Решение по делу № 2-1256/2022 от 05.12.2022 | Советский районный суд г. Тамбова (Тамбовская область)

№ 2-1256/2022

УИД: 68RS0003-01-2022-001647-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» декабря 2022 года г.Тамбов

Советский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Макарова А.В.,

при секретаре Артамоновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в интересах ФИО1 к Тамбовскому филиалу АО «Тамбовская сетевая компания» и Администрации Черняновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании оказанной услуги ненадлежащего качества, об освобождении от уплаты услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, взыскании компенсации морального вреда и штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в интересах ФИО1 обратилось в Советский районный суд г. Тамбова с исковым заявлением к Тамбовскому филиалу акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» (далее- AO «ТСК»), в котором просят признать услуги по вывозу твердых коммунальных отходов АО «ТСК» оказанной ФИО1, проживающего по адресу: "АДРЕС", ненадлежащего качества; освободить ФИО1 от платы за услуги по вывозу твердых коммунальных отходов с "ДАТА" г. до "ДАТА"; взыскать с АО «ТСК» 50 000 руб. в качестве компенсации за причиненный моральный вред в пользу ФИО1; взыскать с АО «ТСК» штраф в размере 50% от суммы присужденной судом в пользу ФИО1, за несоблюдение требований потребителя в добровольном порядке.

Указав в иске, что поводом для обращения Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в суд в защиту прав и законных интересов потребителя является заявление ФИО1 "ДАТА" в адрес ФИО1 поступила претензия от АО «ТСК», с требованием погасить задолженность в размере 2 912 руб. 76 коп., которая числится по состоянию на "ДАТА". Ввиду того, что услуга по вывозу твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) потребителю оказывалась ненадлежащим образом, на основании ст.29 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон), ФИО1 отказался от исполнения договора по вывозу ТКО и не оплатил заявленную АО «ТСК» задолженность. С "ДАТА" г. акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» приступило к деятельности в качестве регионального оператора по обращению с ТКО на территории Тамбовской области. В связи с чем, с "ДАТА" между ФИО1 и АО «ТСК» был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, утв. Постановлением Правительства от "ДАТА" "НОМЕР". Согласно условиям типового договора АО «ТСК», обязуется принимать ТКО, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а потребитель, в свою очередь, обязуется оплачивать услуги по обращению с ТКО до 10-го числа, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга. АО «ТСК» осуществляет транспортирование ТКО с территории "АДРЕС", согласно реестра мест накопления ТКО, установленных постановлением администрации Черняновского сельсовета Тамбовского района от "ДАТА" "НОМЕР" «Об утверждении схемы размещения контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов». В соответствии с экспертным заключением по санитарно-эпидемиологической экспертизе территории "АДРЕС" "НОМЕР" от "ДАТА", выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области», на "АДРЕС" контейнерные площадки для сбора ТБО отсутствуют. Согласно данному экспертному заключению, контейнерная площадка размещена на расстоянии более 100 м. от жилого дома ФИО1, при нормативном расстоянии не менее 20 м., но не более 100 м., что не соответствует п.4 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Таким образом, АО «ТСК» безосновательно начисляет плату за вывоз ТБО ФИО1, так как данная услуга ответчиком оказывается не надлежащим образом ввиду отсутствия контейнерных площадок на необходимом расстоянии от дома, в котором проживает ФИО1. Также ФИО1 неоднократно обращался с письменными заявлениями в органы местного самоуправления, в правоохранительные органы за помощью в организации по вывозу ТБО. Продолжительное время испытывал нравственные и физические страдания, которые нарушали качество жизни и состояние его здоровья (с учетом уточнения исковых требований от 06.10.2022 г.).

Определением Советского районного суда г. Тамбова от 26.07.2022 г. было привлечена в качестве соответчика по делу - администрация Черняновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области по доверенностям ФИО2 и ФИО3, уточненные исковые требования от 06.10.2022 г. поддержали и просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, при этом пояснили, что они предъявляют исковые требования исключительно к АО «Тамбовская сетевая компания», к администрации Черняновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области каких - либо исковых требований они не предъявляют. Также ФИО1 пояснил, что контейнерная площадка для сбора ТКО отсутствует на "АДРЕС", где он проживает. Ближайшая контейнерная площадка находится на "АДРЕС", то есть на расстоянии более 1 км. от его дома, куда он и отвозит свои бытовые отходы, для утилизации. В связи с чем, представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области полагают, что услуга по вывозу ТКО оказана АО «ТСК» ФИО1 не в полном объеме, так как ФИО1 приходится преодолевать большое расстояние, чтобы воспользоваться данной услугой. Поэтому, АО «ТСК» безосновательно начисляет плату за вывоз ТБО ФИО1, так как данная услуга АО «ТСК» оказывается не надлежащим образом ввиду отсутствия контейнерных площадок на необходимом расстоянии от дома, в котором проживает ФИО1, то есть с нарушением требований санитарного законодательства.

Представитель ответчика АО «Тамбовская сетевая компания» по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения уточненного искового заявления от 06.10.2022 г. по основаниям, указанным в письменных возражениях, поскольку полагает, что отсутствуют законные основания для удовлетворения исковых требований ФИО1.

Ответчик глава администрации Черняновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области ФИО5 в судебное заседание не явился о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежаще, причина неявки суду неизвестна. Ранее в судебном заседании пояснял, что основной проблемой решения вопроса по организации вывоза ТКО с "АДРЕС" является отсутствие возможности организации подъездного пути к данным улицам, в том числе по причине рельефа местности (близко расположенная "АДРЕС"). В "ДАТА" и "ДАТА" гг. администрацией Черняновского сельсовета отсыпались проблемные участки по вышеуказанным улицам, но этого не достаточно для проезда мусоровоза и организации места для его разворота. Администрацией Черняновского сельсовета принято решение об альтернативном подъездном пути с "АДРЕС" к "АДРЕС", для чего необходимо провести работы по дополнительной отсыпке проблемных участков. Данные работы будут проводиться в рамках исполнения решения Арбитражного суда Тамбовской области дело № А64-462/2018 от "ДАТА". По факту начала перечисления денежных средств будут внесены соответствующие изменения в решение Черняновского сельского Совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области «О бюджете Черняновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области на 2022 год и плановый период 2023-2024 год».

Суд, выслушав явившихся лиц, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В силу статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Твердые коммунальные отходы согласно Федеральному закону от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89 «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 (далее Правила N 1156).

Положения данных Правил подлежат применению к отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил N 1156, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) Правил.

Потребителем согласно пункту 2 Правил N 1156 является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 9 Правил N 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

При этом в силу пункта 15 Правил N 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии с пунктом 13 Правил N 1156 региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 2 Правил N 1156 под вывозом ТКО понимается транспортирование ТКО от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов. Под погрузкой ТКО - перемещение твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления ТКО или иных мест, с которых осуществляется погрузка ТКО, в мусоровоз в целях их транспортирования, а также уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов.

По смыслу вышеприведенных норм права следует, что собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами. Собственнику запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. На него возложена обязанность складирования твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. Собственник ТКО обязан оплачивать услуги регионального оператора по приему ТКО, их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что региональным оператором на территории Тамбовской области по результатам конкурсного отбора признано АО «Тамбовская сетевая компания», с которым Управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области "ДАТА" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тамбовской области. Начало действия регионального оператора на территории Тамбовской области - "ДАТА".

Как следует из выписки ЕГРН от "ДАТА" ФИО1 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "АДРЕС".

С "ДАТА" года за оказание услуги по обращению твердых коммунальных отходов по указанному адресу к оплате выставляются счета-извещения по открытому на имя ФИО1 счету.

Из материалов дела следует, что "ДАТА" АО «ТСК» в печатном издании общественно-политической газеты «Тамбовская жизнь» от "ДАТА", а так же на официальном сайте АО «ТСК» разместило свое предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора (далее публичная оферта).

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых коммунальных отходов применимы правила статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре.

Пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 8.17. Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней, со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 - 8.16 настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Принимая во внимание отсутствие сведений о наличии разногласий между ФИО1 и АО «ТСК» по существенным условиям договора об оказанию услуг по обращению с ТКО, данный договор с указанными лицами в силу приведенных норм права считается заключенным на условиях типового договора.

Материалами дела подтверждено, что АО «ТСК» оказывает услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов на территории села Черняновское Тамбовского района.

Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 13.4 указанного Закона установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра определен Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039.

Согласно пункту 3 названных Правил места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункт 4 Правил).

Действующее экономическое регулирование в области обращения с твердыми отходами предусматривает систему финансирования соответствующих мероприятий, осуществляемых как публичными образованиями разного уровня за счет бюджетных средств, так и хозяйствующими субъектами, которая предполагает в том числе взимание ряда экологических платежей, а также их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в целях наиболее эффективного использования собранных средств (глава V Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Подпункт 18 части 1 статьи 14, подпункт 18 части 1 статьи 15, подпункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N 170 от 27 сентября 2003 года организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Постановлением администрации Черняновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от "ДАТА" "НОМЕР", внесены изменения в постановление администрации Черняновского сельсовета от "ДАТА" "НОМЕР" «Об утверждении схемы размещения контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов».

В приложении к данному постановлению определена схема размещения контейнеров сбора ТКО в Черняновском сельсовете, места расположения, количество контейнеров и количество площадок: 1. "АДРЕС"; 2. "АДРЕС"; 3. "АДРЕС"; 4. "АДРЕС"; 5. "АДРЕС"; 6. "АДРЕС"; 7. "АДРЕС"; 8. "АДРЕС"; 9. "АДРЕС"; 10. "АДРЕС"; 11. "АДРЕС".

Постановлением администрации Черняновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от "ДАТА" года "НОМЕР", внесены изменения в постановление администрации Черняновского сельсовета от "ДАТА" "НОМЕР" «Об утверждении схемы размещения контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов».

Постановлением администрации Черняновского сельсовета "АДРЕС" от "ДАТА" "НОМЕР", внесены изменения в постановление администрации Черняновского сельсовета от "ДАТА" "НОМЕР" «Об утверждении схемы размещения контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов».

Постановлением администрации Черняновского сельсовета "АДРЕС" от "ДАТА" "НОМЕР" а, внесены изменения в постановление администрации Черняновского сельсовета от "ДАТА" "НОМЕР" «Об утверждении схемы размещения контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов».

В соответствии с треками системы Глонасс и маршрутным графикам движения мусоровоза спецмашина для сбора ТКО останавливалась по указанным адресам (понедельник, четверг).

Как следует из сообщения АО «Тамбовская сетевая компания» "ДАТА", что "ДАТА" был осуществлён комиссионный выезд в село Черняное, Тамбовского района, Тамбовской области для определения возможности безопасного движения специализированного автотранспорта в местах погрузки ТКО. В ходе выезда было установлено, что по "АДРЕС" - нет возможности проезда специализированного автотранспорта в связи с тем, что проезжая часть недостаточных размеров (узкая), так же низко расположены электрические провода.

Согласно постановлению администрации Черняновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от "ДАТА" года "НОМЕР", внесены изменения в постановление администрации Черняновского сельсовета от "ДАТА" "НОМЕР" «Об утверждении схемы размещения контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов» "АДРЕС", относится к месту накопления ТКО, расположенному по адресу: "АДРЕС".

Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 06.06.2022 г. были было постановлено:

«Признать незаконным бездействие администрации Черняновекого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, выразившееся в непроведении мероприятий, направленных на установление необходимости размещения мест сбора твердых коммунальных отходов и определения порядка сбора твердых коммунальных отходов по "АДРЕС".

Обязать администрацию Черняновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области провести мероприятия по установлению необходимости размещения мест сбора твердых коммунальных отходов и определению порядка сбора твердых коммунальных отходов по "АДРЕС" в соответствии с требованиями санитарного законодательства РФ.

Разъяснить администрации Черняновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в суд и в Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу».

В соответствии с экспертным заключением по санитарно-эпидемиологической экспертизе территории "АДРЕС" "НОМЕР" от "ДАТА"., выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области», на "АДРЕС" контейнерные площадки для сбора ТБО отсутствуют.

Согласно данному экспертному заключению, контейнерная площадка размещена на расстоянии более 100 метров от жилого дома ФИО1, при нормативном расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров, что не соответствует п.4 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Между тем, в силу пункта 13 Правил "НОМЕР", бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки.

Положениями статей 8 Закона № 89-ФЗ, пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, предусмотрено, что к вопросам местного значения (к компетенции органов местного самоуправления) в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Таким образом, суд полагает, что в связи с ненадлежащим участием администрации Черняновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в организации деятельности по накоплению и транспортированию ТКО, а именно в непринятии мер по созданию мест накопления ТКО и организации проезда к местам накопления ТКО, АО «ТСК» не может нести ответственность, в том числе и за отсутствие размещенных на нормативно установленном расстоянии от жилого дома контейнерных площадок (мест накопления ТКО), поскольку в обязанности регионального оператора в соответствии с действующим законодательством не входит создание и содержание таких площадок.

Несоблюдение предусмотренных пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояний между площадкой для установки контейнеров и жилым домом не свидетельствует о том, что АО «ТСК» не оказывает услугу по обращению с ТКО, осуществляя вывоз с мест (площадок) накопления, расположенных на большем чем 100 м. расстоянии от жилых домов.

Само по себе отсутствие в непосредственной близости (пешей доступности) от места расположения индивидуального жилого дома или многоквартирного дома места (площадки) накопления ТКО не является основанием для снятия начисления платы за обращения с ТКО, поскольку не свидетельствует об отсутствии оказания услуги собственникам объектов недвижимости, расположенным в том или ином населенном пункте Тамбовской области.

В связи с этим АО «ТСК» при фактическом оказании услуги в соответствующем населенном пункте (если там есть любое место накопления ТКО, с которого Региональный оператор вывозит ТКО) вправе начислять плату за вывоз ТКО всем жителям домов данного поселения.

Что же касается диска СD с видеозаписью показаний свидетелей, предоставленной ФИО1, то данная запись не может быть принята судом во внимание, поскольку она является недопустимым доказательством по делу в силу ст. 60 ГПК РФ, так как суд не предупреждал данных лиц об уголовной ответственности по ст. 304-308 Уголовного кодекса РФ.

Также, по мнению суда, свидетельские показания данные ими в судебном заседании ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, о том, что по "АДРЕС", села "АДРЕС", не осуществляется АО «ТСК» сбор ТКО (понедельник, четверг), с помощью грузового автомобиля, не может в свою очередь свидетельствовать о ненадлежащем оказании услуг со стороны ответчика АО «ТСК» по вывозу ТКО.

Стороной истца не предоставлено доказательств, опровергающих оказание АО «ТСК» с "ДАТА" жителям "АДРЕС" услуг по обращению с ТКО. Данные с аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАС, установленные на транспортных средствах, маршрутные графики, свидетельствуют, что услуга по обращению с ТКО потребителям, проживающим в "АДРЕС", в том числе ФИО1, оказана.

Отсутствие надлежащей организации органом местного самоуправления мест вывоза ТКО не свидетельствует о ненадлежащем оказании услуг со стороны АО «ТСК» и не является основанием для освобождения ФИО1 от оплаты данной коммунальной услуги.

За непринятия органом местного самоуправления мер по созданию (организации) мест (площадок) накопления ТКО соответствующих требованиям действующего законодательства, по организации проезда к местам накопления ТКО, АО «ТСК» не может нести ответственность в виде перерасчета потребителям, в том числе ФИО1, размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

Доказательств обратного стороной истца суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Поскольку факт нарушения ответчиком АО «ТСК» прав потребителя не нашел своего подтверждения, а сторона истца не представила достоверных и допустимых доказательств в подтверждение факта причинения ФИО1 морального вреда, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований, так же суд не находит законных основания для взыскания штрафа с ответчика в размере 50% от присужденной судом суммы в силу п. 6 ст.13 Закона «О защите прав потребителей».

Таким образом, оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований и отказывает Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в интересах ФИО1 в иске в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в интересах ФИО1 к Тамбовскому филиалу АО «Тамбовская сетевая компания» и Администрации Черняновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании услуги по вывозу твердых коммунальных отходов АО «ТСК» оказанной ФИО1, проживающего по адресу: "АДРЕС", ненадлежащего качества; освобождении ФИО1 от платы за услуги по вывозу твердых коммунальных отходов с "ДАТА" до "ДАТА"; взыскании с АО «ТСК» 50 000 руб. в качестве компенсации за причиненный моральный вред в пользу ФИО1; взыскании с АО «ТСК» штрафа в размере 50% от суммы присужденной судом в пользу ФИО1, за несоблюдение требований потребителя в добровольном порядке - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Макаров

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2022 года.

Судья: А.В. Макаров