Решение по делу № 2-2643/2023 от 25.08.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включения в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-2643/2023

УИД 74RS0031-01-2023-002463-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2023 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой П.А.,

при секретаре Шибанове Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включения в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области), в котором просила обязать ответчика зачесть в специализированный страховой стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы: с 17 сентября 2007 года по 31 октября 2008 года (1 год 1 месяц 14 дней) в качестве лентового уборщика ООО «Энерго-Альянс Д»; с 01 ноября 2008 года по 15 ноября 2013 года, с 18 ноября 2013 года по 15 января 2014 года, с 19 января 2014 года по 02 июля 2016 года, с 05 июля 2016 года по 08 января 2018 года, с 10 января 2018 года по 13 ноября 2018 года, с 16 ноября 2018 года по 01 марта 2019 года, с 04 марта 2019 года по 07 апреля 2020 года (11 лет 4 месяца 8 дней) в качестве <данные изъяты> Гумбейского щебеночного комплекса — филиал ООО «Энерго-Альянс». Просила назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05 августа 2022 года (л.д. 3-6).

В обоснование исковых требований истец указала, что спорные периоды необоснованно не включены в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, имеется необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении о дате, месте и времени не явилась.

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании на требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – ОСФР по Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении о дате, месте и времени не явился, направил в адрес суда ходатайство в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования не признавал в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «Энерго-Альянс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, <дата обезличена> ФИО1, <дата обезличена> года рождения, обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением <номер обезличен> ФИО1 в удовлетворении названного заявления отказано (л.д. 49-52).

При этом орган пенсионного фонда исходил из того, что величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляет более 30, она достигла возраста <данные изъяты>, имеет страховой стаж 31 год 3 месяца 26 дней, однако продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует.

В стаж работ с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган пенсионного фонда не включил в том числе следующие периоды работы:

с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве <данные изъяты> в ООО «Энерго-Альянс Д», так как документально не подтверждена постоянная занятость, полный рабочий день в производствах (горные работы, обогащение) определенном структурном подразделении предусмотренном Списком № 2;

с 01 ноября 2008 года по 15 ноября 2013 года, с 18 ноября 2013 года по 15 января 2014 года, с 19 января 2014 года по 02 июля 2016 года, с 05 июля 2016 года по 08 января 2018 года, с 10 января 2018 года по 13 ноября 2018 года, с 16 ноября 2018 года по 01 марта 2019 года, с 04 марта 2019 года по 07 апреля 2020 года, с 08 апреля 2020 года по 23 декабря 2021 года в качестве <данные изъяты> Гумбейского щебеночного комплекса — филиала ООО «Энерго-Альянс», так как не подтвержден вид производства (обогащение), а так же документально не подтверждено наличие вредных веществ 3 класса опасности в составе гранодиорита. Завод территориально расположен за границей горного отвода, работы, выполняемые там не являются продолжением горных работ, поэтому право на льготное пенсионное обеспечение не может быть установлено по разделу 1 Списку № 2 и соответственно данные периоды не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ.

Сведения за указанные периоды работы работодателем сданы без кода льгот.

Сам по себе факт работы ФИО1 на названных должностях и в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке истца и не оспаривается ответчиком (л.д. 62-68).

Конституцией Российской Федерации в ст. 39 каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу положений ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 вышеназванного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В целях реализации вышеназванных положений закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 названного Постановления от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В Письме Минсоцобеспечения РСФСР от 03 февраля 1977 года № 1-26-И указано, что рабочим дробильно-сортировочных фабрик, входящих в состав агломерационных цехов, пенсии на льготных условиях назначаются по Списку № 2 /раздел III/, независимо от вида ископаемых, предусмотренных этим разделом.

В Списке № 2 1991 года в разделе II «Рудоподготовка, обогащение, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» предусмотрены машинисты конвейеров (2030000а-13777).

Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ № 295-16 от 07 февраля 2002 года производственная деятельность дробильно-сортировочных фабрик может рассматриваться как продолжение горных работ только в том случае, когда дробильно-сортировочные фабрики располагаются на территории карьера (разреза), границы которого определяются горным отводом.

В соответствии с архивной справкой, Гумбейский щебеночный завод создан на Южно-Уральской железной дороге 01 июня 1956 года, с 01 июля 1988 года считался производственным объединением «Гранитные карьеры» службы пути Южно-Уральской железной дороги. Затем с 21 апреля 1993 года именовался Гумбейский щебеночный завод Службы пути. С 03 декабря 2001 года Гумбеймкий щебеночный завод ЮУЖД реорганизован в филиал ГУП «Южно-Уральская железная дорога МПС России» «Гумбейский щебеночный завод», затем 19 сентября 2002 года переименован в «Гумбейский щебеночный завод» – структурное подразделение Дирекции по ремонту пути – филиал ФГУП «Южно-Уральская железная дорога», 24 октября 2003 года переименован в Гумбейский щебеночный завод Дирекции по ремонту пути ЮУЖД – филиал ОАО «РЖД». В последствии переименован и вошел в состав ООО «Энерго-Альянс».

Согласно заключению ЗАО «Маггеоэксперт» по технологическому процессу переработки гранодиоритов на Гумбейском щебеночном заводе от 09 апреля 2003 года процесс выработки щебня в дробильно-сортировочном цехе Гумбейского щебеночного завода относится к процессу обогащения нерудных строительных полезных ископаемых путем их переработки с целью получения строительного щебня. В отдельных случаях из минерального сырья удаляются вредные примеси, препятствующие его переработке и использованию. Из приложений к заключению следует, что на Гумбейском щебеночном заводе путем дробления изготавливается строительный щебень из природного камня в соответствии с требованиями ГОСТ.

Согласно Уставу Гумбейского щебеночного завода предметом деятельности предприятия являлось производство щебня, обогащение песка, предприятию была выдана лицензия на право осуществления деятельности по эксплуатации горных производств и объектов по добыче полезных ископаемых открытым способом. Характер деятельности предприятия и особенности технологического процесса подтверждаются также рабочим проектом, технологическими инструкциями. Из указанных документов следует, что организация производства, а также технологический процесс переработки щебня не претерпел существенных изменений с момента ввода завода в эксплуатацию, не изменился с передачей производства в ООО «Энерго-Альянс».

ФИО1 в период с 17 сентября 2007 года по 31 октября 2008 года работала в должности <данные изъяты> Гумбейского щебеночного комплекса ООО «Энерго-Альянс», уволена переводом в Гумбейский щебеночный комплекс - филиал ООО «Энерго-Альянс».

В период с 01 ноября 2008 года по 31 октября 2010 года работала <данные изъяты> цехе Гумбейского щебеночного комплекса (ООО «Энерго-Альянс Д»), с <дата обезличена> ФИО1 переведена машинистом конвейера в участок отгрузки готовой продукции, где проработала по 23 декабря 2021 года.

Истец находилась в отпуске по уходу без сохранения заработной платы с 16 ноября 2013 года по 17 ноября 2013 года, с 16 января 2014 года по 18 января 2014 года, с 03 июля 2016 года по 04 июля 2016 года, 09 января 2018 года, с 14 ноября 2018 года по 15 ноября 2018 года, с 02 марта 2019 года по 03 марта 2019 года.

Из штатных расписаний горного цеха следует, что в состав цеха входил участок карьер, дробильно-сортировочный участок, участок механической мастерской, участок отгрузки готовой продукции, участок по ремонту электрооборудования, участок по эксплуатации автотранспорта, участок материально-технического обеспечения, лаборатория по физико-механическим испытаниям щебня, участок вспомогательной службы. На участке отгрузки готовой продукции предусмотрены машинисты конвейера, на дробильно-сортировочном участке предусмотрена должность лентового уборщика.

Согласно должностных инструкций машиниста конвейера от 01 марта 2014 года, машинист конвейера, в том числе, управляет конвейерами и маневровыми лебедками; совместно с составителем производит зацепку канатов за вагоны; переключает движение конвейеров, регулирует степень их загрузки; регулирует ход ленты и натяжные барабаны; очищает ленты, ролики, точки; удаляет с конвейерной ленты посторонние предметы; убирает просыпи пыли и щебня; ликвидирует заторы, выявляет и устраняет неисправности в работе обслуживаемого оборудования и т.п.

Из карты специальной оценки условий труда машиниста конвейера следует, что работы по степени вредности и опасности условий труда соответствует 3 степени вредности.

Согласно должностной инструкции <данные изъяты> от 11 февраля 2008 года, <данные изъяты> обязан производить уборку пыли и просыпей из-под конвейеров, в галереях конвейеров, на перегрузочных пунктах, на площадках грохотов, в цехах дробления; производить уборку завалов, очистку перегрузочных воронок и бункеров; производить уборку территоии цеха, производить очистку переходных площадок, ступеней лестничных маршей от снега, пыли и просыпей, и т.д.

Из карты специальной оценки условий труда лентового уборщика следует, что работы по степени вредности и опасности условий труда соответствует 3 степени вредности.

В соответствии с ответом Государственного учреждения Центр Государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Магнитогорске от 27 февраля 2003 года на запрос Гумбейского щебеночного завода при лабораторном обследовании воздуха рабочей зоны на производственных участках завода установлено превышение предельно допустимой концентрации пыли, содержащей диоксид кремния кристаллический, до 210,3 раз. Согласно ГН 2.2.5.687-98 «ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны» и ГОСТ 12.1.055-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» пыль, содержащая диоксид кремния кристаллический от 2 до 10 и от 10 до 70 % относится к 3 классу опасности и обладает фиброгенным действием. В соответствии с Гигиеническими критериями оценки и классификации условий труда по напряженности трудового процесса Р2.2.755-99 условия труда (по определенному фактору производственной среды - аэрозоль фиброгенного действия) относятся в цехах первого и второго дробления, складе готовой продукции к 3 классу 3 степени вредности.

При этом в справке представитель ООО «Энерго-Альянс» указывает на невозможность выдать льготную справку сотрудникам ООО «Энегро-Альянс» по причине писем ПФ РФ по Челябинской области и письма Министерства труда и социального развития; с 2002 года сведения занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии ПФР не принимает. Также указывает, что все работники с 2002 года уходят на досрочную пенсию по решениям суда.

На основании этого суд приходит к выводу о том, что в названные спорные периоды истец занимал должности машиниста конвейера, лентового уборщика, ее работа в данные периоды относилась к работам с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списками № 2 1991 года, а потому пенсионный орган необоснованно отказал во включении данных периодов в специальный стаж истца.

Доводы возражений о том, что гранодиориты прямо не предусмотрены Списком № 2 1991 года, что право на досрочное пенсионное обеспечение работников, занятых на обогащении этого полезного ископаемого может быть предоставлено при документальном подтверждении содержания в нем вредных веществ 3 класса опасности, что представлено не было, о расположении дробильно-сортировочного участка горного цеха за границей горного отвода, в связи с чем выполняемые на заводе работы, не являются продолжением горных работ, опровергаются материалами дела.

Кроме того, оценка пенсионных прав истца производится не в соответствии с разделом I Списка № 2 от 1991 года «Горные работы», как добыча открытым способом гранодиорита.

Работа истца в спорные периоды относилась к работе с вредными и тяжелыми условиями труда, предусматривающей право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2. Это следует из карт аттестации рабочего места по условиям труда мастера цеха Горного цеха; протоколов санитарно-гигиенической оценки воздушной среды, заключения ЗАО «Маггеоэксперт» по технологическому процессу переработки гранодиоритов на ООО «Энерго-Альянс», заключением технической экспертизы документации по разработке и переработке гранодиоритов Гумбейского месторождения, письма Центра Государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Магнитогорске Челябинской области, должностных инструкций.

При этом указание на то, что сведения о работе работодателем сданы без кода льгот, поскольку пенсионный орган такие сведения не принимает, отрицая право сотрудников ООО «Энерго-Альянс» на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подсчету стажа истца при условии включения в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов работы, представленных ответчиком, стаж на соответствующих видах работ с 17 сентября 2007 года по 31 октября 2008 года, 01 ноября 2008 года по 15 ноября 2013 года, с 18 ноября 2013 года по 15 января 2014 года, с 19 января 2014 года по 02 июля 2016 года, с 05 июля 2016 года по 08 января 2018 года, с 10 января 2018 года по 13 ноября 2018 года, с 16 ноября 2018 года по 01 марта 2019 года, с 04 марта 2019 года по 07 апреля 2020 года составит 12 лет 5 месяца и 22 дня, что достаточно для установления пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости <дата обезличена>, ФИО1 исполнилось <данные изъяты> <дата обезличена>, то суд считает возможным возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 05 августа 2022 года.

Таким образом, поскольку величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляет более 30, имеет страховой стаж более 30 лет и с учетом включения вышеназванных спорных периодов проработала на работах с тяжелыми и вредными условиями труда более 12 лет, достигла возраста <данные изъяты> на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии, то она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 05 августа 2022 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации <номер обезличен> от <дата обезличена> об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости предусмотренной статьей 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязанность включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 17 сентября 2007 года по 31 октября 2008 года, с 01 ноября 2008 года по 31 октября 2010 года в качестве лентового уборщика, с 01 ноября 2010 года по 15 ноября 2013 года, с 18 ноября 2013 года по 15 января 2014 года, с 19 января 2014 года по 02 июля 2016 года, с 05 июля 2016 года по 08 января 2018 года, с 10 января 2018 года по 13 ноября 2018 года, с 16 ноября 2018 года по 01 марта 2019 года, с 04 марта 2019 года по 07 апреля 2020 года в качестве <данные изъяты> Гумбейского щебеночного комплекса ООО «Энерго-Альянс», и назначить страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 05 августа 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2023 года