УИД 40RS0020-01-2022-000702-06
Дело № 2-438/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Сухиничи 22 декабря 2022 года
Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Журковой Т.В.,
при секретаре Черновой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Калужской области о признании права на досрочное получение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
27 октября 2022 года ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ по Калужской области о признании права на досрочное получение пенсии.
Истец мотивирует свои требования следующим.
В период с 19 ноября 2007 по 23 ноября 2017 года истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в ООО «РЖД» (Сухиничская дистанция пути Сухиничи –Главные Брянского отделения Московской железной дороги) в качестве монтера пути на 2 линейном участке, к которому относятся станция Зикеево и разъезд Солоновка Жиздринского района Калужской области, находящиеся в зоне с льготным статусом в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
22 февраля 2022 года истец обратился в ОПФР по Калужской области (структурное подразделение в Сухиничском районе) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста на три года, согласно ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
26 мая 2022 года решением ответчика №24204/22/887 истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия документов, подтверждающих периоды работы в зонах радиоактивного загрязнения.
Считая данное решение незаконным, истец просит:
установить факт наличия у него специального стажа, дающего основание для назначения льготной пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
признать за истцом право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
признать незаконным решение ОПФР по Калужской области №24204/22/887 от 26 мая 2022 года в части отказа в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» незаконным;
обязать ОПФР по Калужской области включить в стаж истца период работы с 19 ноября 2007 по 23 ноября 2017 года в должности монтера пути Сухиничи- Главные дистанции пути Московской железной дороги ОАО «РЖД» и назначить досрочную пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 22 февраля 2022 года.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что просят обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии (с 21 февраля 2022 года).
Представитель ответчика - Отделения Пенсионного фонда РФ по Калужской области по доверенности ФИО3 в адресованном суду отзыве, а также судебном заседании иск не признала, в обоснование указав следующее.
21 февраля 2012 года ФИО1 обратился в ОПФР по Калужской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В подтверждение права истца на льготное назначение пенсии были представлены: трудовая книжка, согласно которой истец осуществлял трудовую деятельность в Сухиничской дистанции пути Московской железной дороги монтером пути с 19.11.2007 года по 23.11.2017 года; справка СП «Село Студенец» Жиздринского района Калужской области, согласно которой станция Зикеево и разъезд Солоновка Жиздринского района Калужской области, находятся в зоне с льготным статусом и гражданам, постоянно работающим на данной территории предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1. Кроме того, получены архивная справка РЖД, согласно которой документы, подтверждающие факт работы истца на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на хранение в архив не поступали; акт проверки ПФР №53 от 06.04.2022 года, согласно которого признать достоверными или опровергнуть индивидуальные сведения заявителя за период 2007-2017 годов не представилось возможным.
На основании изложенного, вынесено Решение № 24204/22/887 от 26.05.2022, согласно которого не усматривается возможность назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 ввиду отсутствия правовых оснований.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, а равенство прав и свобод (статья 19) гарантируется без какой-либо дискриминации.
Согласно пункта 8 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно части 2 статьи 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
По состоянию на 31 декабря 2018 года ч.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ предусматривала право на страховую пенсию по старости лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Указанным гражданам пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
Судом установлено, что истец ФИО1 в период с 19 ноября 2007 года по 23 ноября 2017 года работал в Брянской дистанции пути Московской железной дороги ОАО «РЖД», существовавшей в различных организационно-правовых формах, в должности монтера пути.
Согласно справки Брянской дистанции пути, представленной в ответ на запрос суда, следует, что в период с 19 ноября 2007 года по 23 ноября 2017 года населенные пункты станции Зикеево и остановочного пункта Солоновка Жиздринского района Калужской области входили в состав линейного участка, за которым был закреплен ФИО1
В соответствии со справкой администрации сельского поселения «Село Студенец» Жиздринского района Калужской области №205 от 20 июня 2022 года, населенные пункты станции Зикеево и остановочного пункта Солоновка Жиздринского района Калужской области находятся в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на данной территории, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
При решении вопроса о льготном пенсионном обеспечении со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяются:
Перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N237-Р, в который входили относящиеся к зоне с льготным социально-экономическим статусом населенные пункты «Зикеево (станция)» и «Солоновка» Жиздринского района Калужской области.
Указанное опровергает доводы стороны ответчика о недоказанности факта работы истца в зоне в зоне с льготным социально- экономическим статусом.
21 февраля 2022 года истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте полных 58 лет, обратился в ОПФР Калужской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Как установлено судом, к моменту обращения за назначением пенсии истец ФИО1 более 4 лет работал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что в соответствии с положениями статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является основанием для льготного пенсионного обеспечения.
Вместе с тем, Решением ОПФР по Калужской области от 26 мая 2022 года №24204/22/887 в назначении пенсии истцу отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт проживания (работы) в зонах радиоактивного загрязнения.
Изложенные в оспариваемом Решении выводы ответчика не основаны на вышеприведенных нормах действующего законодательства. Изложенные в решении ответчика доводы аналогичны тем, которые приведены представителем ответчика в судебном заседании и, как указано выше, отвергнуты судом как необоснованные.
Законодатель, реализуя свои полномочия в социальной сфере, предоставил отдельным категориям граждан, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающим и работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
При этом, по смыслу вышеприведенных норм закона, факт проживания или работы в течение 4 лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом (согласно Перечня территорий, утвержденного Правительством РФ) является основанием для льготного пенсионного обеспечения, а именно – снижения пенсионного возраста из расчета 4 года проживания (работы) для снижения на 1 год возраста выхода на пенсию (статья34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
Совокупность вышеприведенных обстоятельств свидетельствует о наличии оснований для признания незаконным решения ОПФР по Калужской области от 26 мая 2022 года №24204/22/887 об отказе в назначении пенсии истцу ФИО1
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию
Таким образом, к моменту обращения за назначением пенсии истец ФИО1, достигший возраста полных 58 лет, имел право на назначение пенсии со снижением возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты обращения – то есть с 21 февраля 2022 года
На основании изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить Решение Отделения Пенсионного Фонда РФ по Калужской области №24204/22/887 от 26 мая 2022 года об отказе в назначении ФИО1 пенсии по старости.
Установить факт работы ФИО1 в период с 19 ноября 2007 года по 23 ноября 2017 года на территории с льготным социально-экономическим статусом на территории населенных пунктов станции Зикеево и остановочного пункта Солоновка Жиздринского района Калужской области
Признать за ФИО1 право на назначении пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста.
Обязать Отделения Пенсионного Фонда РФ по Калужской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 21 февраля 2022 года
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Сухиничский районный суд.
Председательствующий Т.В. Журкова
Решение в окончательной форме принято 29 декабря 2022 года