Дело № 5-451/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Иваново «09» декабря 2022 года

Фрунзенский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего – Егорычевой Е.Б.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Хайек ФИО6.,

переводчика – АЗ,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, гражданина Сирийской Арабской Республики, в зарегистрированном браке не состоящего, детей на иждивении не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, не привлекавшегося к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

8 декабря 2022года в 11 часов 30 минут в УВМ УМВД России по Ивановской области по адресу: <...> «г» в ходе проверки документов был выявлен гражданин Сирийской Арабской республики ФИО1, который въехал на территорию Российской Федерации 4 мая 2017 года по обыкновенной визе, срок действия которой истёк 7 июня 2017 года.

В период действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан в РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утверждёнными Указами Президента РФ от 18 апреля 2020 года № 274, от 15.12.2020 № 791 и от 15.06.2021 № 364 ФИО1 был поставлен на миграционный учёт в г. Иваново с 22 января по 14 сентября 2021 года.

В настоящее время гражданин Сирийской Арабской республики ФИО1 в нарушение п. 1 ст. 2, ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подпункта «а» пункта 1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не убыл из Российской Федерации по истечение 90 суток с даты снятия введённых Российской Федерацией временных ограничений на транспорте сообщение с иностранным государством, то есть до 13 октября 2022 года. Оснований для продления срока временного пребывания в Российской Федерации не имеет.

В соответствии с п. 3 распоряжения Правительства РФ от 20.05.2022 № 1253-р «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введённые Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утверждённый настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Ограничения на транспортное сообщение были введены Распоряжением Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений». Данный документ утратил силу с 15 июля 2022 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267.

Уклонившись от выезда из РФ 13 октября 2022года и по настоящее время, гражданин Сирийской Арабской республики ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что в мае 2017 года приехал на территорию Российской Федерации, из России не выехал в связи с беспорядками в Сирии. В связи с веденными ограничениями из-за пандемии «Ковид-19» выехать из Российской Федерации не смог, при этом был постановлен на миграционный учёт с 22 января по 14 сентября 2021года, в настоящее время в России проживает незаконно, документы для оформления документов в органными миграции не обращался. В России у него проживает отец и брат – граждане РФ. Намерен проживать в г.Иваново со своей семьей и принять меры по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации. Возражал на удовлетворение ходатайства о помещении в центр временного содержания иностранных граждан.

Изучив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство пор делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и порядок въезда и выезда данных граждан регулируются Федеральным Законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ N 115-ФЗ) и Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (ФЗ N 114-ФЗ).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996года N114-ФЗ"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 8 декабря 2022года, с которым он был согласен;

- объяснениями ФИО1 от 8 декабря 2022года, которые идентичны данным в судебном заседании;

- копией национального паспорта ФИО1;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ о прибытии ФИО1 на территорию РФ;

-справкой об отсутствии сведений о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности и о его привлечении к административной на территории РФ;

- объяснением ХМЭ от 8 декабря 2022 года, согласно которому он является гражданином РФ, ФИО1 является его сыном;

- паспортом гражданина РФ на имя ХМЭ и свидетельством о его регистрации по месту пребывания сроком до 21 ноября 2023 года.

Оснований не доверять приведённым доказательствам у суда не имеется

Суд считает вину ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установленной, поскольку он допустил нарушение режима пребывания, не покинул территорию Российской Федерации по истечении установленного законом для иностранных граждан срока пребывания в Российской Федерации с 13 октября 2022 года по настоящее время, указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела ФИО1 не представлены документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации в настоящее время не имеется.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 имеет близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, а именно: отца ХМЭ и брата ХММ, которые являются гражданами России.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учётом этого и принимая во внимание, что в случае административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, ему в течение 5 лет будет запрещён въезд в Российскую Федерацию, прихожу к выводу, что столь длительное ограничение его права на общение с супругой не соответствует соразмерности публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также принципу невмешательства со стороны публичных властей в осуществление человеком права на уважение его личной и семейной жизни.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречило бы требованиям статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Каких-либо данных о том, что административное выдворение ФИО1 обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также осуществлено в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не содержится.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность ФИО1 суд относит признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Таким образом, суд полагает, что административное наказание ФИО1 должно быть назначено в виде штрафа, без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Ходатайство заместителя начальника УВМ УМВД России по Ивановской области о помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Взыскание штрафа производить по следующим реквизитам:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.Б. Егорычева