Судья Скуратович С.Г. Дело № 7.1-43/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Середа Людмила Ивановна, при секретаре Лебедевой Елене Анатольевне, рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июля 2023 г. в г.Саранске Республики Мордовия жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 26 мая 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указывает, что имеющиеся в материалах дела доказательства не свидетельствуют бесспорно о его вине в совершении вмененного правонарушения; из видеозаписи усматривается, что он не участвовал в пикетировании, находился от ФИО2 на значительном расстоянии, плаката в руках не было; при назначении наказания судом не учтено обстоятельство, смягчающее административную ответственность, а именно совершение правонарушения впервые, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность; полагает, что имелись основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и его защитник Петров Д.В. поддержали доводы жалобы.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ).

В силу пунктов 1, 6 статьи 2 указанного Закона публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Положениями части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Согласно части 1.1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров.

Статьей 7 Закона Республики Мордовия от 19 декабря 2012 г. № 87-З «О регулировании отношений в сфере проведения публичных мероприятий на территории Республики Мордовия» установлено, что минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими одиночное пикетирование, составляет 50 метров.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании части 2 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации послужило то обстоятельство, что 25 мая 2023 г. в период времени с 12 часов 40 минут до 13 часов 20 минут ФИО1, находясь на Советской площади г.Саранска вблизи «Дома Республики» по адресу: <адрес>, проводил несогласованное в установленном законом порядке публичное мероприятие в форме пикетирования, объединенное единым замыслом, с участием нескольких граждан, с использованием агитационного плаката с содержанием текста «<данные изъяты>», чем нарушил требования пункта 6 части 1 статьи 2 и частей 1 и 1.1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ и статьи 7 Закона Республики Мордовия от 19 декабря 2012 г. № 87-З «О регулировании отношений в сфере проведения публичных мероприятий на территории Республики Мордовия».

В подтверждение факта совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации, и виновности ФИО1 судьей учтена совокупность доказательств, а именно: протокол об административном правонарушении <№> от 26 мая 2023 г. в отношении ФИО1; рапорт сотрудника полиции ФИО8 от 25 мая 2023 г.; объяснения ФИО1 от 25 мая 2023 г.; объяснения ФИО2 от 25 мая 2023 г.; объяснения сотрудников полиции ФИО9, ФИО10 от 26 мая 2023 г.; объяснения сотрудника Администрации городского округа Саранск ФИО11 от 26 мая 2023 г.; сообщение Администрации городского округа Саранск от 26 мая 2023 г. об отсутствии согласованных публичных мероприятий на территории г.Саранск на 25 мая 2023 г.; фототаблица, видеофайлы и иные письменные материалы дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 в нарушении требований Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ и совершении им правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации.

Имеющимися в деле доказательствами, в том числе видеозаписью, достоверно установлен факт проведения ФИО1 25 мая 2023 г. на Советской площади г.Саранска вблизи «Дома Республики» публичного мероприятия в форме пикета, отвечающего указанным в законе критериям (форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих, в том числе, плакаты), не согласованного в установленном законом порядке.

С учетом изложенного выводы судьи районного суда о доказанности в деянии привлекаемого к административной ответственности лица состава вмененного административного правонарушения сомнений не вызывают, а несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм указанного Кодекса и Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не является.

Вопреки доводам жалобы при назначении наказания судьей районного суда учтено обстоятельство, смягчающее административную ответственность (совершение правонарушения впервые) и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Основания для применения в отношении правонарушителя положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации по данному делу отсутствуют.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для прекращения производства не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9, 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 мая 2023 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Л.И. Середа