Дело № 5-1747/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 12 сентября 2022 г.

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Кобин О.В., при секретаре Мартыновой Ю.Ю., с участием представителя ООО «Креативные технологии» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Креативные технологии», юридический адрес: , ИНН <***>, ОГРН <***>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил :

19 мая 2022 г. в 09 час. 00 мин. по адресу: , выявлено, что ООО «Креативные технологии» допустило нарушение формы подачи бланка уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, выразившееся в том, что 21 апреля 2022 г. направило через почтовое отделение связи в ГУ МВД России по Ставропольскому краю, уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданкой , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по профессии «менеджер по поставке 3 категории», бланк которого заполнен с ошибками, а именно в поле 3.1 не указано разрешение на временное проживание, имеющееся у ФИО6., в полях 1.2, 3.1, 3.2 удалены строки, в поле 1.2 отсутствует наименование субъекта, а также данное уведомление, состоящее из двух листов не сшито, не пронумеровано, о чем на обороте последнего листа не сделана заверительная запись, тем самым нарушив пункты 1.8 и 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

Представитель юридического лица ООО «Креативные технологии» ФИО2, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ признал, пояснив по обстоятельствам дела, что уведомление в отношении гражданкой было подано в ГУ МВД (отдел по вопросам миграции) в установленный законодательством срок, сведения указаны верные, но по неопытности сотрудника и из-за отсутствия надлежащего контроля были допущены ошибки в данном уведомлении. Принимая во внимание степень общественной опасности деяния, считает, что правонарушение не причинило материального ущерба государству, сведения об иностранном гражданине подано в полном объеме, в связи с чем возможно применить ст. 2.9 КоАП РФ и квалифицировать совершенное правонарушение как малозначительное, ограничившись устным замечанием либо заменить наказание предупреждением на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - ФИО2, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом Министерства внутренних дел РФ от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - Приказ N 536).

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Установление законодателем обязанности работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора направлено на обеспечение выполнения указанным органом исполнительной власти своих полномочий по осуществлению миграционного контроля за трудовой деятельностью иностранных граждан.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Виновность ООО «Креативные технологии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении АП-73 № от 28.07.2022; объяснение представителя ООО «Креативные технологии» ФИО2 от 28.07.2022, согласно которым, он как должностное лицо подтверждает установленные обстоятельства совершенного правонарушения и поясняет, что уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином было заполнено с нарушением формы; докладной запиской (л.д. 6); копией уведомления (л.д. 7, 8); копией трудового договора № 1 от 10.01.2022 с гражданкой Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по профессии «менеджер по поставке 3 категории», копией ее заявления о приеме на работу, копией приказа о приеме ее на работу, копией ее заявления об увольнении, копией приказа об ее увольнении; отчетом об отслеживании отправления, согласно которому уведомление о расторжении вышеуказанного трудового договора было направлено в МВД своевременно; копиями учредительных документов ООО «Креативные технологии»; сведениями из ФМС России в отношении гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ООО «Креативные технологии» направило уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ГУ МВД России по Ставропольскому краю с нарушением формы уведомления, что подтверждается представленными суду доказательствами.

Деяние ООО «Креативные технологии», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Креативные технологии» имелась, доказательств принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях ООО «Креативные технологии».

Таким образом, в действиях ООО «Креативные технологии» имеется нарушение миграционного законодательства, выразившееся в подаче уведомления с нарушением порядка уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, что образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

С учетом собранных и исследованных доказательств, суд находит вину ООО «Креативные технологии» доказанной и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом

Не имеется оснований и для признания совершенного ООО «Креативные технологии» правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Так, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При этом следует отметить, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ является формальным и для привлечения к административной ответственности достаточно выявления самого факта нарушения порядка предоставления уведомления о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий, то есть ответственность за указанное административное правонарушение не связана с последствиями его совершения, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.

Само по себе отсутствие негативных последствий в результате совершения административного правонарушения с формальным составом не может являться основанием для применения малозначительности правонарушения. В данном случае наличие или отсутствие существенной угрозы должно определяться исходя из социальной значимости охраняемых общественных отношений независимо от наличия или отсутствия реального ущерба.

Совершенное ООО «Креативные технологии»» правонарушение посягает на обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем нарушение требований законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации влечет угрозу охраняемым законом общественным отношениям в указанной сфере.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ООО «Креативные технологии»» возможности соблюдать требования миграционного законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований полагать, что совершенное ООО «Креативные технологии» административное правонарушение является малозначительным.

Учитывая вышеизложенное суд также не усматривает оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих наказание по делу, не установлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством по делу является признание представителем ООО «Креативные технологии» вины данного юридического лица.

Рассматривая возможность снижения размера административного штрафа ниже низшего предела в каждом конкретном случае необходимо учитывать все имеющиеся обстоятельства дела в совокупности.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Таким образом, суд вправе снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц административной санкцией при наличии исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

ООО «Креативные технологии» ранее к административной ответственности не привлекалось, указанные нарушения ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не допускало, тяжких последствий от совершенного ею правонарушения не наступило, в настоящее время обязанность ими по представлению вышеуказанного уведомления исполнена, кроме того находится в настоящее время в трудном финансовом положении.

Данные обстоятельства суд признает исключительными обстоятельствами и считает возможным назначить, в соответствии с ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, наказание ниже низшего предела.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень общественной опасности, отсутствие вредных последствий, несоразмерность наложенного штрафа совершенному правонарушению, суд считает возможным снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела, установленного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ до 200 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

признать юридическое лицо ООО «Креативные технологии» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу на реквизиты: .

По истечении указанного 60 дневного срока в случае отсутствия в суде документа об уплате штрафа данное постановление направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения и составления протокола по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, которая предусматривает штраф в двукратном размере неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.В. Кобин