Решение по делу № 02-7169/2024 от 31.01.2025

77RS0018-02-2024-011339-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2024 года Никулинский районный суд г. Москвы

в составе судьи Самороковской Н.В.,

при секретаре Карабиной И.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7169/24

по иску СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании необоснованно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты ветерану труда за период с 01.05.2021 года по 30.11.2023 года в размере 32 381 руб., а также суммы денежной выплаты ветерану труда льгот по оплате ЖКУ за период с 01.05.2021 года по 31.08.2023 года в размере 38 112, 79 руб.

Исковые требования мотивируя тем, что ответчику, ранее зарегистрированной в Санкт-Петербурге по адресу: Варшавская <...>, из регионального бюджета Санкт-Петербурга по личным заявлениям о назначении выплат, были установлены меры социальной поддержки граждан в виде:

1. Ежемесячной денежной выплаты ветерану труда с 31.01.2010 г., в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 24.11.2004 г. №589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге»;

2. Денежной выплаты ветерану труда льгот по оплате ЖКУ с 01.01.2010 г., в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 21.05.2009 г. №228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» и п. 2.4. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 г. №1258 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге».

На момент назначения ответчику ЕДВ, отношения по реализации прав на меры социальной поддержки в виде ЕДВ регулировались Законом Санкт-Петербурга от 24.11.2004 г. №589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» и Порядком предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге», утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2004 г. №2085 «О предоставлении ежемесячной денежной и ежемесячной социальной выплат отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге» - а с 01.01.2015 г. Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 г. №728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга и «Порядком предоставления отдельным категориям граждан меры социальной поддержки (дополнительной меры социальной поддержки) в виде ежемесячной денежной выплаты и дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной пожизненной компенсационной выплаты», утвержденного. Постановлением Правительства СПб от 20.05.2016 г. №385 «О мерах по реализации главы 14 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" Закона СПб "Социальный кодекс СПб".

При подаче личного заявления на назначение определённой выплаты по законодательству Санкт-Петербурга, ответчик, пользуясь правами, предоставленными законодательством Российской Федерации, принимает на себя обязанности, возлагаемые на него тем же законом. Степень осведомленности о содержании законов зависит от самого получателя.

Согласно региональному законодательству Санкт-Петербурга, по которому и реализуется назначение указанных выплат, в соответствии с п. 2 части 1 ст. 60 и частью 1 ст. 62 главы 14 Кодекса, меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга предоставляются данной категории граждан, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, что подтверждается только данными органов регистрационного учета либо решением суда, как указано в пункте 4 (введен законом от 28.12.2012 г. № 737-124) статьи 4 Социального кодекса, и гражданам без определенного места жительства при условии их постановки на учет в порядке, установленном частью 24, раздела IV постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»..

Согласно п. 2.16 «Порядка предоставления отдельным категориям граждан меры социальной поддержки (дополнительной меры социальной поддержки) в виде ежемесячной денежной выплаты и дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной пожизненной компенсационной выплаты», утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.05.2016 г. №385 «О мерах по реализации главы 14 «Социальная поддержка отдельных категорий граждан» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс СПб», при возникновении обстоятельств, влекущих изменение сведений, представленных для предоставления ежемесячной денежной выплаты, гражданин обязан в письменном виде в течение 10 рабочих дней сообщить об этом в администрацию района Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 2.17 вышеуказанного Порядка, в случае установления факта излишнего перечисления ЕДВ администрация района организует работу по возврату гражданином в добровольном порядке в бюджет Санкт-Петербурга излишне выплаченных сумм, а в случае отказа гражданина - в порядке, установленном действующим законодательством. Суммы ежемесячной денежной выплаты считаются излишне выплаченными за период, когда у гражданина отсутствовало право на предоставление ежемесячной денежной выплаты.

Касаемо выплаты ЖКУ, частью 2 ст. 24 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 г. №221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга», принятого законодательным собранием Санкт-Петербурга 26.04.2006 г. предусмотрено, что размеры регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются регионального законом Санкт-Петербурга. Размеры стандарта стоимости Правительством Санкт-Петербурга жилищно-коммунальных услуг устанавливаются

На момент назначения выплаты действовало Положение о порядке предоставления меры социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденное Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 года №1258 - исключено с 01.01.2023 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2022 №1416 в связи с дополнительным включением с 01.01.2023 Порядка предоставления меры социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежной выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

На основании п. 1.3 части 1 Порядка предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежной выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 г. №1258 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» (далее-Порядок), денежные выплаты предоставляются гражданину на одно жилое помещение (жилой дом (часть жилого дома), квартиру (часть квартиры, в том числе несколько комнат), комнату) по месту его жительства

Согласно п. 2.13 части 2 Порядка, граждане обязаны извещать администрацию района Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в течение 1 месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

B случае наступления обстоятельств, влекущих прекращение предоставления денежных выплат, данная выплата прекращается на основании решения администрации района Санкт-Петербурга с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили такие обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на денежную выплату (пп 2.14.3, п. 2.14, части 2 Порядка).

Граждане, которые известили администрацию Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в положенный законом срок, обязаны возвратить необоснованно полученные денежные средства. В случае отказа от возврата необоснованно либо излишне полученных денежных выплат они подлежат зачислению в счет будущих денежных выплат при наличии права гражданина на получение денежных выплат, либо взыскиваются в судебном порядке (п. 2.15 части 2 Порядка).

В ноябре 2023 года в СПБ ГКУ «ГИРЦ» из администрации Московского района Санкт-Петербурга поступили распоряжения о прекращении выплаты ЕДВ и ЖКУ с 01.05.2021, по причине снятия ответчика с регистрационного учета по месту жительства в Санкт-Петербурге с 17.04.2021.

Учитывая, что данные сведения поступили несвоевременно, за период с 01.05.2021 года по 30.11.2023 года образовалась переплата ЕДВ в сумме 32 381 руб. и за период с 01.05.2021 года по 31.08.2023 года образовалась переплата ЖКУ в сумме 38 112, 79 руб., общая сумма переплаты за данные периоды составила 70 493, 79 руб.

При расчете сумм денежных выплат льгот по оплате ЖКУ учитывается региональный стандарт стоимости ЖКУ и напрямую зависит от количества лиц, на которых начисляется квартирная плата.

ФИО1 была снята с регистрационного учета по месту жительства в Санкт-Петербурге по адресу предоставления ЖКУ - 17.04.2021 года, поэтому рассчитать сумму денежной выплаты ЖКУ с 01.05.2021 года не предоставляется возможным в связи с утратой права.

Выплаченные суммы ЕДВ и ЖКУ за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, по своему характеру относится к мерам социальной поддержки, поэтому ст. 1109 ГК РФ не применима к данным обстоятельствам, поскольку выплаченные ответчику суммы не являются платежами, предусмотренными указанной нормой.

Ответчик утратила право на получение ЕДВ и ЖКУ из бюджета Санкт-Петербурга, так как в оспариваемый период не имела регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге и своевременно не сообщила о перемене места жительства, несмотря на то, что давала такое обязательство в личных заявлениях, поэтому следует признать наличие недобросовестности с её стороны, а сумму 70 493, 79 руб. неосновательным обогащением.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, представила в материалы дела возражения на иск, в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, огласив исковое заявление исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, ответчику, ранее зарегистрированной в Санкт-Петербурге по адресу: Варшавская <...>, из регионального бюджета Санкт-Петербурга по личным заявлениям о назначении выплат, были установлены меры социальной поддержки граждан в виде:

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на социальное обеспечение.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Исходя из указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены и, какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела ответчиком в суд не представлено доказательств предоставления ею сведений о снятии ее с регистрационного учета в уполномоченный орган.

В данном случае на ответчика в силу закона возложена обязанность извещать администрацию об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат, которой ФИО1 надлежащим образом исполнена не была.

При этом незнание закона не освобождает ФИО1 от ответственности.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчик после снятия с регистрационного учета в установленном порядке Администрацию г. Санкт-Петербурга не уведомила, при этом лично подписала заявления на получение ЕДВ и ЖКУ, согласившись с указанным условием об уведомлении, в связи с чем суд приходит к выводу, что денежные средства в размере 70 493, 79 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, поскольку получены ответчиком без законных к тому оснований.

В силу ст. 103 ГПК РФ Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты госпошлины, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика госпошлины в доход государства в 4 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 1102 ГК РФ, ст. ст. 56, 67, 103, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС ХХХХ) в пользу СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» (ИНН: <***>) необоснованно полученную сумму ежемесячной денежной выплаты ветерану труда за период с 01.05.2021 года по 30.11.2023 года в размере 32 381 руб., а также суммы денежной выплаты ветерану труда льгот по оплате ЖКУ за период с 01.05.2021 года по 31.08.2023 года в размере 38 112, 79 руб.

Взыскать ФИО1 (СНИЛС ХХХХ) в доход бюджета г. Москвы госпошлину в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Никулинский районный суд г. Москвы.

Судья:Самороковская Н.В.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 31 января 2025 года

Судья:Самороковская Н.В.