УИД 31RS0022-01-2022-006594-06

№ 2-303/2023 (2-3648/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2023 года г. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе председательствующего судьи Москвитиной Н.И.,

при секретаре Висанбиевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ГУП «Белоблводоканал» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Белгорода к ГУП «Белоблводоканал» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор г. Белгорода, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии со статьей 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском, в котором просил обязать администрацию г. Белгорода и ГУП «Белоблводоканал» произвести капитальный ремонт ветхих участков сетей водовода в г. Белгороде: ввод водопровода к школе № по <адрес> в <адрес>, диаметром 100, протяженностью 0,017 км., водовод в жилой дом по <адрес> в <адрес>, диаметром 100, протяженностью 0,008 км.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Белгорода проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении, по результатам которой установлено, что органом местного самоуправления и организаций коммунального хозяйства допускаются нарушения требований законодательства в сфере содержания сетей системы водоснабжения.

Так, по информации предоставленной ГУП «Белоблводоканал» участки водовода домов №а, №а по <адрес> в <адрес> по состоянию на 2022 год имеют 100 % износ, также по данным объектам сети водоснабжения поступали обращения об аварийных ситуациях.

В ходе рассмотрения дела представитель истца отказалась от исковых требований, предъявленных к администрации г. Белгорода, данный отказ от иска принят судом и производство по делу по иску прокурора г. Белгорода к администрации г. Белгорода прекращено.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, предъявленные к ГУП «Белоблводоканал», просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУП «Белоблводоканал» в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указали на то, что 100% износ системы водоснабжения по <адрес> не свидетельствует о необходимости проведения на данном водоводе капитального ремонта. Не отрицая обязанности ГУП «Белоблводоканал» в осуществление и проведение как текущего, так и капитального ремонта систем водоснабжения, заявил, о том, что выполнение работ зависит от наличия их финансирования.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 4 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Уставом ГУП «Белоблводоканал» создано в соответствии с распоряжением Правительства Белгородской области от 03.09.2019 № 470-рп «О реорганизации государственных унитарных предприятий Белгородской области». Собственником имущества предприятия является Белгородская область.

Учредителем предприятия от имени Белгородской области выступает министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области. Предприятие находится в ведомственном подчинении отраслевого органа - министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.

ГУП «Белоблводоканал» от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

Имущество ГУП «Белоблводоканал» находится в государственной собственности Белгородской области, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе.

На основании Распоряжения департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 25.07.2014 №-р в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 14.04.2009 №-пп «О полномочиях органов исполнительной власти, государственных органов области по осуществлению прав собственника имущества областного государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения», в связи с обращением ГУП Белгородской области «Белгородский водоканал» (от 14.07.2014 №), с учетом согласования департамента экономического развития области (от 25.06.2014 №) за ГУП Белгородской области «Белгородский водоканал» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество, относящееся к имуществу казны Белгородской области, в том числе спорные участки водовода по <адрес> в <адрес> (приложение к распоряжению позиции №, №).

В соответствии со статьей 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.

Согласно положениям статьи 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Переданное унитарному предприятию имущество отражается на самостоятельном балансе унитарного предприятия, которое, как самостоятельная коммерческая организация (статья 2 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», статья 50 ГК РФ), может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно пункту 1 статьи 49 ГК РФ и пункту 1 статьи 3, статьям 8, 9 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Согласно Уставу целями создания и предметом деятельности ГУП «Белоблводоканал» являются решение социальных задач в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки стоков на территории Белгородской области, получение прибыли и обеспечение производственного и социального развития предприятия. Предприятие осуществляет следующие основные виды деятельности: строительство зданий и сооружений; производство общестроительных работ; производство изоляционных работ; производство санитарно-технических работ; производство прочих отделочных и завершающих работ; оказание услуг в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества и т.д. (пункты 2.1-2.2 Устава). Для выполнение указанных целей предприятие имеет право осуществлять материально-техническое обеспечение производства и развитие объектов социальной сферы.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30.12.1999 №.

Согласно пункту 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В соответствии с пунктом 2.10.20 Правил к капитальному ремонту сетей водоснабжения относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.

Приказом Минстроя России от 05.08.2014 №/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей.

На основании пункта 19 Требований износ трубопроводов и других недоступных для осмотра сооружений определяется по срокам службы как соотношение фактически прослуженного времени к средненормативному сроку службы.

В тех случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а предположительный (остаточный) срок службы сооружения, определяемый экспертным путем, превышает нормативный срок, то процент износа определяется отношением фактически прослуженного времени к сумме прослуженного и предположительного (остаточного) срока службы.

В случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а трубопроводы и другие объекты и сооружения доступны для осмотра и инструментального обследования, физический износ трубопровода и других объектов определяется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации в соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что спорные участки сетей водоснабжения изготовлены из стали, чугуна и введены в эксплуатацию в 1974 году и 1976 году.

Согласно приведенному выше письму ГУП «Белоблводоканал» степень износа указанных сетей водоснабжения достигла 100 %.

Доказательств об иной степени износа спорного участка сетей водоснабжения ответчиком не представлено и материалы дела не содержат, так же как и не представлено доказательств, проведения на данном участке водовода текущего либо капитального ремонта, в том числе и с момента его передачи в хозяйственное ведение ГУП «Белоблводоканал». От проведения экспертизы представитель ответчика отказался.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что участок сетей водовода по <адрес> в <адрес> с учетом года введения водоводов в эксплуатацию, срока службы и наличии информации о степени его износа – 100 % подлежит капитальному ремонту.

Доводы стороны ответчика о том, что в тарифы указанные расходы, не входят, сами по себе не могут служить основанием к отказу в иске.

Постановлением Правительства Белгородской области от 29.08.2022 №-пп «Об утверждении Порядка предоставления субсидий ГУП «Белоблводоканал» на возмещение затрат, связанных с производственной деятельностью» определен порядок предоставления субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе из областного бюджета в целях частичного возмещения затрат, связанных с производственной деятельностью. Целью предоставления указанных субсидий является частичное возмещение затрат ГУП «Белоблводоканал», связанных с производственной деятельностью, а именно эксплуатационных расходов, фактически понесенных организацией, но не учтенных в утвержденных тарифах на услуги водоснабжения и/или водоотведения.

Таким образом, деятельность по проведению указанных работ осуществляется ГУП «Белоблводоканал», а согласование стоимости проведения работ по ремонту, и т.д. осуществляется учредителем предприятия, отраслевым органом на основании заявлений ГУП «Белоблводоканал». Соответственно, обязанность по выполнению мероприятий по проведению капитального ремонта участка сетей водовода в районе <адрес> подлежит возложению на ГУП «Белоблводоканал».

Вместе с тем, учитывая, что для исполнения решения суда необходимо формирование бюджета с учетом дополнительных расходов, выполнение проектно-сметной документации, разработка проекта, выполнение работ, с учетом благоприятных погодных условий, что предполагает необходимость ответчику дополнительного времени, суд приходит к выводу о целесообразности в порядке ст.203 ГПК РФ установления срока исполнения решения до 01.01.2024 года, с учетом ходатайств со стороны административного ответчика и отсутствия возражений со стороны административного истца. По мнению суда, указанного срока будет достаточно для исполнения решения.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Прокурора г. Белгорода (ИНН №, ОГРН №) к ГУП «Белоблводоканал» о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на ГУП «Белоблводоканал» (ИНН №, ОГРН №) обязанность произвести капитальный ремонт ветхих участков сетей водовода в г.Белгороде: ввод водопровода к школе № по <адрес>, диаметром 100, протяженностью 0,017 км; водовод в жилой дом по <адрес>, диаметром 100, протяженностью 0,008 км.

Установить срок исполнения судебного решения до 01.01.2024 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.

Судья

Мотивированное решение составлено 25 января 2023 года.