Дело 02-2331/2023
УИД 77RS0023-02-2022-008568-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес02 февраля 2023 года
Савеловский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2-2331/2023 по иску ФИО1 к ФКУ ГБ МСЭ по адрес Минтруда России и Бюро МСЭ «Бескудниковское» об обязании внести исправления в акт освидетельствования, выдать справку МСЭ,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ГБ МСЭ по адрес Минтруда России с требованием обязать ответчика внести исправления в п. 30 Акта освидетельствования № 186 от 25.02.2005 – вместо причины инвалидности «заболевание получено в период военной службы» записать причину инвалидности в формулировке «заболевание получено при исполнении обязанности военной службы (служебных обязанностей в связи с аварией на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика внести исправления в п. 33 Акта освидетельствования № 186 от 25.01.2005 – вместо «Свидетельство о болезни № 709/6923- 03.10.1985» указать «заключение 19 Военно-врачебной комиссии МВО № 91 от 05.03.2002»; обязать ответчика выдать справку МСЭ, указав следующие реквизиты:
- установлена инвалидность 24.01.2005 – впервые;
- группа инвалидности – третья группа;
- причина инвалидности – заболевание получено при исполнении обязанности военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС;
- основание – Акт освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № 186 от «24» января 2005 г.
В обоснование исковых требований истец указывает, что в Акте освидетельствования от 25.01.2005 № 186, составленном экспертами Бюро МСЭ «Бескудниковское» по результатам его освидетельствования, не верно была указана причина инвалидности и основание для установления причины инвалидности. Истец считает, что при установлении причины инвалидности эксперты должны были руководствоваться Заключением 19 военно-врачебной комиссии МВО от 05.03.2020 № 91 г., которым установлено, что заболевание истца получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.
Судом в качестве соответчика по иску было привлечено Бюро медико-социальной экспертизы «Бескудниковское».
Определением от 08.11.2022 суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, указав, что медико-социальными экспертизами, проведенными в 2015 году, ему была установлена третья группа инвалидности с причиной инвалидности «заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанности военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС», полагал, что в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили. От ФКУ ГБ МСЭ по адрес Минтруда России поступили письменные возражения на исковое заявление, в которых ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что по результатам проведенной 27.10.2015 медико-социальной экспертизы истцу установлена третья группа инвалидности с причиной инвалидности «заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанности военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС». Обоснованность данных выводов подтверждена медико-социальными экспертизами, проведенными вышестоящими экспертными учреждениями по жалобам истца. Также ответчик ссылается на то, что заявленные истцом требования уже были ранее рассмотрены Тимирязевским районным судом адрес (дела № 2-569/2016 и № 2-2283/2019) и Савеловским районным судом адрес (дело № 2-3300/2020).
С учетом положений статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон № 181-ФЗ) инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 7 Закона № 181-ФЗ медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации..
В соответствии со ст. 8 Закона № 181-ФЗ в редакции на момент спорных правоотношений медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 32 Закона № 181-ФЗ споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.
В период составления оспариваемого Акта освидетельствования от 25.01.2005 № 186 порядок признания гражданина инвалидом был установлен Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 N 965 "О порядке признания граждан инвалидами" (в редакции от 16.12.2004 г.), которым утверждено "Положение о признании лица инвалидом" (далее – Положение).
В соответствии с п. 21 Положения причинами инвалидности являются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма или заболевание, полученные в период военной службы, инвалидность, связанная с аварией на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также другие причины, установленные законодательством Российской Федерации.
Положением также установлено, что данные медико-социальной экспертизы лица и решение специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, заносятся в протокол заседания и акт освидетельствования лица, которые подписываются руководителем учреждения, специалистами, принимавшими решение, и заверяются печатью учреждения. Заключение консультанта, привлекаемого к проведению медико-социальной экспертизы, перечень документов и основные сведения, послужившие основанием для принятия экспертного решения, заносятся в акт освидетельствования или приобщаются к нему. (п. 23). Лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации. Формы справки и индивидуальной программы реабилитации инвалида утверждаются Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (п. 25).
Как следует из материалов дела, 25.01.2005 Бюро медико-социальной экспертизы «Бескудниковское» по результатам освидетельствования истца был составлен Акт освидетельствования № 186. (далее - Акт)
В п. 30.4. Акта указана группа инвалидности – третья. В п. 30.4 Акта указана причина инвалидности – заболевание получено в период военной службы. В п. 33 Акта перечислены документы, послужившие основанием для вынесения экспертного решения: Свидетельство о болезни ВКК; амбулаторная карта; ф.088/у; выписка из стационара.
27.10.2015 ФИО1 обратился с заявлением в бюро № 29 - филиал ФКУ ГБ МСЭ по адрес Минтруда России о проведении ему медико-социальной экспертизы в целях установления инвалидности, причины, сроков, времени наступления и разработки ИПР.
На освидетельствование истцом представлено направление, выданное поликлиникой, свидетельство о болезни, а также заключение 19 ВВК МВО № 91 от 05.03.2002, заключение ЦВВК ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» от 18.02.2014 № 8И.
По результатам проведения медико-социальной экспертизы в бюро № 29 ФИО1 с 27.10.2015 установлена третья группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности была установлена в соответствии с новым заключением ЦВВК ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» от 18.02.2014 № 8И – заболевание радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанности военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.
По результатам проведенной медико-социальной экспертизы 11.11.2015 в порядке обжалования решения бюро в экспертом составе № 4 оснований для усиления группы инвалидности выявлено не было.
08.12.2015 по заявлению фио в экспертом составе № 1 ФГБУ ФБ МСЭ была проведена очная медико-социальная экспертиза, которая не выявила оснований для изменения принятого решения.
Указанные обстоятельства установлены вступившими в законную силу решениями Тимирязевского районного суда адрес от 14.04.2016 г. по делу № 2-569/2016 и от 09.10.2019 по делу № 2-2282/2019, а также решением Савеловского районного суда адрес по делу № 2-3300/2020.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истцу в установленном законом порядке с 27.10.2015 была установлена третья группа инвалидности с указанием причины инвалидности - заболевание радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанности военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Основанием для установления причины инвалидности явилось заключение ЦВВК ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» от 18.02. 2014 № 8И. Таким образом, оснований для установления данной причины инвалидности ранее 18.02.2014 у суда не имеется.
Ссылка истца на приоритет положений Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" при разрешении настоящего дела по существу судом не принимается, поскольку не может является основанием для внесения изменений в оспариваемый ФИО1 акт от 25.01.2005 № 186, с учетом выше приведенных правовых норм, а также установленных обстоятельств по делу.
При таких обстоятельствах, оценив все доказательства в совокупности, суд полагает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ГБ МСЭ по адрес Минтруда России и Бюро МСЭ «Бескудниковское» об обязании внести исправления в акт освидетельствования, выдать справку МСЭ - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 09.02.2023