Дело № 2-247/2025

УИД: 43RS0035-01-2025-000358-22

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2025 года г. Советск

Кировской области

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Ефимовых И.Н.,

при секретаре судебного заседания Головиной Я.Н.,

с участием прокурора Колеватова И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области о возложении обязанности организовать работы по сносу расселенного аварийного дома,

установил:

Прокурор Советского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области о возложении обязанности по организации работ по сносу расселенного аварийного дома. В обоснование иска указал, что постановлением администрации Советского городского поселения от 11.09.2015 №633 на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 07.09.2015 №43, многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства Кировской области от 27.03.2019 №113-П утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года». Муниципальное образование Советское городское поселение Советского района Кировской области является участником данной программа, включено в перечень муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки. Постановлением администрации Советского городского поселения от 04.02.2020 №47 утверждена муниципальная программа переселения граждан, проживающих на территории муниципального образования Советское городское поселение из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 (далее – Программа). Срок действия Программы – с 2019 по 2025 гг. 13.02.2023 между министерством строительства Кировской области и администрацией Советского городского поселения Советского района Кировской области подписано соглашение №12-2023/А о предоставлении местным бюджетам субсидии из областного бюджета на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее – Соглашение). Согласно п.4.3.13 Соглашения муниципалитет обязуется обеспечивать снос аварийных жилых домов в разумный срок, но не более 2 лет с момента завершения мероприятий по расселению граждан из этих аварийных домов. В соответствии с Программой на 2019-2025 годы в 2023 согласно заявке к расселению подлежали жители дома №67 по ул. Энгельса г. Советска. Жители указанного аварийного дома расселены в 2023 году. Таким образом, в настоящее время собственником квартир в указанном доме является администрация Советского городского поселения. В нарушение требований закона до настоящего времени администрацией не решен вопрос о сносе или реконструкции жилого дома в разумный срок, судьба расселенного аварийного дома не решена. Непринятие администрацией мер к сносу аварийного дома при наличии опасности его обрушения создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность причинения имущественного ущерба. Для устранения выявленных нарушений прокуратурой 22.04.2024 главе администрации Советского городского поселения вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако, до настоящего времени полномочия администрацией не реализованы, расселенный дом не снесен. Ссылаясь на положения ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 49 Положения о признании помещения жилым помещенеием, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит обязать администрацию муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области организовать проведение работ по сносу многоквартирного дома по адресу: <...>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании прокурор Колеватов И.П. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Советского городского поселения Советского района Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, с учетом согласия истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 185-ФЗ) аварийным жилищным фондом является совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 01 января 2017 года или применительно к положениям главы 6.5 настоящего Федерального закона после 01 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Согласно части 11 статьи 16 Закона № 185-ФЗ этапы региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (за исключением этапа 2024 года) должны быть реализованы не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом, в котором осуществляется соответствующее этому этапу увеличение лимита предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации, а в случае, если такое увеличение не осуществляется, - не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа. Этап 2024 года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть реализован не позднее чем 1 сентября 2025 года.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного жилищного строительства, и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства постановлением Правительства Кировской области от 27.03.2019 №113-П утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года».

Указанной программой, наряду с переселением граждан из аварийного жилого фонда, предусмотрено поэтапное проведение мероприятий по сносу или реконструкции многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, в целях значительного уменьшения аварийного жилищного фонда Кировской области.

Результатом реализации мероприятий должно стать не только решение проблемы переселения граждан, но и улучшение городской среды за счет ликвидации аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу или реконструкции.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области от 11.09.2015 №633 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 7-8).

Данный дом включен в областную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, планируемая дата окончания переселения – 30.12.2023.

13.02.2023 между министерством строительства Кировской области и администрацией муниципального образования Советского городского поселения Советского района Кировской области заключено соглашение №12-2023/А от 13.02.2023 о предоставлении местным бюджетам субсидии из областного бюджета на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (л.д.9-25).

Предметом настоящего соглашения является предоставление из областного бюджета в 2023 году/2024 и 2025 годах (по заявке 2022 года) бюджету муниципального образования Советского городского поселения Советского района Кировской области субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках государственной программы Кировской области «Обеспечение граждан доступным жильем», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019 №753-П (п.1.1 соглашения).

Орган местного самоуправления обязан обеспечивать снос аварийных жилых домов в разумный срок, но не более 2 лет с момента завершения мероприятий по расселению граждан из аварийных домов (п. 4.3.13 соглашения).

По информации администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, расселен в 2023 году. Примерная стоимость работ по разбору данного расселенного дома составляет 600 тыс. рублей (л.д. 34).

В результате проведения прокурором Советского района Кировской области проверки установлено, что в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2023 году вышеуказанный многоквартирный дом полностью расселен. Вместе с тем мер по сносу расселенного аварийного дома администрацией не принято. В связи с этим 22.04.2025 прокуратурой Советского района Кировской области главе г. Советска внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д. 29-32).

На указанное представление администрацией Советского городского поселения Советского района Кировской области дан ответ от 22.05.2024, согласно которому все жилые помещения в указанном доме принадлежат администрации г. Советска. Данный дом запланирован к сносу, поскольку его реконструкция нецелесообразна. Запланированный срок сноса дома – до декабря 2024 года, сметная документация находится в стадии разработки.

02.09.2024 администрация сообщила в адрес прокурора о том, что сметная документация на снос аварийного дома разработана. В 2024 году в бюджете поселения не предусмотрены денежные средств на эти цели, ведется планирование бюджета на 2025 год (л.д. 26).

Судом установлено, что до настоящего времени снос вышеуказанного многоквартирного дома не осуществлен. Администрация муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области, являясь собственником данного объекта возложенные на нее законом обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания в период, когда они не эксплуатируются, не предпринимает, необходимые мероприятия по сносу дома на протяжении длительного времени не организовывает, что может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В связи с чем, суд находит требование прокурора Советского района Кировской области, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Советское городское поселение о возложении обязанности по организации сноса расселенного многоквартирного дома обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая, что действия по организации сноса аварийного дома производятся путем ряда административных и конкурсных процедур, требующих временных и финансовых затрат (согласно локальному сметному расчету на организацию работ по сносу аварийного дома требуется 3 478, 97 тыс. рублей) суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным установить срок для исполнения решения суда не позднее 01.02.2026.

Руководствуясь ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Советского района Кировской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области в срок не позднее 01.02.2026 года организовать проведение работ по сносу многоквартирного дома по адресу: <...>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд Кировской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 (семи) дней со дня вручения ему копии этого решения, а также обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Советский районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Советский районный суд Кировской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.Н. Ефимовых

Мотивированное решение составлено 23.07.2025.