Апелляционное определение по делу № 2-191/2023 от 31.08.2023

УИД 34RS0001-01-2022-00480-75

Судья Топорков М.М. дело № 33-9597/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 31 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.,

судей Шиповской Т.А., Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-191/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области

на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 20 марта 2023 года, которым постановлено:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, включении спорных периодов в стаж работы – удовлетворить;

признать незаконным решение государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе от 04.08.2020 № <...> об отказе ФИО1 <.......> в назначении досрочной страховой пенсии;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области <.......> включить ФИО1 в специальный стаж работы на льготных условиях (один год работы за один год и 3 месяца) следующие периоды трудовой деятельности:

-с 01.07.1992 по 18.08.1993 (1 год 1 месяц 18 дней) в должности участковой медицинской сестры районной поликлиники сельского приема ЦРБ г. Камышина;

-с 17.04.1995 по 31.12.2000 (5 лет 8 месяцев 14 дней) в должности участковой медицинской сестры районной поликлиники сельского приема «Камышинское районное медицинское объединение»;

-с 01.01.2001 по 03.10.2001 (9 месяцев 2 дня) в должности участковой медицинской сестры райздравотдела сельского приема МУЗ «Камышинское районное медицинское объединение»;

-с 06.10.2001 по 15.05.2003 (1 год 7 месяцев 9 дней) в должности участковой медицинской сестры райздравотдела сельского приема МУЗ «Камышинское районное медицинское объединение»;

-с 01.06.2006 по 30.04.2007 (10 месяцев 29 дней) в должности медицинской сестры кабинетной МУЗ «Антиповская участковая больница».

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., выслушав пояснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установил а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указала, что 16 мая 2020 г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

4 августа 2020 года ответчик вынес решение № <...> об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа.

В специальный стаж не засчитаны в льготном исчислении (1 год работы как за 1 год и 3 месяца) следующие периоды работы:

-с 01.07.1992 г. по 18.08.1993 г. (1 год 1 месяц 18 дней) в должности участковой медицинской сестры районной поликлиники сельского приема ЦРБ г. Камышина;

с 17.04.1995 г. по 31.12.2000 г. (5 лет 8 месяцев 14 дней) в должности участковой медицинской сестры районной поликлиники сельского приема МУЗ «Камышинское районное медицинское объединение»;

с 01.06.2006 г. по 30.04.2007 г. (10 месяцев 29 дней) в должности медицинской сестры кабинетной МУЗ «Антиповская участковая больница», так как первичными документами работа в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, территориально расположенных в сельской местности, не подтвердилась. Данные периоды засчитаны ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, с чем истец не согласна, полагая, что они подлежат включению в специальный стаж работы в льготном исчислении.

В специальный стаж не засчитаны периоды с 01.01.2001 г. по 03.10.2001 г. (9 месяцев 2 дня) в должности участковой медицинской сестры райздравотдела сельского приема МУЗ «Камышинское районное медицинское объединение»;

с 06.10.2001 г. по 15.05.2003 г. (1 год 7 месяцев 9 дней) в должности участковой медицинской сестры райздравотдела сельского приема МУЗ «Камышинское районное медицинское объединение», так как Списком № 1066 и Списком № 781 структурное подразделение «райздравотдел» не предусмотрено.

с 16.05.2003 г. по 25.04.2004 г. (11 месяцев 9 дней) в должности медицинской сестры участковой педиатрического приема Передвижной амбулатории МУЗ «Антиповская участковая больница», так как Списком № 781 должность медицинской сестры участковой педиатрического приема не предусмотрена. Указанные периоды, по мнению истца, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

С решением пенсионного органа истец не согласна, просит признать его незаконным, возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

ФИО1, представитель ГБУЗ ЦГБ, представитель ГБУЗ г. Камышина «Городская больница №1» не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки судебную коллегию не уведомили. Представитель ГБУЗ г. Камышина «Городская больница №1» просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Информация о движении дела также размещена на официальном интернет-сайте Волгоградского областного суда www.oblsud.vol.sudrf.ru.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список № 464);

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающими право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (в редакции постановления Правительства РФ от 18.06.2007г. №381) (далее Правила № 516), применяемыми в силу требований ч.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списках, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного исчисления стажа указанной работы:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) (1 год работы как 1 год 3 месяца) применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 г. независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 16.05.2020 года обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Камышине и Камышинском районе от 04.08.2020 года № <...> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия на 16.05.2020 года стажа по мотиву отсутствия необходимого специального стажа работы. Пенсионным органом засчитано в специальный стаж истца 22 года 01 мес. 08 дн.

Ответчиком не засчитаны в специальный стаж на льготных условиях (1 год работы за 1 год 3 месяца) следующие периоды работы: с 01.07.1992 г. по 18.08.1993 г. (1 год 1 месяц 18 дней) в должности участковой медицинской сестры районной поликлиники сельского приема ЦРБ г. Камышина; с 17.04.1995 г. по 31.12.2000 г. (5 лет 8 месяцев 14 дней) в должности участковой медицинской сестры районной поликлиники сельского приема МУЗ «Камышинское районное медицинское объединение»; с 01.06.2006 г. по 30.04.2007 г. (10 месяцев 29 дней) в должности медицинской сестры кабинетной МУЗ «Антиповская участковая больница», так как первичными документами работа в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, территориально расположенных в сельской местности, не подтвердилась. Данные периоды засчитаны ответчиком в специальный стаж ФИО1 в календарном порядке.

В специальный стаж, в том числе на льготных условиях (1 год работы за 1 год и 3 месяца), не засчитаны следующие периоды работы: с 01.01.2001 г. по 03.10.2001 г. (9 месяцев 2 дня) в должности участковой медицинской сестры райздравотдела сельского приема МУЗ «Камышинское районное медицинское объединение»; с 06.10.2001 г. по 15.05.2003 г. (1 год 7 месяцев 9 дней) в должности участковой медицинской сестры райздравотдела сельского приема МУЗ «Камышинское районное медицинское объединение», так как Списком № 1066 и Списком № 781 структурное подразделение «райздравотдел» не предусмотрено.

В специальный стаж, в том числе на льготных условиях (1 год работы за 1 год и 3 месяца), не засчитан следующий период работы: с 16.05.2003 г. по 25.04.2004 г. (11 месяцев 9 дней) в должности медицинской сестры участковой педиатрического приема Передвижной амбулатории МУЗ «Антиповская участковая больница», так как Списком № 781 должность медицинской сестры участковой педиатрического приема не предусмотрена.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается осуществление истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом судом сделан вывод об осуществлении истцом такой деятельности (относительно заявленных в иске периодов работы) в сельской местности.

Судебная коллегия с указанными выводами суда, основанными на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах по делу, соглашается.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы истца с 01.07.1992 по 18.08.1993 в должности участковой медицинской сестры районной поликлиники сельского приема Центральной районной больницы г. Камышина (ЦРБ г. Камышин), с 17.04.1995 по 31.12.2000 в должности участковой медицинской сестры районной поликлиники сельского приема «Камышинское районное медицинское объединение», с 01.06.2006 по 30.04.2007 в должности медицинской сестры кабинетной МУЗ «Антиповская участковая больница» включены пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении.

Возражая против включения данных периодов в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца), ответчик ссылался на то, что первичными документами работа в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, территориально расположенных в сельской местности, не подтверждается.

05.07.1991 года ФИО1 окончила Камышинское медицинское училище №2, что подтверждается дипломом ПТ № <...> (л.д. 74).

Согласно диплому истец прошла обучение по специальности «медицинская сестра» с присвоением квалификации «медицинская сестра».

С 01.07.1992 по 18.08.1993 на основании приказа № <...> от 01.07.1992 ФИО1 была принята и работала в должности участковой медсестрой сельского приема в райздравотдел (Центральная районная больница г. Камышин), в последующем с 17.04.1995 по 31.12.2000 в аналогичной должности, что подтверждается записями в трудовой книжке, уточняющей справкой работодателя (л.д. 9, 10, 14).

Как закреплено в Уставе Камышинской Центральной районной больницы, границей обслуживания медицинской организации является Камышинский район и город Камышин (л.д. 119).

Согласно сведениям работодателя ГУБЗ г. Камышин «Городская больница № <...>» от 28.09.2022 № <...> с 01.07.1992 по 15.05.2023 ФИО1 работала в ЦРБ г. Камышин (с 18.06.1998 МУЗ «Камышинское районное медицинское объединение»), в должности медицинской сестры сельского приема Райздравотдела и в должности медицинской сестры сельского приема МУЗ «Антиповская участковая больница». Должности ФИО1 входили в структуру районной поликлиники, расположенной в г. Камышин, однако в зону обслуживания медицинской сестры сельского приема входили сельские населенные пункты и выполнение трудовых функций было связано с постоянной работой в сельской местности в указанные периоды (л.д. 31).

Как указано в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Согласно Устава МУ «Антиповская сельская участковая больница» указанное медицинское учреждение оказывает медицинскую помощь населению в населённых пунктах: с. Антиповка, ч. Чухонастовка, с. Сестренки, с. Ионово, с. Поповка, ОПХ «Камышинское», то есть в сельской местности (л.д. 129 – 135).

Согласно материалов дела работа ФИО1 в различные периоды времени протекала как в городе, так и в сельской местности.

Установив изложенные обстоятельства суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что периоды работы с 01.07.1992 по 18.08.1993 в должности участковой медицинской сестры районной поликлиники сельского приема ЦРБ г. Камышина, с 17.04.1995 по 31.12.2000 в должности участковой медицинской сестры районной поликлиники сельского приема «Камышинское районное медицинское объединение», с 01.06.2006 по 30.04.2007 в должности медицинской сестры кабинетной МУЗ «Антиповская участковая больница», подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца), поскольку вышеуказанная совокупность фактов подтверждает занятость ФИО1 в спорные периоды времени в работе, связанной с оказанием медицинской помощи населению в сельской местности.

В обоснование отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы ФИО1 с 01.01.2001 по 03.10.2001 и с 06.10.2001 по 15.05.2003 в должности участковой медицинской сестры райздравотдела сельского приема МУЗ «Камышинское районное медицинское объединение» пенсионный орган ссылался на то, что Списком № 1066, Списком № 781 структурное подразделение «райздравотдел», не предусмотрено.

Как следует из материалов дела, МУЗ «Камышинское районное медицинское объединение» было создано Постановлением Администрации Камышинского района № <...>-п от 18.06.1998 г. Основными видами деятельности объединения являлись: оказание квалифицированной амбулаторной и стационарной медицинской помощи в участковых больницах (л.д. 126).

Постановлением Волгоградской областной Думы от 27.05.1999 г. № <...> МУЗ «Камышинское районное медицинское объединение» было включено в Территориальную программу государственных гарантий обеспечения населения Волгоградской области бесплатной медицинской помощью на 1999 год.

Таким образом, «Камышинское районное медицинское объединение» являлось территориальным медицинским объединением (ТМО). Территориальные медицинские объединения в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 г. № 395 входили в Номенклатуру учреждений здравоохранения и относились к учреждениям здравоохранения особого типа.

Положение о территориальном медицинском объединении было утверждено Приказом Минздрава РФ от 23.11.1993 г. № 273. В соответствии с п. 3.1 Положения основными задачами ТМО были удовлетворение потребности населения в квалифицированной лечебно-профилактической помощи, повышение качества и объема профилактической помощи, своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных, стационарных условиях и на дому.

Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что МУЗ «Камышинское районное медицинское объединение» являлось лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения, в котором истец осуществляла работу в качестве медицинской сестры райздравотдела сельского приема МУЗ «Камышинское районное медицинское объединение».

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрена должность – медицинская сестра участковая.

Указанная должность была предусмотрена и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066.

Отсутствие в указанных списках должностей такого структурного подразделения как «райздравотдел» не может однозначно свидетельствовать о неисполнении ФИО1 обязанностей медицинского работника осуществляющего свои должностные обязанности в сельской местности, что прямо подтверждается указанными выше обстоятельствами и материалами гражданского дела.

С учетом вышеприведенных норм материального права, а также п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30, суд первой инстанции пришел к верному выводу о включении периодов работы с 01.01.2001 по 03.10.2001 и с 06.10.2001 по 15.05.2003 в должности участковой медицинской сестры райздравотдела сельского приема МУЗ «Камышинское районное медицинское объединение», в специальный стаж работы на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что выпиской ИЛС не подтверждается право ФИО1 на исчисление специального стажа в льготном порядке, судебная коллегия отклоняет, поскольку факт осуществления трудовой деятельности истца в сельской местности в спорный период времени подтвержден иными письменными доказательствами по делу, в том числе справкой работодателя об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности, предусмотренной п.20 ст.30 Закона 400-ФЗ в сельских населенных пунктах К. района Волгоградской области (л.д.31).

Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы о том, что при изложенной формулировке резолютивной части решения «признать незаконным решение государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе от 04.08.2020 № <...> об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии») помимо признания незаконным решения ответчика в части невключения в специальный стаж спорных периодов работы, также признается незаконным включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы общей продолжительностью 22 года 1 месяц 08 дней, ранее включенных в специальный стаж ответчиком самостоятельно.

Резолютивная часть решения суда должна содержать выводы об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части (часть 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

Учитывая, что вышеуказанная формулировка резолютивной части решения затрудняет его исполнение, судебная коллегия приходит к выводу об изменении постановленного по делу судебного решения, с изложением абзаца 2 резолютивной части решения следующим образом:

«Признать незаконным решение государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе от 04.08.2020 № <...> об отказе ФИО1 <.......> в назначении досрочной страховой пенсии в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год 3 месяца) периодов трудовой деятельности: с 01.07.1992 по 18.08.1993 (1 год 1 месяц 18 дней) в должности участковой медицинской сестры районной поликлиники сельского приема ЦРБ г. Камышина; с 17.04.1995 по 31.12.2000 (5 лет 8 месяцев 14 дней) в должности участковой медицинской сестры районной поликлиники сельского приема «Камышинское районное медицинское объединение»; с 01.01.2001 по 03.10.2001 (9 месяцев 2 дня) в должности участковой медицинской сестры райздравотдела сельского приема МУЗ «Камышинское районное медицинское объединение»; с 06.10.2001 по 15.05.2003 (1 год 7 месяцев 9 дней) в должности участковой медицинской сестры райздравотдела сельского приема МУЗ «Камышинское районное медицинское объединение»; с 01.06.2006 по 30.04.2007 (10 месяцев 29 дней) в должности медицинской сестры кабинетной МУЗ «Антиповская участковая больница».

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, иному толкованию норм материального права, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене состоявшегося по делу решения и удовлетворению апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определил а:

решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 20 марта 2023 года изменить, изложив абзац 2 резолютивной части решения следующим образом:

В остальной части решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 20 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи