Дело № 2а-1834/2023
73RS0003-01-2023-001914-51
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ульяновск 4 августа 2023 года
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Санатулловой Ю.Р.,
при секретаре Киселевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1834/2023 по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2 и ФИО3, УФССП России по Ульяновской области о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с уточненным в ходе рассмотрения дела административным иском к судебным приставам-исполнителям ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2, ФИО3, УФССП России по Ульяновской области о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
В обоснование административного иска указано, что заочным решением Инзенского районного суда Ульяновской области от 17.08.2015 с ФИО1 в пользу ООО «Сетелем Банк» взыскана задолженность по кредитному договору в размере 393 950 руб.
09.11.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску было возбуждено исполнительное производство.
До 2017 г. с административного истца производились удержания по исполнительному производству, затем исполнительное производство было окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю.
27.06.2023, 28.06.2023, 11.07.2023 с банковского счета административного истца по для погашения задолженности по исполнительному производству № были удержаны денежные средства в размере 2 189 руб. 60 коп., 117 053 руб. 24 коп. и 2000 руб., однако, у административного ответчика в этот период не имелось ни заявления взыскателя, ни исполнительного документа.
Кроме того, после возвращения исполнительного листа взыскателю прошло более трех лет, истек срок для предъявления исполнительного документа к исполнению.
В связи с чем, административный истец ФИО1 просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г. Новоульяновску по возбуждению исполнительного производства № и удержанию денежных средств с ее банковского счета 27.06.2023, 28.06.2023, 11.07.2023, обязав административного ответчика возвратить денежные средства.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме по приведенным в нем доводам.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО3 после перерыва в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании административный иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что после поступления в адрес УФССП по Ульяновской области представления прокурора об устранении нарушений по исполнительному производству №, постановление об окончании данного исполнительного производства от 28.04.2021 было отменено заместителем начальника ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска 26.06.2023, исполнительное производство возобновлено, в Инзенский районный суд Ульяновской области было направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного листа. Постановлениями от 27.06.2023 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке, постановлением от 28.06.2023 по ходатайству ФИО1 исполнительные действия отложены до 12.07.2023, а затем до 27.07.2023. 11.07.2023 Инзенским районным судом г. Ульяновска вынесено определение о выдаче дубликата исполнительного листа. В настоящее время денежные средства ФИО1 находятся на депозитном счете.
Административные ответчики УФССП России по Ульяновской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованные лица ООО «Сетелем Банк», ООО «Сбер-Альянс» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и законные интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исходя из положений ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Частью 1 статьи 1, статьей 13 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии одного из вышеназванных условий - оснований для удовлетворения заявленных требований о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным, у суда не имеется.
В силу ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч.2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Частью 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом..
Судебный пристав-исполнитель в порядке исполнения переданных для принудительного исполнения документов вправе произвести действия, предписанные исполнительным листом, в порядке, установленном законом.
Из материалов дела следует, что заочным решением Инзенского районного суда г. Ульяновска от 17.08.2015 по гражданскому делу № с ФИО1 в пользу ООО «Сетелем Банк» взыскана задолженность по договору о предоставлении целевого потребительского кредита на приобретение автотранспортного средства в размере 386 881 руб. 61 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 7068 руб. 82 коп., а всего 393 950 руб. 43 коп.
Указанное решение вступило в законную силу 06.10.2015, 07.10.2015 взыскателю ООО «Сетелем Банк» выдан исполнительный лист №.
09.11.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2 на основании вышеуказанного исполнительного документа в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № (затем №).
Определением Инзенского районного суда г. Ульяновска от 06.09.2019 произведена замена взыскателя ООО «Сетелем Банк» на ООО «Сбер-Альянс».
28.04.2021 указанное исполнительное производство было окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств. В ходе исполнительного производства взысканы денежные средства в размере 7304 руб. 72 коп.
10.05.2023 прокурором Железнодорожного района г. Ульяновска в адрес руководителя УФССП по Ульяновской области внесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, согласно которому в ходе рассмотрения заявления взыскателя установлено, что ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску необоснованно вынесено постановление об окончании исполнительного производства №, поскольку в ОСП поступила информация о месте проживания должника ФИО1 и о наличии транспортного средства, однако судебным приставом-исполнителем указанная информация не проверялась, поручение в ОСП по территориальности не направлялось.
Постановлением заместителя начальника ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска от 26.06.2023 постановление об окончании исполнительного производства № от 28.04.2021 было отменено, исполнительное производство возобновлено с присвоением номера №
26.06.2023 судебным приставом-исполнителем направлено заявление в Инзенский районный суд г. Ульяновска о выдаче дубликата исполнительного листа.
26.06.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам проверить факт проживания должника ФИО1 по адресу: <адрес>; 27.06.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банках <данные изъяты> и <данные изъяты>
27.06.2023 со счета ФИО1 в рамках указанного исполнительного производства удержано 113 015 руб. 04 коп., 28.06.2023 – 2000 руб., 11.07.2023 – 2000 руб., которые на момент рассмотрения дела находятся на депозитном счете ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.06.2023 по ходатайству ФИО1 исполнительные действия отложены до 12.07.2023, а постановлением от 13.07.2023 – до 27.07.2023.
На основании поступившего 29.06.2023 в Инзенский районный суд Ульяновской области заявления начальника ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г. Новоульяновску 11.07.2023 данным судом вынесено определение о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу №.
Определение Инзенского районного суда г. Ульяновска от 11.07.2023 о выдаче дубликата исполнительного листа вступило в законную силу 02.08.2023.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Статьей 22 указанного закона предусмотрено, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.
Таким образом, доводы административного истца о пропуске срока предъявления исполнительного документа к исполнению, являются необоснованными, поскольку, как указывалось выше, исполнительное производство было окончено 28.04.2021. Доводы административного истца о том, что исполнительное производство в 2023 г. было вновь возбуждено судебным приставом-исполнителем без заявления взыскателя и исполнительного документа является ошибочным, поскольку, как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, постановление об окончании исполнительного производства от 28.04.2021 было отменено заместителем начальника ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и исполнительное производство было возобновлено с присвоением номера №
Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу части 5 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.
В части 9 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Исходя из абзаца 2 пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель.
В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.
Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, а также тот факт, что требования исполнительного документа, выданного Инзенским районным судом Ульяновской области по гражданскому делу №, ФИО1 до настоящего времени в полном объеме не исполнены, оснований для признания незаконными действий судебных приставов-исполнителей и возврату административному истцу денежных средств, не имеется, действия административными ответчиками совершены в пределах представленных им полномочий, направлены на исполнение вступившего в законную силу судебного акта. В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения настоящего административного иска ФИО1
Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд
решил :
в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО4 и ФИО3, УФССП России по Ульяновской области о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем возврата денежных средств, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.Р. Санатуллова
Мотивированное решение изготовлено 18.08.2023