Решение по делу № 2-508/2024 от 12.08.2025 - о возложении обязанности устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Правил обеспечения готовности к отопительному периоду.

Дело № 2-64/2025

УИД 24RS0036-01-2024-000247-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2025 года Мотыгинский районный суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре Федуловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мотыгинского района Красноярского края Волчека И.Е. к администрации п. Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края о возложении обязанности устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Правил обеспечения готовности к отопительному периоду,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мотыгинского района Красноярского края обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Альянс» о возложении обязанности устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Правил оценки готовности к отопительному периоду, мотивируя тем, что прокуратурой Мотыгинского района, в рамках осуществления надзора за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере и подготовкой объектов теплоэнергетики к отопительному сезону совместно со специалистом Ростехнадзора, 28.09.2023г. проведена проверка, в результате которой было установлено, что ООО «Альянс», в нарушение Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Правил оценки готовности к отопительному периоду не предоставлены документы, подтверждающие готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдение критериев надежности теплоснабжения, наличие нормативных запасов топлива на котельной, функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, организацию контроля режимов потребления тепловой энергии, обеспечение качества теплоносителя, обеспечение безаварийной работы котельной и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергией, не организован коммерческий учет приобретаемой и реализуемой тепловой энергии в котельной; не предоставлен документ, определяющий разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии, теплоснабжающей и теплосетевой организацией, не предоставлен документ, подтверждающий выполнение графиков проведения противоаварийных тренировок, на на котельных используется непроектное топливо для эксплуатации котлов; в котельной № находятся в неисправном состоянии котлы (котлы №, 2 не обеспечены отведением дымовых газов из помещений котельной, монтаж котла № не завершён); отсутствует паспорт на дымовую трубу котельной №, котельной №; отсутствуют инструкции по эксплуатации дымовых труб и газоходов, не проведено техническое освидетельствование котлов котельной №, котельной №, не проведено техническое диагностирование специализированной организацией тепловых сетей от котельных №, №, №, отработавших расчетный ресурс, не назначен ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместитель. Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместитель не прошли проверку знаний в комиссии органов государственного энергетического надзора, не проведена проверка знаний правил технической эксплуатации, техники безопасности должностных и эксплуатационных инструкций, обслуживающего персонала, отсутствуют графики проверки знаний в организации, отсутствуют специально разработанные программы противоаварийных тренировок, противоаварийные тренировки на рабочих местах не проводятся, отсутствуют паспорта на трубопроводы тепловых сетей в ООО «Альянс», имеется частичное разрушение стен в котельных №, №, категорийность электроснабжения котельной № не соответствует требованиям Правил (отсутствует резервный источник электроснабжения), не проведено техническое освидетельствование строительных конструкций зданий и сооружений котельной №, №, № специализированной организацией, отсутствует вибродиагностический контроль вращающихся агрегатов котельных, отсутствует ежегодный план проведения шурфовок; на территории котельных №, № организовано складирование отходов, образованных в результате производственной деятельности (складирование продуктов сжигания топлива), разрушено антикоррозионное покрытие металлической дымовой трубы с газоходами котлов на котельной №, №, в организации не проводятся режимно-наладочные испытания и работы, по результатам которых составляются режимные карты, а также разрабатываются нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения, рабочие места не снабжены необходимыми инструкциями, составленными в соответствии с требованиями правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, отсутствует журнал технического осмотра зданий и сооружений, не проводятся обязательные осмотры зданий и сооружений тепловых энергоустановок, отсутствует режимная карта для ведения режима работы котла, составленная на основе испытаний оборудования и инструкции по монтажу и эксплуатации завода – изготовителя, в котельной отсутствует журнал сдачи - приемки смены, не предоставлены документы по организации водно-химического режима работы оборудования, не организован контроль за состоянием основного и наплавленного металла тепловых энергоустановок, не определен специализированной наладочной организацией способ консервации котлов котельной №, №, №, наблюдается разрушение фундамента дымовой трубы котельной №. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ООО «Альянс» 28.09.2023г. внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Просит возложить на ООО «Альянс» обязанности по устранению вышеуказанных нарушений в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Заочным решением Мотыгинского районного суда от 23.10.2024г. исковые требования прокурора Мотыгинского района были удовлетворены частично.

Определением Мотыгинского районного суда от 20.12.2024г. заочное решение Мотыгинского районного суда от 23.10.2024г. отменено.

На основании определения Мотыгинского районного суда от 29.01.2025г. к рассмотрению данного дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено Министерство тарифной политики Красноярского края.

На основании определения Мотыгинского районного суда от 27.03.2025г. к рассмотрению данного дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора была привлечена временный управляющий ООО « Альянс» ФИО1

На основании определения Мотыгинского районного суда от 26.06.2025г. к рассмотрению данного дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю.

26.06.2025г. в адрес Мотыгинского районного суда от прокурора Мотыгинского района поступило уточнённое исковое заявление, из которого следует, что по результатам проведённого 11.03.2025г. прокуратурой Мотыгинского района совместно со специалистом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Енисейское Управление осмотра котельных №, №, № были выявлены нарушения ООО «Альянс» Правила технической эксплуатации тепловых Энергоустановок, Правила оценки готовности к отопительному периоду. Просят возложить на ООО «Альянс» обязанность в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и Правил обеспечения готовности к отопительному периоду при эксплуатации котельной №, расположенной поадресу: <адрес>А, котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, зд. 5а:

- утвердить нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии в Министерстве тарифной политики <адрес> и обеспечить фактические запасы топлива в соответствии с ними ( п. ДД.ММ.ГГГГ Правил);

- на котельных №, № организовать использование топлива в соответствии с утверждёнными режимными картами с предоставлением сертификатов качества на топливо (п. 5.3.2 ПТЭ ТЭ);

- предоставить паспорта на дымовые трубы котельной №, котельной № (п. 3.1.3 ПТЭ ТЭ);

- предоставить инструкции по эксплуатации газоходов (п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭ);

- до момента проведения технического освидетельствования специализированной организацией строительных конструкций здания котельных №,№ организовать наблюдение с использованием маяков и с помощью инструментальных измерений за трещинами в здании котельных №, № с записью в журнал технического состояния здания ( п. 3.3.1, ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭ);

- назначить распорядительным документом организации ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя ( п. 2.1.2., п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭ);

- провести проверку знаний правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок ответственного за исправное состояние и безопасной эксплуатации тепловых установок и его заместителя, провести проведение проверки знаний персонала в соответствие с графиком проведения противоаварийных тренировок, правил технической эксплуатации, техники безопасности, должностных и эксплуатационных инструкций, обслуживающего персонала (п. 2.2.1., п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭ, п. 9.3.6 Правил);

- предоставить утвержденные графики проверки знаний в организации (п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭ);

- предоставить акты по проведению вибродиагностического контроля вращающихся агрегатов котельных №, №, № при вводе в эксплуатацию из монтажа, перед выводом в ремонт и после капитального ремонта, а также в процессе эксплуатации котельных ( п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ);

- очистить территорию котельных №, № от отходов, обеспечить вывоз отходов тепловой энергоустановки на полигоны, имеющиеся в распоряжении местной или региональной администрации, путем заключения договора (п. 2.12.5 ПТЭ ТЭ);

- предоставить отчет о проведении режимноналадочных испытаний котлов на котельных №, № (п. 2.5.4, 5.3.6 ПТЭ ТЭ);

- предоставить инструкции в соответствии с требованиями правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и обеспечить ими рабочие места на котельных №, №, № (п. 2.8.4 ПТЭ ТЭ);

- предоставить журнал технического осмотра зданий и сооружений (п. 3.3.3, п 3.3.4 ПТЭ ТЭ);

- предоставить акты контроля за состоянием основного и наплавленного металла тепловых энергоустановок (п. 13.1, 13.2 ПТЭ ТЭ);

- предоставить инструкцию по проведению консервации котлов котельных №, №, № тепловых энергоустановок (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ).

Возложить на администрацию <адрес> в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность по устранению нарушений Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и Правил оценки готовности к отопительному периоду при эксплуатации котельной №, расположенной по адресу: <адрес>А, котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, зд. 5а:

- провести техническое освидетельствование котлов котельной №, котельной №, котельной № (п. 2.6.2, 2.6.3 ПТЭ ТЭ);

- провести техническое диагностирование специализированной организацией, тепловых сетей от котельных №, №, № отработавших расчетный ресурс ( п. 13, п. 13.2 ПТЭ ТЭ);

- обеспечить на котельных №, № резервный источник электроснабжения (п.1.3 ПТЭТЭ, п. 16.1 СП 89.13330.2016 «Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП И-35-76»);

- предоставить отчет о техническом освидетельствовании строительных конструкций зданий и сооружений котельной №, №, № специализированной организацией (п. 3.3.9 ПТЭ ТЭ);

- восстановить антикоррозийное покрытие металлических дымовых труб с газоходами котлов на котельных №, № (п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭ).

Определением Мотыгинского районного суда от 04.08.2025г. к рассмотрению данного дела в качестве соответчика была привлечена конкурсный управляющий ООО «Альянс» ФИО1

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Мотыгинского района Колесников Д.А. исковые требования поддержал, суду пояснил, что поскольку муниципальное образование <адрес> является собственником нежилого помещения котельной школы, расположенной по адресу: <адрес>, пом.1, нежилого здания котельной, расположенного по адресу: <адрес>, зд.5а, нежилого здания электрокотельной, расположенного по адресу: <адрес>А, то именно на администрацию <адрес> ложится бремя содержания вышеуказанного имущества, а неисполнение собственником обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества в технически исправном состоянии влечет возможность существенного нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц на защиту от чрезвычайных ситуаций, создаёт угрозу из жизни и здоровью.

В судебном заседании представитель ответчика администрации п. Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края ФИО2 не возражал против возложения на администрацию п. Раздолинска обязанности по устранению нарушений Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и Правил оценки готовности к отопительному периоду.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Мотыгинского района ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Мотыгинского района. Суду показала, информация об устранении нарушений и готовности муниципального образования к отопительному сезону от администрации п. Раздолинска в администрацию Мотыгинского района не поступала.

В судебное заседание конкурсный управляющий ООО « Альянс» ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени проведения судебного заседания, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что решением Арбитражного суда Красноярского края от 24.07.2025г. (резолютивная часть объявлена 24.07.2025г.) ООО «Альянс» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, она утверждена конкурсным управляющим. В судебном заседании при рассмотрении итогов процедур наблюдения судом установлено, что ООО « Альянс» не имеет ресурсов для восстановления платёжеспособности, принято решение о введении процедуры конкурсного производства. Определением о введении наблюдения суд обязал руководителя ООО « Альянс» не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего передать временному управляющему и направить в Арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения, ежемесячно информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника. Вместе с тем, руководитель должника возложенную на него судом обязанность не исполнил, ни в процедуре наблюдения, ни в процессе конкурсного производства. У конкурсного управляющего отсутствует возможность исполнить требования прокурора по устранению нарушений Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Правил обеспечения готовности к отопительному периоду при эксплуатации котельных.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Енисейское Управление в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания,

В ходе рассмотрения данного дела участвующий в судебных заседаниях посредством видеоконференц представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Енисейское Управление - главный государственный инспектор отдела по надзору в теплоэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора ФИО4 суду показал, что 28.09.2023г. что в рамках запроса прокуратуры Красноярского края главным государственным инспектором по надзору в теплоэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора ФИО8, в присутствии помощника прокурора <адрес> ФИО9 проведена проверка соблюдения законодательства тепловых энергоустановок ООО « Альянс» на территории <адрес>, а также выполнения мероприятий по подготовке к отопительному сезону. Осмотром было установлено, что ООО «Альянс» нарушены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Правила оценки готовности к отопительному периоду. 11.03.2025г. им, совместно с помощником прокурора Мотыгинского района Колесниковым Д.А., в присутствии генерального директора ООО «Альянс» - ФИО10 был проведён повторный осмотр котельной №, расположенной по адресу: <адрес>А, котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, котельной №, расположенной по адресу: <адрес>. Осмотром были выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду. До настоящего времени выявленные в марте 2025г. нарушения ООО «Альянс» не устранены, доказательств устранения нарушений в адрес Ростехнадзора не поступало.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной антимонопольной службы по <адрес> не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что в производстве Красноярского УФАС России находится заявление ПАО «Красноярскэнергосбыт» по признакам нарушения администрацией <адрес> и Раздолинским поселковым Советом депутатов требований законодательства о концессионных соглашениях и антимонопольного законодательства при передаче объектов тепло- и водоснабжения, водоотведения на территории <адрес>. Анализ фактических обстоятельств и положений действующего законодательства позволил Красноярскому УФАС прийти к выводу о том, что в действиях (бездействии) администрации <адрес> и Раздолинского поселкового Совета депутатов имеются признаки нарушения п.2,8 ч.1 ст. 15 Закона № 135-ФЗ, выразившиеся в принятии постановления № от 18.10.2018г. и решения № от 18.04.2018г. о продлении договоров аренды №.12.2012г. №-АН/2012, №-АН/2012, №-АН/2012 на срок до 31.05.2018г., до 31.05.2032гг. и передаче по ничтожным дополнительным соглашениям от 18 и ДД.ММ.ГГГГг. к договорам аренды. №-АН/2012, №-АН/2012, №-АН/2012 от 27.12.2012г. ООО « Энергия» и договорам субаренды №№ от 01.07.2020г., № от 20.12.2023г. ООО «Альянс» муниципального имущества – объектов водо- и теплоснабжения, водоотведения без проведения публичных процедур в нарушение порядка установленного законом., что создало необоснованные преимущественные условия деятельности ООО « Энергия» и ООО «Альянс», привело к ограничению конкуренции за право пользования муниципальным имуществом коммунального назначения. По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления Красноярским УФАС России администрации <адрес> и Раздолинскому поселковому Совету депутатов выдано предупреждение № МД/1619/25 от 06.02.2025г. о необходимости прекращения нарушений путем принятия мер, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции. В установленный Красноярским УФАС России срок администрацией п. Раздолинск и Раздолинским поселковым Советом депутатов предупреждение исполнено не было, в связи с чем, приказом Красноярского УФАС России № от 23.04.2025г. возбуждено дело № о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения п.2,8 ч.1 ст. 15 Федерального закона « 135-ФЗ « О защите конкуренции». Просили судебное заседание провести в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства тарифной политики Красноярского края не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не поступало.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с п. 2 ст. 616 ГК РФ, арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 190-ФЗ от 27 июля 2010 г. "О теплоснабжении" одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Часть 1 статьи 6 Федерального закона N 190-ФЗ от 27 июля 2010 г. "О теплоснабжении" предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях, в том числе, относится: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Согласно ч.1 ст. 28.1 Федерального заона от 27.01.2010г. № 190-ФЗ « О теплоснабжении», передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам аренды, которые заключаются в соотвествии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответсвии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

В соответствии с положениями ст. 28.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ «О теплоснабжении» арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан: 1) эксплуатировать данные объекты теплоснабжения в целях и в порядке, которые установлены договором аренды, предоставлять потребителям товары, оказывать услуги в сфере теплоснабжения, обеспечивать при осуществлении деятельности с использованием данных объектов возможность получения потребителями соответствующих товаров, услуг, а также подключать потребителей к данным объектам и (или) новым объектам теплоснабжения;

2) поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона "О теплоснабжении" проверке готовности к отопительному периоду подлежат: муниципальные образования, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены ( технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

Готовность к отопительному периоду обеспечивается лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, путем соблюдения обязательных требований, установленных частями 3 - 6 настоящей статьи и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения. Указанные правила включают в себя в том числе требования о подтверждении соблюдения лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований промышленной безопасности, требований законодательства о градостроительной деятельности, требований безопасности в сфере теплоснабжения и иные обязательные требования, несоблюдение которых влияет на безаварийную работу объектов теплоснабжения.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103 утверждены Правила обеспечения готовности к отопительному периоду.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества между администрацией п. Раздолинск и ООО «Энергия» 27.12.2012г., заключен договор аренды муниципального имущества, предназначенного для осуществления теплоснабжения, эксплуатации и обслуживания объектов коммунальной инфраструктуры теплоэнергетического хозяйства на территории <адрес> №-АН/2012, по условиям которого ООО « Энергия» по акту приема-передачи от 01.03.2013 было передано муниципальное имущество, в том числе нежилое помещение котельной, расположенное по адресу: <адрес>, зд.5а, нежилое помещение котельной, расположенное по адресу: <адрес>, зд.69, пом.1, нежилое здание электрокотельной, расположенное по адресу: <адрес>, зд.31а.

Согласно п. 11.1, 11.2 срок действия договора устанавливается с 01.03.2013г. до 01.03.2018г.

В соответствии с постановлением администрации п. Раздолинск № от 18.01.2018г. по результатам проведения конкурса заключено дополнительное соглашение от 18.04.2018г. о продлении срока действия договора аренды №-АН/2012 от 27.12.2012г. до 31.05.2018г.

В соответствии с решением Раздолинского поселкового Совета депутатов № от 18.04.2018г. дополнительным соглашением от 19.04.2018г. срок договора аренды № №-АН/2012 от 27.12.2012г. продлен до 31.05.2032г.

01.07.2020г. между ООО «Энергия» в лице генерального директора ФИО11 и ООО «Альянс» в лице генерального директора ФИО10, при согласовании настоящего договора с собственником имущества администрацией <адрес> был заключен договор субаренды муниципального имущества №, по условиям которого, ООО «Энергия» передало ООО «Альянс» во временное пользование имущество, принадлежащее администрации <адрес>:

- нежилое помещение котельной школы, расположенной по адресу: <адрес>, пом.1;

- нежилое здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>, зд.5а;

- нежилое здание электрокотельной, расположенное по адресу: <адрес>А;

- Тепловые сети котельной микрорайона, расположенные в <адрес>, общей протяженностью 1 120м., материал – сталь, 3-х трубное исполнение, ду-76..150мм.;

- тепловые сети котельной школы, расположенные в <адрес>, общей протяженностью 1632м., материал – сталь, 3-х трубное исполнение ду - 50..200мм.;

- сети теплоснабжения от электрокотельной, расположенные в <адрес>, протяженностью 1 756 м., исполнение 3-х трубное, ду-50..200мм.

Срок договора до 29.12.2025г.

06.09.2023г. прокурором Мотыгинского района Волчеком И.Е. было вынесено решение о проведении проверки ООО «Альянс». Целью проверки являлось исполнение законодательства в жилищно-коммунальной сфере при подготовке к очередному отопительному периоду. Предметом проверки было изучение графика подготовки к отопительному периоду, документов о приобретении топлива и иных документов. Срок проверки установлен с 06.09.2023г. по 03.10.2023г.

Из справки Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Енисейское управление № от 28.09.2023г. следует, что в рамках запроса прокуратуры Красноярского края главным государственным инспектором по надзору в теплоэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора ФИО8, в присутствии помощника прокурора <адрес> ФИО9 проведена проверка соблюдения законодательства тепловых энергоустановок ООО «Альянс» на территории п. Раздолинск, а также выполнения мероприятий по подготовке к отопительному сезону 2023/2024г. По результатам осмотра котельной и тепловых сетей были выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Правил оценки готовности к отопительному периоду.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ООО «Альянс» 28.09.2023г. внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

По результатам проведённой проверки, 30.01.2024г. и.о. начальника отдела по надзору в теплоэнергетике Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО12 было вынесено постановление о назначении административного наказания №.Юл, согласно которого, ООО «Альянс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела, на основании определения Мотыгинского районного суда от 24.02.2025г., 11.03.2025г. прокуратурой <адрес> совместно со специалистом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Енисейское Управление был проведён повторный осмотр котельной №, расположенной по адресу: <адрес>А, котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, котельной №, расположенной по адресу: <адрес>. Осмотром были выявлены следующие нарушения: не предоставлен документ, подтверждающий наличие нормативных запасов топлива на котельной, не организован коммерческий учет приобретаемой и реализуемой тепловой энергии в котельной, не предоставлен документ, определяющий разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии, теплоснабжающей и теплосетевой организации, не предоставлен документ, подтверждающий выполнение графиков проведения противоаварийных тренировок, на котельных №, № используется не проектное топливо для эксплуатации котлов, на котельной № находятся в неисправном состоянии котлы (котлы № и № не обеспечены отведением дымовых газов из помещений котельной, монтаж котла № не завершен), отсутствует паспорт на дымовую трубу котельной №, отсутствует паспорт на дымовую трубу котельной №, отсутствуют инструкции по эксплуатации дымовых труб и газоходов, не проведено техническое освидетельствование котлов котельной №, не проведено техническое освидетельствование котлов котельной №, не проведено техническое освидетельствование котлов котельной №, не проведено техническое диагностирование специализированной организацией тепловых сетей от котельной № отработавших расчетный ресурс, не проведено техническое диагностирование специализированной организацией тепловых сетей от котельной № отработавших расчетный ресурс, не проведено техническое диагностирование специализированной организацией тепловых сетей от котельной № отработавших расчетный ресурс, не назначен ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместитель, ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместитель не прошли проверку знаний в комиссии органов государственного энергетического надзора, не проведена проверка знаний правил технической эксплуатации техники безопасности должностных и эксплуатационных инструкций обслуживающего персонала, отсутствуют графики проверки знаний в организации, противоаварийные тренировки на рабочих местах не проводятся, частичное разрушение стен котельной №, частичное разрушение стен котельной №, категорийность электроснабжения котельной № не соответствует требованиям Правил, не проведено техническое освидетельствование строительных конструкций зданий и сооружений котельной № специализированной организацией, не проведено техническое освидетельствование строительных конструкций зданий и сооружений котельной № специализированной организацией, не проведено техническое освидетельствование строительных конструкций зданий и сооружений котельной № специализированной организацией, отсутствует вибродиагностический контроль вращающихся агрегатов котельных, на территории котельных №, № организовано складирование отходов образованных в результате производственной деятельности ( складирование продуктов сжигания топлива), разрушено антикорозийное покрытие металлической трубы с газоходами котлов на котельной №, разрушено антикорозийное покрытие металлической трубы с газоходами котлов на котельной №, не проводятся режимно - налодочные испытания и работы, по результатам которых составляются режимные карты, а также разрабатываются нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения, рабочие места не снабжены необходимыми инструкциями, составленными в соотвествии с требованиями правит технической эксплуатации тепловых энергоустановок, отсутствует журнал технического осмотра зданий и сооружений, не проводятся обязательные осмотры зданий и сооружений тепловых энергоустановок, отсутствует режимная карта для ведения режима работы котла, составленная на основе испытаний оборудования и инструкции по монтажу и эксплуатации завода – изготовителя, не предоставлены документы по организации водно-химического режима работы оборудования, не организован контроль за состоянием основного и наплавленного металла тепловых энергоустановок, не определен специализированной наладочной организацией способ консервации котлов котельной №, не определён специализированной наладочной организацией способ консервации котлов котельной №, не определён специализированной наладочной организацией способ консервации котлов котельной №, наблюдается разрушение фундамента дымовой трубы котельной №.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела помощник прокурора Мотыгинского района Колесников Д.А. отказался от заявленных исковых требований к ООО « Альянс» о возложении обязанности утвердить нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии в Министерстве тарифной политики Красноярского края и обеспечить фактические запасы топлива в соответствии с ними ( п. ДД.ММ.ГГГГ Правил), на котельных №, № организовать использование топлива в соответствии с утверждёнными режимными картами с предоставлением сертификатов качества на топливо (п. 5.3.2 ПТЭ ТЭ), предоставить паспорта на дымовые трубы котельной №, котельной № (п. 3.1.3 ПТЭ ТЭ), предоставить инструкции по эксплуатации газоходов (п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭ),

до момента проведения технического освидетельствования специализированной организацией строительных конструкций здания котельных №, № организовать наблюдение с использованием маяков и с помощью инструментальных измерений за трещинами в здании котельных №, № с записью в журнал технического состояния здания ( п. 3.3.1, ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭ), назначить распорядительным документом организации ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя ( п. 2.1.2., п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭ), провести проверку знаний правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок ответственного за исправное состояние и безопасной эксплуатации тепловых установок и его заместителя, провести проведение проверки знаний персонала в соответствие с графиком проведения противоаварийных тренировок, правил технической эксплуатации, техники безопасности, должностных и эксплуатационных инструкций, обслуживающего персонала (п. 2.2.1., п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭ, п. 9.3.6 Правил), предоставить утверждённое графики проверки знаний в организации (п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭ), предоставить акты по проведению вибродиагностического контроля вращающихся агрегатов котельных №, №, № при вводе в эксплуатацию из монтажа, перед выводом в ремонт и после капитального ремонта, а также в процессе эксплуатации котельных ( п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ), очистить территорию котельных №, № от отходов, обеспечить вывоз отходов тепловой энергоустановки на полигоны, имеющиеся в распоряжении местной или региональной администрации, путем заключения договора (п. 2.12.5 ПТЭ ТЭ), предоставить отчет о проведении режимноналадочных испытаний котлов на котельных №, № (п. 2.5.4, 5.3.6 ПТЭ ТЭ), предоставить инструкции в соответствии с требованиями правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и обеспечить ими рабочие места на котельных №, №, № (п. 2.8.4 ПТЭ ТЭ), предоставить журнал технического осмотра зданий и сооружений (п. 3.3.3, п 3.3.4 ПТЭ ТЭ), предоставить акты контроля за состоянием основного и наплавленного металла тепловых энергоустановок (п. 13.1, 13.2 ПТЭ ТЭ), предоставить инструкцию по проведению консервации котлов котельных №, №, № тепловых энергоустановок (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ), о чем Мотыгинским районным судом 12.08.2025г. было вынесено определение.

Сведений о том, что на дату вынесения настоящего решения администрацией п. Раздолинск устранены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Правил обеспечения готовности к отопительному периоду материалы дела не содержат, ответчиком не представлены.

Как следует из материалов дела, 12.05.2025г. между ООО « Энергия» и ООО «Альянс» заключено соглашение о расторжении договора субаренды муниципального имущества № от 01.07.2020г. Согласно п.1 соглашения, договор субаренды № от 01.07.2020г. прекращается 31.05.2025г., субарендатор обязуется 01.06.2025г. вернуть по акту приема-передачи арендатору следующее имущество:

- нежилое помещение котельной школы, расположенной по адресу: <адрес>, пом.1;

- нежилое здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>, зд.5а;

- нежилое здание электрокотельной, расположенное по адресу: <адрес>А;

- Тепловые сети котельной микрорайона, расположенные в <адрес>, общей протяженностью 1 120м., материал – сталь, 3-х трубное исполнение, ду-76..150мм.;

- тепловые сети котельной школы, расположенные в <адрес>, общей протяженностью 1632м., материал – сталь, 3-х трубное исполнение ду - 50..200мм.;

- сети теплоснабжения от электрокотельной, расположенные в <адрес>, протяжённостью 1 756 м., исполнение 3-х трубное, ду-50..200мм.

Из предупреждения УФАС по Красноярскому краю от 06.02.2025г. № МД/1619/20 следует, в адрес Красноярского УФАС России поступило заявление ПАО « Красноярскэнергосбыт» по признакам нарушения администрацией п. Раздолинск и Раздолинским поселковым Советом депутатов требований законодательства о концессионных соглашениях и антимонопольного законодательства при передаче объектов тепло-и водоснабжения, водоотведения, расположенных на территории п. Раздолинск. Анализ фактических обстоятельств и положений действующего законодательства позволил Красноярскому УФАС России прийти к выводу, что в действиях (бездействии) администрации п. Раздолинск и Раздолинского поселкового Совета депутатов имеются признаки нарушения п.2,8 ч.1 ст. 15 Закона № 135-ФЗ, выразившиеся в принятии постановления № от 18.10.2018г. и решения № от 18.04.2018г. о продлении договоров аренды №.12.2012г. №-АН/2012, №-АН/2012, №-АН/2012 на срок до 31.05.2018г., до 31.05.2032гг. и передаче по ничтожным дополнительным соглашениям от 18 и ДД.ММ.ГГГГг. к договорам аренды. №-АН/2012, №-АН/2012, №-АН/2012 от 27.12.2012г. ООО « Энергия» и договорам субаренды №№ от 01.07.2020г., № от 20.12.2023г. ООО «Альянс» муниципального имущества – объектов водо- и теплоснабжения, водоотведения без проведения публичных процедур в нарушение порядка установленного Законом № 135-ФЗ « О защите конкуренции», Федеральными законами № 416-ФЗ от 07.12.2011г. « О водоснабжении и водоотведении, от 27.07.2010г. № 190-ФЗ « О теплоснабжении», от 21.07.2005г. « О концессионных соглашениях», что создало необоснованные преимущественные условия деятельности ООО « Энергия» и ООО «Альянс», привело к ограничению конкуренции за право пользования муниципальным имуществом коммунального назначения и доступа на рынок водо-и теплоснабжения, водоотведения в территориальных границах п. Раздолинск иным хозяйствующим субъектам – потенциальным участникам торгов. В срок до 01.04.2025г. Раздолинкому поселковому Совету депутатов надлежало привести решение Совета депутатов № от 18.04.2018г. в соответствие с требованиями Закона №ФЗ, Закона № 115-ФЗ, ст. 41.1 Закона № 416-ФЗ, ст. 28.1 Закона 190 -ФЗ. Администрации п. Раздолинск надлежало принять меры, направленные на возврат муниципального имущества, переданного ООО « Энергия» по ничтожным дополнительным соглашениям от 19.04.2018г. к договорам аренды №-АН/2012, №-АН/2012, №-АН/2012, принять организационные меры по передаче муниципального имущества, являющегося предметом договоров аренды №-АН/2012, №-АН/2012, №-АН/2012 в пользование ( эксплуатацию) в установленном законом порядке, в том числе с учетом требований Закона № 135-ФЗ, а также ст. 41.1 Закона № 416-ФЗ, ст. 28.1 Закона 190-ФЗ.

В установленный Красноярским УФАС России срок администрацией п. Раздолинск Мотыгинского района предупреждение исполнено не было, в связи с чем, приказом Красноярского УФАС России № от 23.04.2025г. в отношении администрации п. Раздолинск, Раздолинского поселкового Совета депутатов возбуждено дело № о нарушении антимонопольного законодательства.

На дату рассмотрения настоявшего искового заявления решение по делу № о нарушении антимонопольного законодательства не принято.

Постановлением администрации п. Раздолинск № от 28.04.2025г. отменено постановление администрации п. Раздолинск от 18.01.2018г. № « О заключении дополнительных соглашений к договорам аренды №-АН/2012, №-АН/2012, №-АН/2012 от 27.12.2012г., заключённых с ООО « Энергия».

Решением Раздолинского поселкового Совета депутатов № от 18.04.2025г. отменено решение Раздолинского поселкового Совета депутатов от 18.04.2018г. № О заключении концессионного соглашения на объекты коммунальной инфраструктуры на территории посёлка Раздолинск с ООО « Энергия».

Решением Мотыгинского районного суда от 25.02.2025г., вступившим в законную силу 29.03.2025г., на администрацию поселка Раздолинск возложена обязанность провести торги на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов жилищно-коммунального хозяйства - сетей теплоснабжения, водозабора и сетей водоснабжения, канализационных сетей в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" в течение трёх месяцев с момента вступления решения в законную силу. До настоящего времени решение Мотыгинского районного суда от 25.02.2025г. не исполнено.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24.07.2025г. ООО «Альянс» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство,

Таким образом, собственником муниципального имущества – муниципальных объектов теплоснабжения нежилого помещения котельной школы, расположенной по адресу: <адрес>, пом.1, нежилого здания котельной, расположенное по адресу: <адрес> здание электрокотельной, расположенное по адресу: <адрес>А является муниципальное образование <адрес>. В силу ст. 210 ГК РФ именно собственник несет бремя содержания вышеуказанного имущества, а неисполнение собственником обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества в технически исправном состоянии влечет возможность существенного нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц на защиту от чрезвычайных ситуаций, создаёт угрозу их жизни и здоровью.

В судебном заседании было установлено, что решение Мотыгинского районного суда от 25.02.2025г. не исполнено, администрацией п. Раздолинск действенных мер, направленных на заключение концессионного соглашения в отношении вышеуказанных объектов, длительное время не принимается, вопрос о заключении концессионных соглашений в порядке, предусмотренном законодательством, ни по одному из спорных объектов не решен.

Отсутствие принятых мер по надлежащему содержанию муниципального имущества свидетельствует о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования п. Раздолинск и не способствует повышению качества оказания жилищно-коммунальных услуг и может повлечь возникновение аварийных ситуаций и прекращение поставок коммунальных ресурсов.

С учетом приведенных положений законодательства, принимая во внимание установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Мотыгинского района и возложении на администрацию п. Раздолинска обязанности устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Правил обеспечения готовности к отопительному периоду.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, устанавливая срок устранения нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Правил обеспечения готовности к отопительному периоду, суд, учитывая все обстоятельства дела, необходимый объем работ, требования разумности, а также объективную необходимость защиты прав неопределенного круга лиц жителей муниципального образования п. Раздолинск, считает необходимым установить срок для исполнения возложенной судом обязанности в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мотыгинского района Красноярского края Волчека И.Е. к администрации п. Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края о возложении обязанности устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Правил обеспечения готовности к отопительному периоду- удовлетворить.

Возложить на администрацию п. Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края ( ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течении 5 (пяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и Правил обеспечения готовности к отопительному периоду при эксплуатации котельной №, расположенной по адресу: <адрес>А, котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, зд. 5а, а именно:

- провести техническое освидетельствование котлов котельной №, котельной №, котельной № (п. 2.6.2, 2.6.3 ПТЭ ТЭ);

- провести техническое диагностирование специализированной организацией, тепловых сетей от котельных №, №, № отработавших расчетный ресурс ( п. 13, п. 13.2 ПТЭ ТЭ);

- обеспечить на котельных №, № резервный источник электроснабжения (п.1.3 ПТЭТЭ, п. 16.1 СП 89.13330.2016 «Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП И-35-76»);

- предоставить отчет о техническом освидетельствовании строительных конструкций зданий и сооружений котельной №, №, № специализированной организацией (п. 3.3.9 ПТЭ ТЭ);

- восстановить антикоррозийное покрытие металлических дымовых труб с газоходами котлов на котельных №, № (п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭ).

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Петушкова О.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2025г.