Дело № 60RS0015-01-2023-000491-32
Производство № 5-23/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Опочка 4 июля 2023 года
Судья Опочецкого районного суда Псковской области Ефимов В.А., в ходе подготовки дела об административном правонарушении по ст. 5.69 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Л.Е.Г. к судебному рассмотрению,
установил:
В Опочецкий районный суд Псковской области поступило дело об административном правонарушении по ст. 5.69 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Л.Е.Г.
Проверив представленные суду протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы при подготовке дела к судебному рассмотрению считаю необходимым возвратить их должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, руководствуясь при этом п. 4 ч.1 ст. 29.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.
Порядок составления протокола об административном правонарушении с определением действий выполняемых должностным лицом при составлении административного протокола регламентирован ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с вышеуказанной статьей Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Поступивший в суд протокол об административном правонарушении подписей Л.Е.Г. о разъяснении ей должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, как и подписей об ознакомлении Л.Е.Г. с данным протоколом не содержит из чего следует что указанный протокол об административном правонарушении ей не предъявлялся. Прилагаемые к протоколу об административном правонарушении материалы сведений о том, что Л.Е.Г. извещалась должностным лицом, проводившим административное расследование, о возбуждении в отношении неё дела об административном правонарушении, о дате и времени составления в отношении неё протокола об административном правонарушении, о направлении копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола не содержат. Таким образом должностным лицом не соблюден установленный порядок составления протокола об административном правонарушении.
Кроме того, фабула протокола об административном правонарушении не содержит необходимых сведений для разрешения вопроса о наличии или отсутствии в действиях Л.Е.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.69 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 5.69 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит лицо за вмешательство в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, повлекшее нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка работы избирательной комиссии, либо создание помех участию избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования в голосовании, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Согласно протоколу об административном правонарушении 16.05.2023 в здании Администрации Опочецкого района по адресу: <...> установлен факт вмешательства в работу избирательной комиссии и воспрепятствование работе комиссии гражданкой Л.Е.Г. при проведении 84-го заседания ТИК Опочецкого района. Присутствуя на 84-м заседании ТИК Опочецкого района Л.Е.Г. не исполнила постановление ТИК Опочецкого района № 84/337 от 16.05.2023 «Об осуществлении аудио и(или) видеосъёмки 84-го заседания ТИК Опочецкого района лицами, присутствующими на заседании ТИК Опочецкого района, а именно Л.Е.Г. осуществляла видеосъёмку без разрешения председателя ТИК.
Из указанной фабулы протокола об административном правонарушении не ясно, в связи с чем осуществление видеосъёмки Л.Е.Г. явилось вмешательством в осуществление избирательной комиссией полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, какие негативные последствия наступили в связи с этими действиями и почему повлекли нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка работы избирательной комиссии.
Данные нарушения, допущенные должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, являются существенными и не могут быть восполнены в суде при рассмотрении дела по существу.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В связи с допущенными нарушениями, протокол об административном правонарушении со всеми материалами подлежит возвращению должностному лицу для устранения недостатков.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 28.2 ; п.4 ч.1 ст. 29.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
определил:
1. Возвратить протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы дела в отношении Л.Е.Г. по ст. 5.69 Кодекса РФ об административных правонарушениях Врио начальника МО МВД России «Опочецкий» подполковнику полиции ФИО3 без рассмотрения, для устранения недостатков.
Данное постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение 10 суток.
Судья - В.А. Ефимов