...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Степное 19 июня 2025 года
Степновский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Рябухин С.Н.,
при секретаре судебного заседания Корнеевой В.М.,
с участием ответчика ИП А.С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Степновского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... к индивидуальному предпринимателю А.С.М. о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанностей,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю А.С.М. о признании действия в отношении неопределенного круга лиц потребителей, выразившиеся в нарушении оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Свои доводы мотивирует тем, что А.С.М. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ..., осуществляет свою деятельность по торговле розничной продукции, преимущественно пищевыми продуктами по адресу: .... Регистрация в государственной информационной систем мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации ..., в том числе по товарной группе «Молочная продукция».
У ИП А.С.М. за все время осуществления деятельности зарегистрированы 287 отклонений в части оборота молочной продукции разрешительный режим (нарушение оборота товара в розницу без проверки кода маркировки на кассе).
... по вышеуказанному адресу, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ в отношении ИП А.С.М. осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Молочная продукция», размещенных в период с ... по ... в разделе отклонений «Разрешительный режим». Выявлено 36 случаев отклонений.
Просит суд признать действия индивидуального предпринимателя А.С.М. (ОГРИП ...) противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) в части реализации молочной продукции с нарушением разрешительного режима - без проверки кода маркировки.
Обязать индивидуального предпринимателя А.С.М. прекратить противоправные действия, выражающиеся в реализации молочной продукции с нарушением разрешительного режима - без проверки кода маркировки.
Обязать индивидуального предпринимателя А.С.М. обеспечить соблюдение обязательных требований ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; п.4, п.9, п.11, п.13, п.14 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета
В отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», п. 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» путем направления сведений в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведений, представляемых посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) при реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (молочной продукции) путем осуществления проверки кода идентификации в соответствии с Правилами № 1944.
Обязать индивидуального предпринимателя А.С.М. довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.
В судебное заседание представитель истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
В судебном заседании ответчик ИП А.С.М. исковые требования признала в полном объеме.
Суд считает возможным рассмотреть проведение судебного разбирательства без участия представителя истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п.1 ст.40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее-государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контроль (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей.
На основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... (утверждено Приказом Роспотребнадзора от 02.10.2021 № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей.
В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров, работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
В силу вышеуказанного, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... является лицом правомочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей.
Понятие неопределенного круга лиц (потребителей) отражено в Постановлении Федерального арбитражного суда ... от 18.09.04г. № Ф08-3572/04, Постановления Президиума Верховного суда РФ от 23.06.04г. и 30.06.04г. под которым понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
В соответствии с ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 утвержден перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров.
Срок введения запрета розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, надлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн) установлен с 1 сентября 2024 г.
Постановлением Правительства № 1944 установлены Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной - системы (далее - Правила применения запрета, Правила).
В соответствии с пунктом 4 Правил, запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных Перечнем случаев.
Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров (пункт 5 Правил применения запрета).
Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне (пункт 6 Правил применения запрета).
Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети ’’Интернет”, в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (пункт 9 Правил применения запрета).
Порядок проверки кода маркировки при розничной продаже товара и получения информации из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации определен пунктами 13-20 Правил.
Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (пункт 13 Правил).
В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее запрос на онлайн-проверку) (пункт 14 Правил).
В соответствии с п. 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» предусмотрено, что участники оборота товаров представляют в Государственную информационную систему мониторинга товаров в сети «Интернет» (https;//gov.crpt.ru) (далее - ГИС МТ) сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством: запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами № 1944.
Из материалов дела, что ИП А.С.М. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ....
Дата регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации ..., в том числе по товарной группе «Молочная продукция».
Судом установлено, что у ИП А.С.М. за все время осуществления деятельности зарегистрированы 287 отклонений в части оборота молочной продукции разрешительный режим (нарушение оборота товара в розницу без проверки кода маркировки на кассе).
... Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..., при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ по адресу: по адресу: ..., в отношении ИП А.С.М., осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Молочная продукция», размещенных в период с ... по ... в разделе отклонений «Разрешительный режим».
По результатам вышеуказанного мероприятия, выявлено 36 случаев отклонений: :
- ...
...
...
...
...
Указанные нарушения подтверждаются актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом ...- БВ от ....
По факту выявления нарушений обязательных требований действующего законодательства, связанных с оборотом молочной продукции допускаемых при обороте такой продукции ИП А.С.М. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований ... от ... и предлагалось обеспечить соблюдение Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, в отношении молочной продукции, Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099, в части продажи товаров без проверки КМ «Разрешительный режим».
Указанное предостережение было направлено ИП А.С.М. на электронную почту. От ИП А.С.М. возражений на предостережения в соответствии п.п. 42, 43 Положения «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации; от ... ..., в адрес Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... ... не поступало.
Таким образом, установлено, что ИП А.С.М. выводит из оборота товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации (молочная продукция) без осуществления проверки кода идентификации в соответствии с правилами ..., что является нарушением обязательных требований.
При таких обстоятельствах, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... к ИП А.С.М. о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанностей, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... к индивидуальному предпринимателю А.С.М. о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанностей, удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя А.С.М. (ОГРИП ...) противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) в части реализации молочной продукции с нарушением разрешительного режима - без проверки кода маркировки.
Обязать индивидуального предпринимателя А.С.М. прекратить противоправные действия, выражающиеся в реализации молочной продукции с нарушением разрешительного режима - без проверки кода маркировки.
Обязать индивидуального предпринимателя А.С.М. обеспечить соблюдение обязательных требований ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; п.4, п.9, п.11, п.13, п.14 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета
В отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», п. 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» путем направления сведений в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведений, представляемых посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) при реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (молочной продукции) путем осуществления проверки кода идентификации в соответствии с Правилами № 1944.
Обязать индивидуального предпринимателя А.С.М. в течении месяца после вступления решения суда в законную силу, довести любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Степновский районный суд.
Мотивированное решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 199 ГПК РФ изготовлено в окончательной форме ....
Судья С.Н. Рябухин
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...