора субподряда от 01.09.2021 года следует, что работы по договору должны быть завершены не позднее 01.12.2021 (конечный срок), в то время как правонарушение выявлено 18.03.2022.

В силу п.5 договора, контроль над порядком и сроками выполнения работ на указанном объекте осуществляет Генподрядчик - ООО «ГРАНД РИВЕР ГАЗ ПРОЕКТ».

Указанные в п.ДД.ММ.ГГГГ Договора субподряда условия лишь указывают на то, что в случае возникновения претензий компетентных органов Российской Федерации, уполномоченных контролировать соблюдение миграционного законодательства, самостоятельно и за свой счет подрядчик должен решить вопрос об уплате всех административных штрафов и устранении нарушений законодательства. Сведений о том, что он несет ответственность за привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан без разрешения либо патента на работу, и подлежит за это привлечению к административной ответственности, договор не содержит.

С учетом изложенного, доводы генерального директора ООО «Гранд Ривер Газ Проект» о том, что гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к трудовой деятельности не привлекало, трудового договора и договора гражданско-правового договора с указанным иностранным гражданином не заключало, суд находит несостоятельными.

При назначении наказания судья учитывает имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства совершения административного правонарушения, а именно нарушение правил привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности.

ООО «Гранд Ривер Газ Проект» является микропредприятием, что подтверждается Выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 13.09.2022 №№, ранее к административной ответственности не привлекалось.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

Санкция части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Учитывая указанные обстоятельства, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие вредных последствий совершенного деяния и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным в соответствии с положениями ч.ч. 2.2, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ООО «ГРАНД РИВЕР ГАЗ ПРОЕКТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю л/с №), ИНН №, КПП № счет №, Банк получателя: Отделение Чита, БИК № ОКТМО № (<адрес>), код №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы либо непосредственно в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Факт исполнения постановления подтверждается копией платежного документа, представляемой в суд. При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительном порядке.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья В.Е.Емельянова