Дело №2-2540/2022

73RS0025-02-2022-000731-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Старая Майна 11 октября 2022 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Каляновой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпухиной М.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья». В обоснование иска указала, что в апреле 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» в связи с рождением второго ребенка, <...>

На основании уведомления от 29.06.2022 ей было отказано в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» в связи с тем, что ей небыли представлены доказательства ее регистрации на территории Ульяновской области с 29.03.2022, что подтверждает факт ее постоянного проживания на территории Ульяновской области.

Данный отказ считает незаконным и нарушающим ее права, поскольку на территории Ульяновской области она с семьей проживает постоянно. Родилась на территории Ульяновской области в 1995 году и по настоящее время проживает. 14.09.2015 вступила в брак с К.П.С. в <...>. От брака имеют 2 детей <...> и <...> – место рождения <...>. Все члены ее семьи проживали и проживают на территории <...>. Старшая дочь посещает детский сад в <...>. Она, до ухода в декретный отпуск работала ООО «<...>», которое находится в <...>.

Просила обязать ответчика выдать ФИО1 государственный сертификат на именной капитал «Семья» в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.02.2008 № 24- ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей»

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что ранее с родителями проживала и была зарегистрирована в <...>. Потом родители продали дом и переехали в <...>. В 2015 году вышла замуж и проживала по месту регистрации супруга. Забеременела. На учете по беременности и родам состояла в <...> РБ. В <...> году в <...> родила старшую дочь. С02.03.2017 по 01.03.2022 состояла на регистрационном учете по месту пребывания: <...>. С 29.03.2022 имеет регистрацию по адресу: <...> До ухода в декретный отпуск со вторым ребенком, с 12.08.2020 работала в ООО «<...>» в <...>. Состояла на учете по беременности в ГУЗ <...> РБ. Территорию Ульяновской области не покидала. С 2015 года постоянно проживала по адресу: <...>.

Представитель Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в судебное заседание не явился, представив отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился, в связи с тем, что заявителем не был подтвержден факт проживания на территории Ульяновской области более трех лет на момент рождения второго ребенка по причине отсутствия регистрации на территории Ульяновской области в период с 18.03.2019 по 18.03.2022.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истица ФИО1 является матерью двоих детей – <...>

06.05.2022 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» в связи с рождением второго ребенка, <...>.

Уведомлением от 29.06.2022 и.о. Министра семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области ей было отказано по причине отсутствия на дату рождения второго ребенка статуса постоянно проживающего на территории Ульяновской области лица в течении 3- х лет.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 <...> родилась в <...>.

14.09.2015 вступила в брак с К.П.С., что подтверждается актовой записью о регистрации брака №.... от 14.09.2015 Отдела ЗАГС администрации МО «<...>.

Согласно выписки из медицинской карты амбулаторного больного ГУЗ «<...> РБ», ФИО1 с 2016 года наблюдалась у врача гинеколога, хирурга. Состояла на учете по беременности в 2016 и 2022 годах.

Как следует из адресной справки, ФИО1 в период с 02.03.2017 по 01.03.2022 имела временную регистрацию по адресу: <...>, р.<...>. С 29.03.2022 зарегистрирована по адресу: <...>

Согласно Свидетельству о рождении №.... от 04.02.2016 ФИО1 <...> в <...> родила дочь – <...>

Из справки МДОУ <...> детский сад №....» следует, что <...>. посещала МДОУ <...>» с 04.10.2017. С 2022 года обучается в <...> в №.... классе. С 25.05.2017 имет регистрацию по адресу: <...>

С 12.08.2020 ФИО1 работает в ООО «<...>», расположенного в <...>.

18.03.2022 ФИО1 в <...> родила дочь – <...>. С 06.04.2022 она имеет регистрацию по адресу: <...>.

Их характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН ОП )(<...>» Р.Н.В. следует, что ФИО1 с 2015 года по настоящее время проживает по адресу: <...> Характеризуется положительно.

Таким образом, факт проживания ФИО1 в <...> с 2015 года по настоящее время подтверждается представленными истицей документами.

В соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции, действовавшей на момент обращения истицы к ответчику), право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 3-х лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки.Статья 4 указанного Закона области предусматривает, что лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 2 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 2 настоящего Закона, вправе обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата принимается уполномоченным органом в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.

Уполномоченный орган не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является, в том числе, отсутствие права на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом (пп.1 ч.6 ст.4 Закона).

В соответствии со статьей 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Местом жительства гражданина в силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со статьей 3 названного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Таким образом, понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 ГК Российской Федерации, Законе Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», так и в других нормативных актах.

При этом место жительства либо пребывания гражданина может быть установлено на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция приведена в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 № 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713

Как установлено в ходе рассмотрения дела, истица подпадает под действие Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей".

Истице было отказано в выдаче сертификата в связи с тем, что документально не подтверждено наличие у неё статуса лица, постоянно проживающего на территории Ульяновской области, в течение трех лет до даты рождения второго ребёнка.

Между тем, в ходе рассмотрения настоящего дела был установлен факт того, что истица в трехлетний период, предшествующий рождению второго ребенка, непрерывно проживала на территории Ульяновской области.

Таким образом, истица в ходе рассмотрения настоящего дела в суде доказала наличие права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных ч.1 ст.2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", соответственно, имеет право и на получение государственного сертификата на именной капитал «Семья» в соответствии с данным законом области.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» удовлетворить.

Обязать Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области выдать ФИО1 государственный сертификат на именной капитал «Семья» в соответствии с Законом Ульяновской области от 05 февраля 2008 года №24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» в связи с рождением второго ребенка <...>

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд <...> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Калянова

Мотивированное решение изготовлено <...>.