Решение по делу № 2-202/2025 от 16.04.2025 - о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности.

УИД № 58RS0026-01-2025-000254-48

Дело № 2-202/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года г. Никольск

Пензенской области

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Терёхина А.В.,

с участием помощника прокурора Никольского района Пензенской области Юмагулова Р.Ж.,

представителя ответчика – МБДОУ «Детский сад №7» г. Никольска Пензенской области ФИО1,

представителя УО Никольского района ФИО2

представителя ОВО Никольского района ФИО3

при секретаре судебного заседания Незванкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске гражданское дело по иску прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних лиц к МБДОУ «Детский сад №7» г. Никольска Никольского района Пензенской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никольского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным иском, в котором указал: здание МБДОУ «Детский сад № 7» г. Никольска Никольского района Пензенской области (4 категория), расположенное по адресу: ул. Ульяновская, д. 6, г. Никольск, Пензенская область и филиала «Детский сад № 7», расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 25, с. Маис, Никольского района, Пензенская область не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), опотенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что является нарушением требований законодательства об антитеррористической защищенности. Не соблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности могут стать причиной нереагирования работников, учащихся, а также посетителей данной организации при возникновении опасности совершения террористического акта, что является недопустимым и подлежит устранению. Просит обязать МБДОУ «Детский сад № 7» г. Никольска Никольского района Пензенской области установить системы оповещения и управления эвакуацией, либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в здании МБДОУ «Детский сад № 7» г. Никольска Никольского района Пензенской области, расположенном по адресу: ул. Ульяновская, д. 6, г. Никольск Никольского района Пензенская область, филиала «Детский сад № 7», расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 25, с. Маис, Никольского района, Пензенская область в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Никольского района Пензенской области Юмагулов Р.Ж. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - МБДОУ «Детский сад №7» г.Никольска Никольского района Пензенской области ФИО1 исковые требования прокурора признала, на удовлетворении их не возражает, просит лишь определить время установления системы оповещения о террористической угрозы до 2027 года включительно.

Представитель третьего лица - Управления образования администрации Никольского района Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, на удовлетворение исковых требований не возражала, просила только продлить срок исполнения решения до конца 2027 года в связи с недостаточностью финансирования.

Представитель третьего лица Отделения Вневедомственной охраны по Никольскому району - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пензенской области», ФИО3, требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить.

Выслушав представителей прокуратуры, ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 20 и 38 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что основными целями государственной политики в интересах детей являются, в частности, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, восстановление их прав в случаях нарушений, а также защита детей от факторов, негативно влияющих наих физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ № 273), к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п.п. 8 и 9 ч. 1 ст. 41 ФЗ № 273 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а также должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

МБДОУ «Детский сад №7» г.Никольска Никольского района Пензенской области относится к образовательным учреждениям, где в силу положений вышеуказанного закона должны быть устроены системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера.

Согласно п. 3.1. ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п. 1 вышеуказанного правового акта, настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно- технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Согласно п.п. «д» п. 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия в том числе, по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 Требований, осуществляются иные мероприятия.

Как следует из актов проверки, проведенных прокуратурой района проверкой 23.01.2025, 19.03.2025 и 14.04.2025 года здание МБДОУ «Детский сад № 7» г. Никольска Никольского района Пензенской области (4 категория), расположенное по адресу: ул. Ульяновская, д. 6, г. Никольск, Пензенская область и филиал «Детский сад № 7», расположенный по адресу: ул. Центральная, д. 25, с. Маис, Никольского района, Пензенская область не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальнойугрозевозникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

По результатам проверки прокурором района на имя заведующей МБДОУ «Детский сад №7» г. Никольска Никольского района Пензенской области было направлено представление об устранении вышеуказанных нарушений.

Представление прокурора района не исполнено.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что вышеуказанные нарушения требования закона не устранены, вздание МБДОУ «Детский сад №7» г. Никольска Никольского района Пензенской области не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Доказательств противного ответчиком в суд не представлено.

Заключение 01.04.2025 года договора №6/НПО между МБДОУ «Детский сад №7» г.Никольска Никольского района Пензенской области и ООО «Новые технологии охранных организаций Пересвет» на использование информационной системы личной безопасности «Пересвет», не может быть расценено судом как соблюдении и исполнение ответчиком требований законодательства об антитеррористической защищенности.Как следует из условий договора, его заключение не обеспечивает исполнение требований антитеррористического законодательства по оборудованию внутренних помещенийМБДОУ «Детский сад №7» г.Никольска Никольского района Пензенской области объектов системами оповещения и управления эвакуацией, а также автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся (пребывающих) в образовательном учреждении, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ответчиком не исполнена возложенная на него законом обязанность по соблюдению требований законодательства, что нарушает интересы неопределенного круга и несовершеннолетних лиц, находящихся в здании МБДОУ «Детский сад №7» г.Никольска Никольского района Пензенской области, на безопасность, обеспечение охраны жизни, здоровья, защиту их прав и законных интересов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о сроке, суд считает необходимым, установить срок исполнения решения суда – 2 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и достаточным для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Никольского района Пензенской области удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад № 7» г. Никольска Никольского района Пензенской области установить системы оповещения и управления эвакуацией, либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в здании МБДОУ «Детский сад № 7» г. Никольска Никольского района Пензенской области, расположенном по адресу: ул. Ульяновская, д. 6, г. Никольск, Пензенская область, и в здании филиала «Детский сад № 7», расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 25, с. Маис, Никольского района, Пензенская область в течение 2 лет 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда ответчика МБДОУ «Детский сад № 7» г. Никольска Никольского района уведомить прокурора Никольского района и Никольский районный суд.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: А.В. Терёхин