Дело № 2-103/2025

22RS0024-01-2025-000135-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ключи 23 апреля 2025 года

Ключевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Купцовой Э.В., при секретаре ФИО2,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Алтайского края к ФИО1 о взыскании денежных средств, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты,

установил:

Министерство здравоохранения Алтайского края обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты.

В обоснование требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Алтайского края и ФИО1 в рамках программы "О предоставлении в 2018 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в сельских населенных пунктах, либо рабочих поселках, либо поселках городского типа, либо городах с населением до 50тыс. человек» заключен договор № 5856 об осуществлении единовременных компенсационных выплат (далее - Договор).

По условиям Договора ответчик обязуется в течение пяти лет со дня заключения договора осуществлять трудовые обязанности по основному месту работы на должности фельдшера фельдшерско-акушерского пункта на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной Трудовым кодексом РФ заключенным с медицинской организацией.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Договора Минздрав Алтайского края обязуется в течение 30 рабочих дней со дня регистрации Договора предоставить работнику единовременную компенсационную выплату в размере 500 000 рублей путем перечисления денежных средств на его лицевой счет, указанный в Договоре.

Согласно пунктам 2.1.3 Договора медицинский работник обязуется возвратить в течении 30 календарных дней в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора с указанной организацией до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 5-7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случаях перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

На основании п. 3.2 Договора с ответчика подлежит взысканию сумма процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец обязательство по предоставлению единовременной компенсационной выплаты выполнил в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 500 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик трудоустроен в КГБУЗ «Славгородская ЦРБ» на должность фельдшера согласно договору, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по заявлению работника.

Истец обращался к ФИО1 с требованием добровольно возвратить денежные средства за неотработанный период, соответствующая претензия отправлена в адрес ответчика 03.02.2025г., однако ответа на претензию не последовало. От возврата денежных средств ответчик уклоняется.

В настоящее время сумма единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период составляет 221 796 рублей 28 копеек. Кроме того, на сумму задолженности подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 020 рублей 87 копеек.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просил взыскать с ФИО1 в свою пользу невозвращенные денежные средства в сумме 221 796 рублей 28 копеек, а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 020 рублей 87 копеек и далее до момента фактического исполнения обязательства.

В судебном заседании представитель истца Минздрава Алтайского края участия не принимал, надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивал.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и Министерством здравоохранения Алтайского края заключен договор, ей была предоставлена компенсационная выплата в размере 500 000 рублей. По договору она должна была исполнять трудовые обязанности фельдшера в КГБУЗ «Славгородская ЦРБ» в течение пяти лет. С 2021 г. по 2024 г. она находилась в отпуске по беременности и родам, затем по уходу за детьми. По семейным обстоятельствам переехала в <адрес>, и расторгла трудовой договор с КГБУЗ «Славгородская ЦРБ».

Представитель третьего лица КГБУЗ «Славгородская ЦРБ» в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещен, возражений не представил.

На основании ст. 167 ГПК суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Алтайского края от 09.04.2018г. № «О предоставлении в 2018 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в сельских населенных пунктах, либо рабочих поселках, либо поселках городского типа, либо городах с населением до 50 тыс. человек» (действовал в момент спорных отношений с ДД.ММ.ГГГГ) установлен Порядок предоставления в 2018 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в сельских населенных пунктах, либо рабочих поселках, либо поселках городского типа, либо городах с населением до 50 тыс. человек.

Указанный Порядок регулирует вопросы предоставления в 2018 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам краевых государственных медицинских организаций в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Алтайского края (Минздрав Алтайского края), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров.

В силу п.п. 2-5 указанного Порядка программный реестр должностей утверждается приказом Минздрава Алтайского края. Право на получение выплаты предоставляется медицинскому работнику один раз за весь период трудовой деятельности. Для получения выплаты медицинский работник заключает трудовой договор с медицинской организацией на срок не менее 5 лет. В случае расторжения и последующего повторного заключения трудового договора по той же должности с одной и той же медицинской организацией медицинский работник не является прибывшим (переехавшим) на работу в 2018 году и право на получение выплаты у такого медицинского работника не возникает.

Пункт 13 указанного Порядка предусматривает, при принятии решения о предоставлении выплаты Минздрав Алтайского края в срок не более 10 рабочих дней со дня его принятия заключает с медицинским работником договор о предоставлении выплаты, предусматривающий:

а) исполнение трудовых обязанностей в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) возврат в краевой бюджет части выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

в) возврат в краевой бюджет части выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или возможность продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника);

г) ответственность медицинского работника за неисполнение предусмотренных договором обязанностей, в том числе по возврату выплаты в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта.

Установлено, что ФИО4 (после заключения брака ФИО1) Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера Покровского фельдшерско-акушерского пункта КГБУЗ «Славгородская ЦРБ».

ДД.ММ.ГГГГ между Минздравом Алтайского края и ФИО1 (ФИО5. (медицинский работник) заключен договор N 5856, по условиям которого медицинский работник обязуется исполнять трудовые обязанности в течении пяти лет со дня заключения договора на должности фельдшера включенной в программный реестр должностей, в соответствии с трудовым договором, заключенным с КГБУЗ «Славгородская ЦРБ» в связи с чем, Минздрав обязуется предоставить ей единовременную компенсационную выплату в размере 500 000 рублей.

Согласно п.п. 1.2, 2.1.1 Договора ответчик обязуется в течение пяти лет со дня заключения договора осуществлять трудовые обязанности по основному месту работы на должности фельдшера фельдшерско-акушерского пункта на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной Трудовым кодексом РФ заключенным с медицинской организацией.

В соответствии с п. 2.1.3 вышеуказанного Договора ответчик обязуется возвратить в течение 30 календарных дней в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора с указанной организацией до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случаях перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Следовательно, заключая договор на осуществление в 2018 году единовременной компенсационной выплаты в размере 500 000 руб., ответчик добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, а в случае увольнения без уважительных причин, а также перевода на другую должность до истечения данного срока, возвратить истцу часть компенсационной выплаты, пропорционально неотработанному периоду.

Свои обязательства по договору истец выполнил в полном объеме, единовременную выплату произвел, что подтверждено платежным поручением N № от 12.12.2018г. и ответчиком не оспаривалось.

ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам (приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребенком (приказ № №-о от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по беременности и родам (приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребенком (приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в отпуске без сохранения оплаты труда (приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления трудовой договор с ФИО1 расторгнут по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Таким образом, ответчиком фактически отработано за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1016 дней.

Не отработано 810 дней (1826 дней – 1016 дней).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием о добровольном возврате денежных средств за неотработанный период, однако ответа на претензию не последовало.

Согласно расчету задолженности истца, часть компенсационной выплаты, подлежащей возврату ответчиком в краевой бюджет, исчисляется следующим образом:

500 000 рублей - сумма единовременной выплаты 1826 дней - количество дней, подлежащих отработке ответчиком по Договору с 04.12.2018г. по 03.12.2023г.

1016 дней - количество отработанных ответчиком дней в период с 04.12.2018г. по 31.01.2025г.

Следовательно, сумма подлежащая возврату составляет 221 796,28 руб. из расчета 500 000 руб. * 810/ 1826 дней = 221796,28 руб.

Указанный расчет судом проверен, признан законным, обоснованным и математически верным.

Пятилетний срок работы ответчика в рамках договора, заключенного с истцом, должен исчисляться с даты его заключения.

Учитывая, что трудовой договор расторгнут по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по инициативе работника, оснований для освобождения ее от ответственности по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты не имеется.

Исковые требования Минздрава Алтайского края о взыскании с ответчика части выплаты, рассчитанной за неотработанный период 810 дней, в сумме 221 796 рублей 28 коп. подлежат удовлетворению.

На основании п. 3.1, п. 3.2 Договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. При просрочке исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты, предусмотренного подпунктами 2.1.3, 2.1.4 настоящего договора, уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по 11.03.2025г. в сумме 1 020 рублей 87 копеек и далее до момента фактического исполнения обязательства.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ) установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

В соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных отношений – 03.12.2018 г.) в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 названной статьи.

Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ, осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. N 1868-О, от 27 октября 2015 г. N 2483-О).

Порядок предоставления в 2018 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в сельских населенных пунктах, либо рабочих поселках, либо поселках городского типа, либо городах с населением до 50 тыс. человек, предусматривает для заключения договора условие о возврате медицинским работником в краевой бюджет в случае прекращения до истечения пятилетнего срока трудового договора с организацией части выплаты, исчисленной пропорционально неотработанному времени.

Пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Применение положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (пункт 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2001 г. N 99-О).

Спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение единовременной компенсационной выплаты, предоставляемой за счет бюджетных средств в качестве меры социальной поддержки медицинских работников в целях реализации их права на труд и решения вопросов занятости населения. Эти отношения урегулированы специальными нормами, которыми возможность взыскания с получателей единовременной компенсационной выплаты процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Содержащееся в договоре от ДД.ММ.ГГГГ N 5856 условие о возникновении у медицинского работника обязанности по выплате процентов за пользование чужими денежными средствами как меры ответственности за неисполнение денежного обязательства на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, противоречит нормативным положениям специального законодательства, подлежащим применению к спорным отношениям.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета муниципального образования <адрес> в размере 7 654 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства здравоохранения Алтайского края удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серия № №) в пользу Министерства здравоохранения <адрес> (ИНН № денежные средства, полученные в качестве компенсационной выплаты, в размере 221 796 рублей 28 коп.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серия № №) в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 7 654 рубля.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке через Ключевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 23 апреля 2025 года.

Председательствующий судья: Э.В. Купцова