Дело № 5-56/2023

Определение

25 июля 2023 года город Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Костинова П.С. при подготовке к рассмотрению дела № 5-56/2023 об административном правонарушении в отношении ФИО1,

установил:

25.07.2023 старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Бежецкий» ст. лейтенантом полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

25.07.2023 года в Бежецкий межрайонный суд Тверской области поступили материалы дела об административном правонарушении для решения вопроса о привлечении к административной ответственности ФИО1

В силу требований п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) данное дело об административном правонарушении подлежит возвращению в орган, которым составлен протокол, МО МВД России «Бежецкий» по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При подготовке к рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении судьей установлено, что имеются обстоятельства, исключающие возможность производства по делу в связи с чем, протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении Подгурского. подлежат возвращению.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 25.07.2023 был составлен протокол об административном правонарушении, из содержания которого следует, что 25.07.2023 в 09 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Кыргызстан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, допустивший нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в превышении срока временного пребывания в Российской Федерации, установленного п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не продленного в соответствии с указанным Федеральным законом, незаконно пребывая на территории Российской Федерации свыше девяноста суток суммарно в течение 160 суток в период в сто восемьдесят суток с 11.03.2023 по 04.08.2023, а именно пребывая с 11.03.2023 в Российской Федерации, пребывал непрерывно до 07.05.2023 включительно в течение 90 суток, въехав 07.05.2023 в Российскую Федерацию, пребывал непрерывно до 25.07.2023 включительно в течение 80 суток, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, тем самым гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу п. 3 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении гражданину Республики Кыргызстан ФИО1, привлекающемуся к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вменяется нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что ФИО1 в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно пребывая на территории Российской Федерации свыше девяноста суток суммарно в течение 160 суток в период в сто восемьдесят суток с 11.03.2023 по 04.08.2023, а именно пребывая с 11.03.2023 в Российской Федерации, пребывал непрерывно до 07.05.2023 включительно в течение 90 суток, въехав 07.05.2023 в Российскую Федерацию, пребывал непрерывно до 25.07.2023 включительно в течение 80 суток, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении не указаны даты прибытия ФИО1 на территорию Российской Федерации, окончания срока его пребывания, а также дата, с которой на территории Российской Федерации он находился незаконно и от выезда уклонился.

Отсутствие вышеуказанных сведений в протоколе об административном правонарушении не позволяет определить период истечения срока временного пребывания, дату, срок незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, что является необходимым в силу требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ. При этом суд не вправе самостоятельно дополнять или устанавливать данные обстоятельства.

Данные нарушения являются существенными, так как не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и не могут быть устранены при рассмотрении дела судьей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Учитывая изложенное, протокол об административном правонарушении №б/н от 25.07.2023 года в отношении ФИО1 и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в МО МВД России «Бежецкий».

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

протокол №б/н от 25.07.2023 года в отношении ФИО1 и приложенные к нему материалы возвратить в МО МВД России «Бежецкий».

Судья П.С. Костинова