Решение по делу № 2-2120/2025 от 27.02.2025

УИД 11RS0001-01-2024-019488-23 Дело № 2-2120/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Мусс Д.А.,

с участием:

истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

27 февраля 2025 г. гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Республике Коми о признании решения незаконным, обязании назначить выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Республике Коми о признании незаконным решения от ** ** **, обязании назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. В обоснование требований указала, что ** ** ** у нее родился ребенок. Ей было назначено пособие на период с ** ** ** по ** ** **. Однако пособие не выплачивалось. В течение ** ** ** г. она неоднократно обращалась к ответчику. Письмом от ** ** ** ответчик уведомил об отказе в назначении пособия в связи с тем, что не представлены сведения о закрытых счетах не позднее, чем за шесть месяцев до момента обращения. Ранее ответчик ей не сообщал о причинах отказа в назначении пособия. В своих решениях ответчик не отразил, что ей необходимо представить сведения о закрытых счетах в банках. В связи с этим ответчик лишил ее возможности воспользоваться сроками доработки предоставления недостающих документов.

В судебном заседании истец и ее представитель требования поддержали.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец являлась получателем ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в период с ** ** ** по ** ** **.

02.02.2023 истец обратилась в ОСФР по Республике Коми с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Решением ОСФР по Республике Коми от ** ** ** истцу было назначено ежемесячное пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на период с ** ** ** по ** ** **.

08.02.2023 истец повторно обратилась в ОСФР по Республике Коми с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

** ** ** истец вновь обратилась в ОСФР по Республике Коми с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Решением ОСФР по Республике Коми от ** ** ** истцу отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в связи с наличием в заявлении недостоверных или неполных сведений. В комментарии к решению указано, что выплата на ребенка назначена ранее по заявлению от ** ** **.

Решением РСФР по Республике Коми от ** ** ** истцу прекращена выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с ** ** **. В комментарии к решению указано, что при рассмотрении заявления от ** ** ** был получен ответ по вкладам в банках. Заявитель в течение установленного срока не представил документ, подтверждающий закрытие вклада более чем за шесть месяцев до месяца обращения за назначением пособия. На телефонные звонки не отвечает.

Вместе с тем, ответчиком истцу было выплачено ежемесячное пособие за ** ** ** и ** ** ** г.

** ** ** истец обращается в ОСФР по Республике Коми с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Письмом от ** ** ** ОСФР по Республике Коми уведомила истца об отказе назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, т.к. не представлены сведения о том, что счета (вклады) закрыты не позднее, чем за шесть месяцев до месяца обращения за назначением пособия. Органы СФР не располагают информацией о закрытии вклада.

** ** ** истец обратилась в ОСФР по Республике Коми с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Решением ОСФР по Республике Коми от ** ** ** истцу отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. В комментариях к решению указано, что органы СФР не располагают информацией о закрытии вклада (счета) более чем за шесть месяцев до месяца обращения за назначением пособия.

Решением ОСФР по Республике Коми от 03.02.2024 истцу назначено ежемесячное пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на период с ** ** ** по ** ** **.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории «Сириус».

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются, в том числе одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до 17 лет установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».

Указанным Постановлением утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В соответствии с п. 2 Правил назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Согласно п. 19 Правил заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал); через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; лично.

Пунктом 23 Правил определено, что документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

В соответствии с п. 25 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В соответствии с п. 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного п. 35 настоящих Правил (п.п. «в»); непредставление заявителем документов (сведений) (за исключением случаев, предусмотренных п. 22 и 24 перечня), а также непредставление документов (сведений) в сроки, указанные в п. 26 и 27 настоящих Правил (п.п. «д»); наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия) (п.п. «к»).

Согласно п. 35 Правил, в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено, факта наличия у заявителя места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации при указании заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия адреса места фактического проживания, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.

Заявитель представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанное заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении ежемесячного пособия от органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия.

Пунктом 52 Правил предусмотрено, что в целях уточнения сведений о получении доходов, указанных в п.п. «и» п. 47 настоящих Правил (доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках), заявитель или члены его семьи вправе представить документы (сведения), подтверждающие закрытие вклада (счета), по которому такой доход был получен, не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

При обращении гражданина в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по вопросам социального обеспечения гражданин имеет право на получение от органа социального страхования информации о его правах на получение конкретного вида пособия по государственному обеспечению, в связи с рождением и воспитанием детей, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение мер социальной поддержки, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пособия по государственному обеспечению, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Таким образом, правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их прав на получение мер социальной поддержки, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В данном случае, ответчик, принимая решения от ** ** ** об отказе истцу в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, не разъяснил истцу о необходимости предоставить сведения о закрытии счетов (вкладов), по которому доход был получен, не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

Вместе с тем, п. 52 Правил предусматривает право, а не обязанность заявителя в целях уточнения сведений о получении доходов, представить документы (сведения), подтверждающие закрытие вклада (счета), по которому такой доход был получен, не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

Так, ответчиком не опровергнуты обстоятельства того, что в порядке межведомственного информационного взаимодействия, последний имел возможность самостоятельно запросить необходимую информацию у компетентного органа, однако в отсутствие объективных причин, препятствующих реализации им соответствующих правомочий, этого не сделал.

Решение от ** ** **, по которому истцу была прекращена выплата ежемесячного пособия и, где было указано, что заявитель в течение установленного срока не представил документ, подтверждающий закрытие вклада более чем за шесть месяцев до месяца обращения за назначением пособия, истцу не направлялось, что ответчиком не опровергается.

Также судом учитывается, что истцу была произведена выплата ежемесячного пособия за ** ** ** и ** ** **

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ответчиком истцу не было разъяснено о предоставлении всех необходимых документов, а при предоставления таких документов, истец имела бы право на назначение ежемесячного пособия, суд приходит к выводу об отмене решения от ** ** **.

В соответствии с п. 13 Правил ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

Как следует из п. 14 Правил, ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить и выплатить истцу ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с ** ** ** по ** ** **.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 (...) к ОСФР по Республике Коми (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Республике Коми от ** ** ** об отказе ФИО1 в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Обязать ОСФР по Республике Коми назначить и выплатить ФИО1 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка за период с ** ** ** по ** ** **.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева

Мотивированное решение вынесено 07.03.2025