28RS0004-01-2023-012425-48

Дело № 12-1241/2023

РЕШЕНИЕ

28 декабря 2023 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «СК «Мост» на постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 4215-4216/Ц от 20 октября 2023 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 6 и ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «СК «Мост»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 4215-4216/Ц от 20 октября 2023 года АО «СК «Мост» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 6 и ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник АО «СК «Мост» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в случае признания наличия правонарушения, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, либо заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, либо применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. В обоснование доводы жалобы указал, что у заявителя отсутствовала возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, дачи объяснений, так как протокол об административном правонарушении получен после 17.10.2023 года, а рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 20.10.2023 года, при этом ходатайство об отложении рассмотрения дела не было удовлетворено должностным административного органа со ссылкой на истечение срока давности привлечения к административной ответственности, в то время как имелась возможность отложить рассмотрение дела на 23 или 24 октября 2023 года. Указал также на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении. Полагает, что АО «СК «Мост» не является субъектом вменяемого правонарушения по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, так как не является собственником транспортного средства, договор аренды между собственником транспортного средства и АО «СК «Мост», акт приема передачи транспортного средства, ПТС отсутствуют, такие документы ни у собственника ТС, ни у АО «СК «Мост» не запрашивались.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

В судебное заседание законный представитель/защитник АО «СК «Мост» не явились, извещены надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие. Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Будучи не связанным доводами жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, изучив жалобу и материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

Частью 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Исходя из положений п. 17 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации;

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 5 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, которыми устанавливается порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.

Допустимая масса транспортного средства и допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлены в Приложении № 2 и № 3 к данному Постановлению Правительства РФ.

Допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства определена в зависимости от нормативной (расчетной) нагрузки на ось, числа колес на оси, расположения осей транспортного средства и расстояний между сближенными осями и составляют (Приложение № 3) для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось:

- для одиночной оси – 9 (10 тонн),

- для группы сдвоенных сближенных осей при расстоянии между сближенными осями от 1,3 до 1,8 метров – 15 (16 тонн) - допустимая нагрузка на группу осей.

Согласно пунктам 1 и 3 примечания к Приложению № 3 в скобках приведены значения для осей с двускатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее 2 шины), без скобок - для осей с односкатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее одну шину). Для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих примечаний.

В соответствие с п. 4 примечания допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

Частью 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 8 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 N 343 "Об утверждении Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" также определено, что в зависимости от габаритов транспортного средства и перевозимого груза на тяжеловесном и (или) крупногабаритном транспортном средстве должны быть установлены опознавательные знаки: "автопоезд", "крупногабаритный груз", "длинномерное транспортное средство", "ограничение скорости". Знак "Длинномерное транспортное средство" устанавливается, если длина транспортного средства с грузом или без него превышает 20,0 м. Знак "Ограничение скорости" устанавливается с тем значением допустимой скорости движения, которое указано в специальном разрешении.

Частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25 августа 2023 года в 15 часов 47 минут на стационарном пункте весового и габаритного контроля, расположенном на км 122 + м 626 федеральной автомобильной дороги (ФАД) Р-297 «Подъезд к г. Благовещенск» Амурской области АО «СК «Мост», как собственник (владелец) транспортного средства осуществило движение тяжеловесного транспортного средства категории N3 грузовой самосвал КАМАЗ 6520-43 государственный регистрационный знак ***, с превышением допустимых нагрузок на вторую ось на 4,27 т (53,37%), на третью ось на 4,65 т (58,12 %) в отсутствие специального разрешения по маршруту «г. Благовещенск – п. Новобурейский» по автомобильной дороге, рассчитанной на осевую нагрузку 10 т., а также с нарушением правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, выразившемся в отсутствии на транспортном средстве опознавательного знака «ограничение скорости».

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении АО «СК «Мост» дел об административных правонарушениях по ч. 6 и ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

Несмотря на позицию стороны защиты, факт совершения АО «СК «Мост» административных правонарушений, ответственность за которое установлена ч. 6 и ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по данному делу доказательств, а именно: протоколами об административных правонарушениях № 4215/Ц от 10.10.2023 года; № 4216/Ц от 10.10.2023 года, актом постоянного рейда № 1096 от 25.08.2023 года, протоколом осмотра транспортного средства от 25.08.2023 года, протоколом опроса водителя ГМ от 25.08.2023 года; путевым листом № 4000005632 от 25.08.2023 года, актом №142 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства и другими доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Ссылка в жалобе на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих нахождение автомобиля грузовой самосвал КАМАЗ 6520-43 государственный регистрационный знак *** в собственности/владении АО «СК «Мост», опровергается имеющимся в материалах дела свидетельством о регистрации ***, в котором собственником транспортного средства указано АО «СК «Мост», в п.6 транспортной накладной от 25.08.2023 года также указано, что перевозчиком является АО «СК «Мост», транспортное средство КАМАЗ 6520-43 государственный регистрационный знак ***, которым осуществляется перевозка, находится в собственности перевозчика. Согласно справке РТ-Инвест Транспортные Системы о наличии маршрутных карт и /или бортового оборудования транспортное средство КАМАЗ 6520-43 государственный регистрационный знак *** зарегистрировано в системе ПЛАТОН, владельцем транспортного средства является АО «СК «Мост».

При таких обстоятельствах, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица АО «СК «Мост» составов административных правонарушений, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и правомерном привлечении его к ответственности.

Довод жалобы о том, что АО «СК «Мост» не имело возможности ознакомиться с протоколами об административных правонарушениях, представить свои возражения, необоснованно было отказано в ходатайстве об отложении рассмотрения дела, нельзя признать состоятельным.

Как следует из представленных материалов дела копии протоколов об административных правонарушениях были направлена в адрес юридическая лица и получены им 17.10.2023 года, при этом рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 20.10.2023 года, таким образом, у общества имелось 2 дня для ознакомления с протоколами об административных правонарушениях и предоставления своей позиции по делу. Поскольку КоАП РФ не связывает рассмотрение дела об административном правонарушении с моментом получения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копии протокола об административном правонарушении, оснований для отложения рассмотрения дела об административном правонарушении у должностного лица административного органа не имелось. При этом КоАП РФ не предусмотрен также запрет об извещении о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении до составления протокола об административном правонарушении. Судом также учитывается, что ранее в адрес административного органа обществом направлялись письменные пояснения по существу вменяемых правонарушений.

Таким образом, права АО «СК «Мост» нарушены не были.

Нарушение срока составления протоколов об административных правонарушениях не свидетельствует о наличии оснований для признания протоколов недопустимыми доказательствами, поскольку такой срок не является пресекательным.

Доводы жалобы о возможности применения положений ст. 4.1.1, ст. 2.9 КоАП РФ являлись предметом исследования и оценки должностного лица, мотивы, по которым должностное лицо административного органа пришло к выводу о невозможности замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, а также невозможности признания правонарушений малозначительными приведены в оспариваемом постановлении, оснований не согласиться с выводами должностного лица в указанной части не имеется.

Административное наказание назначено юридическому лицу АО «СК «Мост» в соответствии с положениями ст. 3.1-4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенных административных правонарушений, отсутствия смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Как верно указано в оспариваемом постановлении, доказательств наличия исключительных обстоятельств, которые бы позволили назначить наказание с учетом требований ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в том числе о тяжелом финансовом положении, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлено.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление ст. государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ИА № 4215-4216/Ц от 20.10.2023 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «СК «Мост» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева