Дело № (2-6054/2022;)
78RS0№-29
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Еруновой Е.В..,
при секретаре Поповой А.А..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградской межрайонной природоохранной Прокуротуры к ООО "Подборовский ДОК" об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к ООО "Подборовский ДОК" об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны организации по адресу: <адрес> не позднее пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой проанализирована информация Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области о соблюдении предприятиями и организациями требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране атмосферного воздуха. Установлено, что у ООО "Подборовский ДОК" основным видом деятельности которого, согласно выписке из ЕГРЮЛ является торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно -техническим оборудованием, в том числе распиловка и строгание древесины, производство деревянной тары и иное, в нарушение п. 2.1 СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» отсутствует (не разработан) проект санитарно-защитной зоны предприятия. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетом ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. Выявленные нарушения создают реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания.
В судебном заседании помощник прокурора Широкова Е.В., служебное удостоверение ТО № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ООО "Подборовский ДОК", в судебное заседание явился, просил в иске отказать в полном объеме. Ранее в отзыве на исковое заявление пояснила, что проект санитарно-защитной зоны является обязательным для предприятия имеющие I-IIIкласс опасности. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие что деятельность осуществляемая ответчиком, относится к указанным классам опасности. В марта 2020 г. Территориальный отдел управления Роспотребнадзора по ленинградской области в Бокситогорском районе провел внеплановую выездную проверку, по результатам которой нарушений выявлено не было. Распиловка и строгание древесины (16.10), производство деревянной тары (16.24) не относится к торговле оптовой лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием.
Представитель третьего лица Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица при указанных обстоятельствах.
Выслушав представителя истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
Из ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" следует, что в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.
Пунктом 66 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям) (ПДК), ориентировочным безопасным уровням воздействия (ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия (ПДУ), а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека.
В силу п. 71 СанПин 2.1.3684-21 эксплуатация объектов, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (источники воздействия), создающих с учетом фона по указанным факторам ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ, превышающие гигиенические нормативы на границе санитарно-защитной зоны или на территориях и объектах, указанных в п. 70 Санитарных правил, осуществляется их правообладателями при условии разработки и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение уровней воздействия до ПДК (ОБУВ), ПДУ на границе санитарно-защитной зоны или на указанных территориях, объектах.
В соответствии с п.72 СанПин 2.1.3684-21 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в отношении источников воздействия (объектов), создающих химическое, физическое, биологическое воздействие, превышающие 0,1 ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ на:границе земельного (земельных) участка (участков) объекта (объектов);границе полосы отвода для автомобильных дорог и железнодорожных линий (далее - полоса отвода);границе объектов недвижимости или участков недр, предоставляемых в пользование, в случаях, когда законодательством Российской Федерации размещение объекта допускается без оформления прав на земельные участки и установления сервитута, а также объекта, архитектурно-строительное проектирование которого допускается в границах, не принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка (далее - граница объекта).
Санитарно-защитные зоны устанавливаются в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
В пределах земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, должны соблюдаться ограничения использования земельных участков, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В пределах земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, должны соблюдаться ограничения использования земельных участков, установленные в соответствии с законодательством РФ (п. 72 СанПин 2.1.3684-21)
Отсутствие проекта санитарно-защитной зоны является нарушением п. 2.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», которым определено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Размер санитарно - зашитой зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главной VII и приложениями 1-6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а так же для объектов I-III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размере санитарно-защитной зоны.
Ориентировочный размер санитарно - зашитой зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетом ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и подтвержден результатами натуральных исследований и измерений.
Судом установлено, что ООО "Подборовский ДОК"является зарегистрированным юридическим лицом, основным видом деятельности которого является: торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами, санитарно - техническим оборудованием, распиловка и строгание древесины, предоставление услуг по пропилке древесины, производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий, производство деревянной тары. Производство прочих деревянных изделий. Производство изделий из пробки, соломки и материалов для плетения, строительство жилых и не живых зданий. Подготовка строительной площадки, работы строительные отделочные, работы строительно специализированные прочие, не включенные в другие группировки, торговля оптовая деревообрабатывающими станками, торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами. Торговля оптовая пиломатериалами, торговля розничная пиломатериалами в специализированных магазинах.
В соответствии с постановление Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 (ред. от 03.03.2022) "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" абз. исследования (измерения) химических, физических и биологических факторов, а также экспертизы результатов таких исследований (измерений) осуществляются должностными лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, экспертами, имеющими право на их проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Стороной ответчика в материалы дела представлены доказательства разработки подрядчиками проекта санитарно-защитной зоны, в срок минимум 10 месяцев.
Из деятельности ООО "Подборовский ДОК" возникает потенциальная угроза причинения вреда здоровью и здоровью гражданина в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий, ограничений или их совокупность, установленные законом, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативными и иными нормативами в области охраны окружающей среды с целью исключения негативного воздействия на среду жизни деятельности и здоровье населения, а потому суд находит подлежащим удовлетворению исковые требования Ленинградской межрайонной природоохранной Прокуротуры к ООО "Подборовский ДОК" об обязании совершить определенные действия обязать разработать проект санитарно-защитной зоны организации по адресу: <адрес> не позднее десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание приведенные выше нормы права, установленные обстоятельства, исходя из необходимости соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, суд находит законными и обоснованными заявленные требования прокурора.
С учетом изложенного, суд считает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей по разработке проекта санитарно-защитной зоны организации в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ленинградской межрайонной природоохранной Прокуротуры к ООО "Подборовский ДОК" об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.
Обязать ООО "Подборовский Деревообрабатывающий комбинат" разработать проект санитарно-защитной зоны для организации по адресу: <адрес> не позднее десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путём подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья