Дело 5-562/2023

УИД 78RS0006-01-2023-003678-04

г. Санкт-Петербург 27 июня 2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(резолютивная часть постановления оглашена 22 июня 2023 года)

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 210 дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Интан» (далее – ООО «Интан»), ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения юридического лица: 198096, Санкт-Петербург, пр-кт. Стачек, д. 69А, включенного в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Интан» совершило непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно:

ООО «Интан», находящееся по адресу: <адрес> в 00 час. 01 мин. 21.02.2023 совершило административное правонарушение выразившееся в непредоставлении в адрес территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица в срок до 20.02.2023 отчета о количестве каждого использованного прекурсора за 2022 год, а именно: метилметакрилата в концентрации 15 процентов и более, включенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, чем нарушило п.п. «г» п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846 и п. 3 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Таким образом, ООО «Интан» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Интан» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Золотов П.Б. сообщил, что вину в совершении административного правонарушения Общество признает. Причиной ненаправления отчетности явилась нескоординированная работа зуботехнической лаборатории и юридического отдела. На данный момент нарушения устранены.

Опрошенный в качестве свидетеля – оперуполномоченный по ОВД 5 отдела ОРЧ (КОН) № 2 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1, отвечая на вопросы суда, показал, что юридические лица осуществляющие реализацию наркотических средств и их прекурсоров, направляют в МВД перечень юридических лиц, которым осуществлялась продажа наркотических средств или прекурсоров. Затем по истечении даты предоставления отчетности, указанный перечень сверяется и устанавливается направлялась ли указанная отчетность покупателями наркортических средств или их прекурсоров. Соответственно, на основании указанного перечня установлено, что ООО «Интан» осуществляет оборот прекурсоров, и обнаружение отсутствия направленной отчетности и явилось поводом для возбуждения дела об административном правонарушении. Относительно указанного в протоколе об административном правонарушении события, связанного с неверным ведением журнала, показал, что поскольку указанное нарушение аналогично образует ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, дополнительно протокол об административном правонарушении не составлялся. Относительно времени совершения правонарушения в данной части ФИО1 пояснить не смог.

По требованию суда ФИО1 в судебное заседание предоставлены документы, явившиеся поводом для возбуждения дела об административном правонарушении. Дополнительно свидетель показал, что правонарушение в части неверного ведения журнала было обнаружено ФИО1 в день составления протокола об административном правонарушении, когда защитник к составлению протокола об административном правонарушении предоставил копию журнала.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвовавших при рассмотрении дела, суд приходит к следующему.

По ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением являются те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности установлены Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее – Федеральный закон № 3-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относится, в том числе, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Из п.п. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 N 1846 следует, что юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению N 4.

Согласно Таблице II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более является прекурсором, оборот которого в Российской Федерации ограничен и в отношении которого устанавливаются общие меры контроля

Вина юридического лица ООО «Интан» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, является установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении АП-Юр № 000020 от 24.05.2023, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, при участии уполномоченного защитника Горчаковой И.А., которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- копией письма о предоставлении сведений от 02.12.2022 № 25/2-5-6289, о предоставлении сведений за 2022 год в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, расположенных на территории г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, которым была реализована продукция, содержащая в своем составе метилметакрилат и метилакрилат в адрес ООО «Феникс»;

- ответом ООО «Феникс» № 33 от 16.02.2023 в ответ на вышеуказанное письмо, содержащим сведения об ООО «Интан» ИНН <***>;

- копией журнала ООО «Интан» регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, из которого усматривается использование метилметакрилата в концентрации более 15 процентов.

- показаниями опрошенного в качестве свидетеля оперуполномоченного по ОВД 5 отдела ОРЧ (КОН) № 2 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1, данными в судебном заседании.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «Интан» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Суд исключает из объема обвинения нарушение ООО «Интан» п. 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 № 1846, поскольку в протоколе об административном правонарушении не приведена дата совершения правонарушения в данной части. Кроме того, по мнению суда, нарушение порядка ведения журнала и непредставление отчетности не могут быть квалифицированы как одно административное правонарушение, поскольку данные нарушения совершены в разной форме: непредоставление отчетности является правонарушением, совершенным в форме бездействия, в то время как нарушение порядка ведения журнала является правонарушением, совершенным в форме действия, а потому данные правонарушения не могут характеризоваться едиными датой и временем административного правонарушения. В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, сообщило, что не может пояснить относительно времени административного правонарушения связанного с нарушением порядка ведения журнала. В протоколе об административном правонарушении дата совершения административного правонарушения в данной части не приведена.

Судом уточнено описание события административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении по имеющимся в деле доказательствам, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении нарушением не является, поскольку указанное соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Такое уточнение положение ООО «Интан» не ухудшает и не увеличивает объем предъявленного в протоколе об административном правонарушении обвинения.

Защитником ООО «Интан» в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств, подтверждающих направление отчетности в установленный законом срок.

Таким образом, судом установлено, что действия ООО «Интан» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – признание вины, считает возможным назначить ООО «Интан» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, назначив его по правилам ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Судом установлено, что ООО «Интан» по состоянию на дату административного правонарушения является малым предприятием, сведения внесены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016.

Согласно ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Из ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ следует, что в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

Из ч.4 ст. 4.1.2 КоАП РФ следует, что правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию к ст. 6.16 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, в части нарушения правил оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 3-ФЗ оборот прекурсоров - разработка, производство, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 2 ст. 6.16 КоАП РФ включает в себя несколько диспозиций:

1) нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ;

2) нарушение правил хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

3) непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

С учетом того, что установленное судом административное правонарушение, выразившееся в непредставлении ООО «Интан» в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, не относится к нарушению непосредственно связанному с оборотом прекурсоров, примечание к ст. 6.16 КоАП РФ к настоящему событию административного правонарушения не применимо, значит, исключение, предусмотренное ч.4 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в данном случае не применяется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Интан» за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ и установленное судом, может быть назначено административное наказание в размере половины минимального административного штрафа, то есть в размере 50000 рублей 00 копеек, как то следует из ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Интан», ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Денежные средства зачислить на следующие реквизиты:

Наименование банка получателя – Северо-Западное ГУ Банка России/УФК по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области; получатель – УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области); ИНН <***>; КПП 784201001; БИК: 014030106; счет получателя: № 0310064300000001720; УИН: 18880478235190000200; номера банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (кор. счет) – 40102810945370000005; ОКТМО 40911000; Код бюджетной классификации КБК – 18811601061019000140.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: г. Санкт- Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, каб. 111 не позднее следующего дня после окончания 60-ти дневного срока для оплаты штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья: Ф.В. Костин